论新时期党的群众工作

商兆鑫

（中共盐都区委 办公室，江苏 盐城 224005）

论新时期党的群众工作

商兆鑫

（中共盐都区委 办公室，江苏 盐城 224005）

群众观点是我们党的基本政治观点，群众路线是我们党的根本工作路线，密切联系群众是马克思主义政党区别于其它政党的显著标志之一。当前，我们要按照胡锦涛同志的要求，高度重视并切实做好新形势下的群众工作。

新时期；共产党；群众工作

胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出：“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。”因此，切实加强和改进新形势下的群众工作，使广大党员始终保持与人民群众同呼吸、共命运，让党员领导干部真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

一、牢固树立群众观点

牢固树立群众观点，首先是一个思想认识问题。思想上明确，认识上清楚，群众观点就树立得牢固，否则行动上就会出偏差，甚至走到邪路上去。实践告诉我们，要牢固树立群众观点，就必须搞清楚以下几个重要问题。

1、人民群众是历史创造者的观点。这是我们党的群众路线的理论基础。马克思主义认为，人类历史的主人和社会发展的决定力量是人民群众。人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，又是变革社会、推动社会前进的力量。毛泽东同志说过：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”。因此，我们必须真心实意地相信群众，全心全意地依靠群众，充分发挥群众在中国特色社会主义建设中的伟大作用。

2、干部的权力是人民赋予的观点。马克思主义的唯物史观告诉我们，人民群众是社会主义国家的主人。摆正主仆关系，永远保持人民公仆的本色，这是对党的干部的明确要求和严峻考验。胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出：“我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉”。因此，我们必须正确对待权力，牢固树立我们的权力是人民赋予的观点；破除特权思想，反对以权谋私；为人民掌好权、用好权，把权力用来全心全意为人民服务。

3、对党负责与对人民负责相一致的观点。共产党的利益是无产阶级和人类解放利益的集中表现，因此，党的利益和人民的利益是一致的。因此，我们要深刻理解对党负责与对人民负责的一致性，在一切工作中自觉地把两者统一起来，而不是割裂开来，更不能对立起来。要坚决反对那种只是向领导负责，只看领导眼色行事，而不关心群众疾苦，甚至损害群众利益的倾向；也要坚决反对那种借口对群众负责，不顾党和国家的利益，搞“上有政策，下有对策”的错误做法。

4、既要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点。我们党一贯强调，要相信群众、依靠群众，反对任何恩赐的观点、包办代替的观点，同时，也要根据群众的觉悟程度，宣传马克思主义，宣传党的主张，不断提高群众的觉悟。人民群众对历史的创造活动不是随意的，总要受到社会历史条件的制约。因此，坚持群众观点，要求我们既要充分相信和依靠群众，又要善于教育和引导群众。

二、自觉坚持群众路线

党在长期斗争中创造和发展起来的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线。群众路线的基础和前提是：“一切为了群众”。从一定意义上说，群众路线就是党的生命线。因此，开展群众工作的前提就是自觉坚持群众路线。

1、一切为了群众，一切从群众的利益出发。党作为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，除了工人阶级和广大人民群众的利益，没有自己丝毫的特殊利益。来自人民、植根人民、服务人民，立党为公、执政为民，真心诚意地为人民谋利益，是我们党存在的全部依据。这就要求每一名共产党员，无论在什么样的岗位上，想问题，办事情，时时刻刻都要把人民利益放在第一位。符合人民群众利益的，就毫不动摇地坚持；不符合人民群众利益的，就坚决加以改正，脚踏实地、兢兢业业地为人民群众谋利益。

2、相信群众，依靠群众，尊重群众的首创精神。人民群众是社会实践的主体，是社会物质财富和精神财富的创造者，是真正的英雄。在人民群众当中，蕴藏着无穷的智慧和创造力。党员干部要善于总结人民群众在实践中创造的新鲜经验，善于汲取人民群众的聪明才智，虚心向群众学习，遇事同群众商量，甘当群众的学生。

3、从群众中来，到群众中去。这是贯彻党的群众路线的基本方法。实际上，它既是科学的思想方法和认识方法，又是科学的领导方法和工作方法。马克思主义认识论告诉我们，认识来源于实践，又服务于实践。人民群众是实践的主体，要获得正确的认识，只有坚持“从群众中来，到群众中去”，广泛听取群众的意见和建议，才能总结群众创造的实践经验，才能保证党的决策符合人民群众的根本利益和愿望，才能制定出正确的路线、方针、政策来。同时，贯彻落实党的方针政策，离不开人民群众的觉悟和行动。通过从群众中集中起来，再到群众中坚持下去的无限循环的过程，既可使领导干部的认识，一次比一次更正确、更生动、更丰富，又能提高群众的认识水平；既改造客观世界，也改造党员干部和群众的主观世界；既能保证党的路线方针政策的贯彻执行，又能确保各项改革措施的有效落实。

4、自觉接受人民群众的批评监督。我们制定任何一项政策，做任何一项工作，都要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为出发点和归宿，并以此为标准接受人民群众的监督。“金杯银杯不如群众口碑，金奖银奖不如群众夸奖。”每个共产党员都应该牢固树立这种意识，心系群众，提高接受群众监督的自觉性。

三、把握群众利益的特性

党同人民群众的关系如何，这是一个关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡的根本政治问题。所谓关系，无非是社会关系，最重要的是利益关系。因此，把握群众利益的基本特性，是处理好党群关系的前提。

1、群众利益的合理性与必然性。人是一切社会关系的总和，因而人的利益及对利益的追求具有社会性。社会是有层次的，利益也表现为一种有层次的社会形式，最基本的层次是个体利益层次和群体利益层次。从人类的生存与发展层面来讲，正当的个体利益是合理的，个体间利益有整体协调的一面，如共同抗击自然灾害等。但由于个体利益取向之间的非完全相容性，因此有时又存在冲突的一面。为解决这个矛盾，就出现了着眼于群体的“共同利益”，在今天我们称之“群众利益”。群众利益必须满足两个方面要求：一是从个人的现实利益出发的；二是能代表大多数人，即群众主体的利益。这样，作为真正的群众利益体现了对群众及其个体的关怀，具有合理性。如果说，群众利益符合价值判断的“善”，那么，更重要的是它符合社会发展规律的“真”，具有必然性。

2、群众利益的多维性与历史性。群众利益同一切社会事物一样，具有多维度、多向度的特征，呈现多样性的面貌。从群众利益的基本内涵来说，可分为三类。第一，群众的生存需要，即群众吃穿住用的需要，其一般表现就是我们通常所说的物质利益。第二，群众的社会需求，如群众的安全、卫生、保健、工作权、休息权、信仰、选举权、娱乐、审美权等，这些权利来自于人与人普遍交往所产生的社会关系，具有由低到高的层次性。第三，群众的发展需求，就是随着社会的发展群众有扩大物质、精神享受的权利。在不同历史时期，群众有不同的需求，群众利益有不同的表现，呈现出历史发展的轨迹。要求我们必须用发展的眼光看待群众利益，以满足人民群众不断增长的物质文化需要。

3、群众利益的可能性与现实性。群众利益因其合理性和必然性，就具有了可能性与现实性的特点。实现群众利益的可能性总是在不断转化为具体的现实。但是，这种可能性并不等于现实性，两者之间有着重大差别：第一，群众需求是全面的、无限的，但由于条件限制，这种需求的满足总是局部的、有限度的，两者不可能完全吻合。第二，一切要从实际出发。现实中有许多看来对长远有利，但群众承担不起的集资工程，这其实是把可能当现实，好高骛远，拔苗助长，所起的作用只能是损害群众的现实利益。第三，可能性向现实性的转化是一个过程，现实总比预想和可能复杂得多、具体得多，要充分发挥人的主观能动性，积极创造各种条件，立足于艰苦创业。党把全心全意为人民服务，实现、维护和发展群众利益作为自己的根本目标和行动出发点。为了把这个美好理想付诸现实，我们党强调认识中国国情，走建设中国特色的社会主义道路，强调坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线不动摇，强调自力更生、艰苦创业。这些举措都为群众利益的实现创造了更大的可能性。在新的历史时期，怎样更好地将群众需要变为现实，换言之，怎样为群众利益创造更多的由可能向现实转化的条件，这无疑是今天人们要思考的首要问题。

四、突出联系群众的重点

做好新时期群众工作，既要继承传统，又要勇于创新。要根据新形势、新任务的要求，认真研究新形势下群众工作的特点规律，探索群众工作的新路子，提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的水平。

1、心系群众要“永久化”。俗语说“言为心声”。这充分表明一个道理，只有你心中装着人民群众，那么你想问题、做决策、办事情，才能充分考虑人民群众的需要。如果我们心中没有群众，就难以做到密切联系群众，也更难以谈得上真心实意地为群众办事情和谋利益。现实生活中，衡量党员领导干部有没有本事和本事的大小，一个很重要的标准就是看他善不善于密切联系群众，善不善于把群众的积极性和力量调动起来、凝聚起来，或者通过集中大家的智慧和力量去办大事情，去发展对群众自己有利的事业。这就要求各级领导干部不仅要树立权为民所用的权力观，而且更要做到心中装着人民群众要“永久化”，只有这样，才能从内因上加强亲民、爱民、为民、恤民的执政行为和执政意识，才能从根本上提高密切联系群众的效果。

2、与民沟通要“本地化”。我们与群众交流时，要针对群众的知识水平、思维方式、认知程度、理解能力等方面的实际，善于用现实生活中的人和事，来解答人们普遍关心的热点、难点问题，尤其要通过运用生动活泼的语言和群众喜闻乐见的形式，让人感觉“真是那么回事”。而要达到这个效果，则必须力求多用生动传神的口语、谚语、俗语，少用手捧文稿诵读的形式和方式；多用“好听”的“土话”和“本地话”、“普通话”，尽可能杜绝令人生厌的官话、空话、大话、套话，尤其要力戒板着脸空泛说教；要力求与群众交流的诙谐性、风趣性和幽默性，努力做到既通俗易懂、又生动形象，既言简意明、又娓娓动听。着力在和风细雨中以生动活泼的话语，将“官方语言”娓娓道出，使人于细雨润物中明白道理，于潜移默化中升华思想境界，从而达到一听就懂、听后明白的效果。

3、为民排难要“经常化”。客观地说，改革开放使一些群众的利益受到一定的影响，他们有一定的看法，有些干部抱怨群众不如以前听话了。实际上，现在群众听党话、跟党走的根本立场没有变，问题是我们一些干部丢掉了党的优良作风，不知道群众在想什么，而是热衷于“逼民致富”的“政绩工程”，对群众中的矛盾问题，只知道发号施令或权迫压服。事实上，密切联系群众不单单是访贫问苦、与群众交往，不单单是深入实际、深入基层，更重要的是要了解群众的权利是否得到了尊重，利益是否得到实现、维护和发展。因此，我们不仅要注意“身”入基层，更要注重“心”入群众，而且为群众办实事、做好事、解难事要实现“经常化”。历史表明，党的干部每办一件实事、好事，都会温暖一片人心、都将赢得一片人心、都能稳定一片人心。只有这样，才真正把密切联系群众落实到实处，也只有这样，人民群众才能更加信任、拥护和支持党和政府，干群之间密切联系的基础才有了可靠的保证。

4、思想教育要“情理化”。古人说：“情到理方出，情阻理难通”。我们在做思想政治工作时，一定要做到注重情与运用理的辩证统一。注重情，是基于我们对广大人民群众的深沉热爱、由衷地信赖和殷切的期待。运用“理”，是指准确把握、运用科学知识、国家政策和法律法规以及社会主义道德、社会公德来教育人民。进行说服教育，要言之成理、持之有故，摆事实、讲道理，启发自觉、以理服人。道理要讲得透彻、顺势、入情、合理，事实要摆得真实、具体、充分、有力。第一，要注重感情投入，从密切党同人民群众血肉联系的高度，全心全意为人民服务，满腔热忱地为人民做好事、解难事、办实事，以无限深情厚爱的言行来感染人民群众，变消极情绪为积极情绪，提高其思想认识。第二，要以“理”教人、以“理”服人。只有把注重情与运用理有机结合、辩证统一起来，人民群众才会领“情”明“理”，群众工作才更有威力。

D038

A

1671-2994（2011）05-0044-03

2011-08-17

商兆鑫（1963- ），男，江苏盐城人，中共盐都区委办公室副主任、档案局局长。研究方向：党建。

责任编辑：刘建文