如何加强对良种补贴项目的管理与监督

郭长菊

（安阳县种子管理站，河南 安阳 455000）

1 加强组织领导，搞好宣传工作

各级领导要充分认识良种补贴工作的重要性，采取多种形式宣传党的兴农惠农政策，积极鼓励农民使用优良品种，加快优质良种推广步伐，建立良种补贴核心技术示范区，树立高产典型，展示新优品种，扩大辐射带动作用，从而加快推进全县实现区域化布局、规模化生产、产业化经营和科学化管理，提升全县小麦综合生产能力，促进粮食生产稳定发展和农民持续增收。

2 严格审查供种招标企业条件

种子管理部门要加大对种子企业的监管力度，对种子企业生产规模情况、种子生产能力大小、种子生产基地、加工能力、储藏设施、检验设施、经营条件及种子质量是否合格等进行备案，并报上一级种子管理部门审核，本着“公平、公正、公开”的原则，面向全省实行企业招标，确保良种补贴政策及时、全面落实。

3 加强市场监管力度，严格规范种子市场秩序

为构建统一开放、规范有序、公平竞争的种子市场秩序，保证优良商品种子的供应和满足农业生产需要，种子管理部门和行政执法部门要依法行政，切实发挥好管理及监督作用。

3.1 加强种子质量源头管理

重点做好申领种子生产许可证企业的跟踪管理，对种子生产企业、生产基地加强监控管理，保证生产用种种源的安全可靠。

3.2 明确种子质量的责任主体

通过落实企业种子质量责任制和法人责任制，建立健全种子质量全程监控体系，强化种子质量的规范化管理，切实提高种子企业的质量意识、责任意识和法制意识。

3.3 加强品种管理，查处未审先推和退出市场品种

对于审定通过的新优品种，要及时引进、试验、示范，广泛宣传发动，迅速推广生产应用。坚决查处假劣品种，打击“旧瓶装新酒”的扰乱市场经营秩序行为。要严格查处生产经营已经公告终止使用、退出市场的品种，净化品种市场。

3.4 加强企业资质管理，严格企业准入制度

加强企业资质管理，一是把好企业准入关，严格审查企业资质证件，做到深入调查，认真核准，确保种子生产经营的设备、设施实物与材料相符，防止欺骗行为；二是查处持证企业超作物范围生产经营行为，严禁越权生产、无证生产。

4 认真核查种植清册，杜绝弄虚作假

为保证农民真正享受党的兴农惠农政策，防止个别人弄虚作假，要求各乡镇以村（组）为单位填写种植清册，内容包括户主姓名、供种面积、种植品种等，并组织农民以组为单位在种植清册上签字、按手印，种植清册要在村里公示七天，群众无异议后方视为有效种植清册。种植清册一式两份，一份用于公示，一份交农业局、财政局审核。

5 搞好部门协作，保证供种质量

各有关部门要高度重视良种补贴项目工作，要站在保障国家粮食生产安全的高度通力协作，切实把项目实施工作作为落实中央惠农政策、稳定粮食生产、增加农民收入的重要举措来抓。财政部门要做好资金的筹备、兑付工作；农业部门要制定好供种计划方案，既要保证种子质量，又要保证好方案的落实；种子管理部门应加大对种子质量的管理工作，加强对供种质量的监督抽查，保证受检率达到100%，确保种子质量安全。