河南服务业发展路径研究

○刘文桂

（河南工程学院 河南 郑州 450007）

一、河南服务业发展现状

河南服务业总体发展缓慢，现代服务业发展滞后。2003年，河南服务业占GDP的比重达到34.3%的历史顶点后，近年来一直徘徊在30%左右，比全国平均水平低10个百分点以上，与世界平均60%的水平相比，差距更加明显，只相当于世界低收入国家20世纪90年代的水平，服务业发展严重滞后成为河南产业结构中最突出的问题。在服务业内部构成中，河南传统服务业比重较大，新兴服务业发展不足。2009年，全省交通运输、批发零售、住宿餐饮等三大传统服务行业占服务业增加值的47%，高于全国平均水平9.4个百分点，但金融、信息服务、科技服务、商务与租赁服务等现代服务业仅占15.7%，低于全国平均水平7.6个百分点。以知识为中心的科技、教育、信息服务业落后，特别是在现代服务业中起核心作用的信息传输、计算机服务和软件业相对薄弱，将影响到第二产业技术水平的提高，制约了整个产业结构优化升级。加快服务业发展，探索服务业发展路径，是河南产业结构调整的重中之重。

二、河南服务业发展的历史背景

河南正处于工业化加速阶段，这一阶段将持续到2020年左右，该阶段将经历由工业经济主导向服务业经济主导的转型，经历产业结构软化的历程，即三次产业结构中服务业比重不断增大，同时第一、第二产业内部服务量不断扩大，服务环节不断增多（即工业深化和农业深化）的过程。预计在这一阶段，河南省产业结构将进行两次大的调整和演变：第一次是第一、第二产业内部服务量不断扩大，服务环节不断增多，服务业中生产性服务业占据主导地位，制造业中由生产初中级产品为主完成向生产最终产品和高附加值中级产品为主的转变（即完成高加工度化阶段），大致将在“十一五”末期至“十二五”期间进行；第二次是服务业取代工业成为经济发展的主导产业，大致将在“十三五”末期至“十四五”期间进行。

目前，河南产业结构高度化进程中尚不会出现服务业取代工业占主导地位的质变，但第一、第二产业内部服务业含量将不断增大，呈现较明显的产业结构软化的量变趋势；产业结构合理化中，更多地表现为工业、农业生产迂回化趋势明显，服务业向第一、第二产业不断渗透，出现三次产业融合发展趋势，各产业内部也将出现知识技术密集化趋向，生产性服务业占据服务业的主导地位。

三、拓展河南服务业发展空间的路径

1、加快收入分配制度改革，提高城乡居民收入，为生活性服务业发展开拓空间

收入分配制度是整个经济体制的重要组成部分，收入分配制度改革相对滞后，收入分配领域存在的问题突出，收入分配差距呈扩大趋势，影响了居民消费的扩大，也在一定程度上制约了生活性服务业的进一步发展。因此，要通过深化收入分配制度改革，理顺收入分配关系，提高城乡居民收入，扩大城乡居民消费，为生活性服务业发展开拓市场空间。加快收入分配制度改革，主要是逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重，关键是提高城乡居民收入特别是中低收入者的收入水平，逐步提高最低工资标准和社会保障标准，建立企业职工工资正常增长机制。

2、加快农业、工业产业升级，提高产业加工深度，为生产性服务业发展拓展空间

只有提高农业、工业加工深度，才能增加农业、工业的服务业环节比重，拓展为农业、工业服务的生产性服务业空间，推动河南生产性服务业发展。随着农业产业的发展，初级产品所占份额将越来越小，农产品加工业的服务体系（如设备研发、物流、零售业等产业）所占份额将越来越大，所以要提高农产品加工度，拓展农业产业功能，大力发展农业服务业及相关服务业。当前，制造业发展正呈现出一系列新的特点和趋势，全球制造业正在从“生产型制造”向“服务型制造”转变，河南应积极适应这一转变，促进服务业向工业不断渗透，顺应工业内部服务量不断扩大、服务环节不断增多的趋势，推动为工业服务的生产性服务业大发展。

3、加快城镇化进程，促进人口和产业集聚，为服务业发展拓展空间

所谓城镇化，是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、城镇规模扩大的一种历史过程。城镇化是发展服务业的载体和依托。服务业要想发展需要最低“入门人口”，也就是人口必须集中到一定规模，服务业才具备盈利的条件，才能作为产业来经营。城镇化的人口集聚功能为服务业的发展提供了广阔的发展空间。随着城镇化规模的扩大，对服务业的需求越来越大的同时，也促进了商业、餐饮业、教育、科技、交通、文化、卫生、金融保险、信息等各种服务业的产生、完善和壮大。城镇化是服务业发展的基本动力，通过加快城镇化进程，为河南服务业发展拓展空间。

四、加速河南服务业发展的路径

1、大力发展生产性服务业，满足生产服务化需求

河南正处于制造业转型时期，应充分发挥生产性服务业将日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业的飞轮作用，实现制造业与生产性服务业的互动发展，这是走新型工业化道路的本质要求之一。河南制造业发展已进入迫切需要生产性服务业支撑和引领的关键阶段。

以生产性服务业发展的关键领域和薄弱环节为突破口，扎实推进河南省生产性服务业的快速发展。国际经验表明，在不断增长的生产性服务业需求中，制造业对现代物流业、金融业、信息服务业和商务服务业的需求增长最快，在面向生产性服务业发展中，如何解决好这几个关键性行业的问题是至关重要的。河南省现代物流业的发展重点是要解决好相关政策体制和物流信息化建设问题，金融服务业的发展重点是要在金融体制、体系创新和金融产品创新以及提高金融服务质量上取得进展，信息服务业的发展是要解决好信息资源共享、信息安全与软件产业的发展问题，商务服务业的发展重点是要解决好人才培养与诚信制度建设的问题。

针对不同类型地区制造业转型发展的需求，河南应科学地选择发展生产性服务业的重点和主要方式。在制造业较发达的地区，发展生产性服务业的重点是，加快发展对制造业转型具有重要引领和带动作用的生产性服务业或其战略性环节，如供应链管理、工业设计、咨询培训服务业、会展业、金融服务业、现代物流业、主导产业信息化和知识产权服务等。在制造业欠发达的地区，发展生产性服务业的重点是，加快发展适应制造业产能扩张，有利于支撑其开拓市场、节本增效和转变增长方式，实现规模经济和范围经济，提升专业化与特色化水平的生产性服务业，如市场营销服务业、咨询培训、会计和法律服务、主导产业共性技术和关键技术服务平台等。

2、积极发展现代生活性服务业，推进服务现代化进程

推进服务业转型，壮大服务业规模，需要适应消费结构逐步升级的趋势，大力发展满足现代生活消费需求、能拉动内需的现代生活性服务业。目前，河南既能适应消费结构升级，又能拉动内需，还具有较大发展潜力和较好产业基础的现代生活性服务业，主要有文化产业、旅游产业、房地产业和商贸服务业。推动这些产业调整和发展，对壮大河南服务业规模，拉动省内消费需求，保持经济平稳较快增长都具有重要的现实意义。

首先积极培育支柱型生活性服务业，壮大服务业规模。围绕文化强省建设，着力发展壮大文化产业，以郑州为中心，以沿黄文化产业带为主轴，以豫北和豫南文化产业区为两翼，以各地特色文化产业区块为支撑，构建全省文化产业发展新格局。其次贯彻“旅游立省”战略，做大做强旅游业，加快旅游业由观光型向观光、休闲度假、商务综合型转变，把旅游业培育成为推动全省服务业发展的领先产业和窗口产业，把河南打造成全国乃至世界最强的旅游之地。再次加强引导规范，发展壮大房地产业，积极发展以普通商品房为主体、保障性住房为补充的住房供应体系，促进房地产业与其他现代服务业互动发展。最后适应消费市场需求，立足省内，面向全国，依托不断扩大的消费市场，大力发展商贸服务业。

3、优化服务业空间布局，增强服务业对经济发展的支撑能力

科学规划，合理布局，着力构建“一极、两带、多区”的服务业发展格局。以郑州市为核心，构建全省现代服务业增长极，进一步增强省会郑州的聚集力、辐射力和带动力。以郑汴—郑洛产业带和郑新—郑许产业带为两轴，构建布局合理、功能配套、相互支撑的生产性服务业集聚带，为制造业和高新技术产业发展提供强有力支撑。以各区域中心城市为依托，结合优势，明确定位，因地制宜，构建各具特色的区域性服务业集聚区。

突出特色，推动服务业重点城市和服务业集聚区发展。强力推动重点城市服务业发展，形成以郑州为龙头、中原城市群为核心区，沿边各市为支撑，梯次分布、优势互补、竞相发展的服务业新格局。大力培育中原城市群服务业核心区，加快中原城市群各市与郑州的空间、产业和功能对接，助推服务业加速发展，形成连接紧密、功能互补、相互促进的服务业发展核心区。各地要因地制宜，明确定位，发挥优势，全力推动本地区特色服务业集聚区发展，尽快在全省建成一批功能特色突出、辐射带动作用强的服务业集聚区，形成布局合理、功能互补、相互支撑的服务业集聚区体系。

[1]徐耀：我国区域服务业发展比较分析研究[D].重庆大学，2007.

[2]何施、黄科舫、曹国：现代制造服务业发展趋势及对策研究[J].科技创业月刊，2011（2）.

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