改革用工方式 促进和谐发展

□吕希银

随着《劳动合同法》及其《实施条例》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》等法律法规的颁布，规范、完善用工制度的法律保障体系已基本形成。随着市场竞争加剧，不确定因素增多，专注核心业务发展成为了企业的生存法则。越来越多的企业将非核心领域的人力资源外包，从而使企业行为变得更具效率，更富竞争力。新型用工和人事管理方式通常包括劳务派遣和人事代理。

1．劳务派遣

1.1 劳务派遣的含义

劳务派遣业务是近年我国人才市场根据市场需求而开办的新的人才中介服务项目，是以经营、输送劳务为特征的经济活动，亦称作劳务租赁，是一种新的用工方式。

1.2 相关法律规定

对于劳务派遣这种新型用工方式，劳动合同法在第五章中明确了劳务派遣单位、用工单位、劳动者之间的法律关系及其权利和义务。

劳务派遣单位应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立劳动合同，明确被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况，按月支付劳动报酬。

劳务派遣单位派遣劳动者应与用工单位订立劳务派遣协议。约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任。

劳务派遣单位应当将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者。劳务派遣单位不得克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动报酬。

1.3 劳务派遣的意义

一是将人力资源管理职能重新定位，实现传统人事管理向战略人力资源管理的转变，突出人力资源是第一资源的管理理念；二是使企业更加专注于自己的核心竞争力。企业可以将人力资源管理中事务性、程序性的工作实行外包管理，与专业外包管理机构建立合作伙伴关系；三是可以有效控制和降低运营成本，实现一流的高效运作和服务；四是专业服务机构可以有效地提高企业员工对人力资源基础服务的满意程度，企业可以持续性获取先进的人力资源和专业技术，促进管理体系变革；五是企业可以根据经营管理的需要自由的调节人力资源数量和质量，规范管理行为、规避用工风险。

1.4 劳务派遣程序

根据用工单位需求，由用工单位与劳务派遣公司协商签定劳务派遣协议；用工单位根据劳务派遣公司的推荐确定人选；劳务派遣公司与派遣员工签定劳动合同并办理有关手续；外派人员到用工单位就职，从事相应劳务服务；劳务派遣公司为外派人员发放薪酬，办理社会保险等；派遣期满劳务派遣公司与用工单位续签(或解除)派遣协议。

1.5 劳务派遣服务内容

劳务派遣服务通常包括：员工招聘、档案管理、合同管理、劳动纠纷处理、工伤事故处理、员工培训、薪酬发放、社保管理、后勤服务等内容，可大量减少用工单位繁琐的事务性工作，提高工作效率。

1.6 适用范围

各单位非关键岗位人员，包括非骨干人员、短期工和简单劳动岗位都适合这种“只用不管”的新型用人机制。

2.人事代理

人事代理是政府人事部门所属人才服务机构运用社会化管理手段和现代科学管理方式。按照规定程序为用工单位和各类人才代办人事业务的社会化服务方式。它的典型特征是企业将人事劳动的具体事务委托专业化机构办理，是现代新型人事管理方式。

2.1 人事代理的含义

人事代理是适应市场经济发展的一种新型的人事管理方式，与传统计划经济体制下人事管理方式不同，它是指政府人事部门所属人才交流机构接受单位或个人委托，依据法律法规，运用社会化服务方式，对人事业务实行代理，解决人事管理方面的问题。

2.2 人事代理的意义

一是实现了人事关系管理与人才使用分离，使人事管理服务实现社会化，变传统意义的“单位人”为“社会人”；二是减轻了用人单位的负担，将单位人力资源管理人员从繁琐的事务性工作中解放出来，投入到更重要的策略性工作上去，更加专注于单位的核心竞争力；三是由专业服务机构的专业人员提供专业化人事管理服务，规范人力资源管理行为，有效提高单位员工对人力资源基础服务的满意度；四是有利于形成人员能上能下、能进能出的新型用人机制，增强员工的危机感，对员工具有激励作用，以达到人力资源的合理配置。

2.3 人事代理的服务项目

人事档案管理、职称评定和工资管理；办理养老、失业、工伤、生育、医疗等社会保险和住房公积金；代理单位人事管理事务包括单位员工调入调出、接收毕业生、招录员工及备案等手续；代理个人人事管理事务包括个人档案的保存和人事关系调转、办理大中专毕业生就业手续、计生管理等；为符合条件的非统招生办理录、聘干手续，为存档人员代办退休申报手续；党员组织关系管理、出具各类人事证明、为存档人员办理集体户口；根据单位和个人要求，代理其他人事服务业务。□