坚持中国共产党领导完善多党合作制度

★ 蔡剑文 孙佑芳

一个国家实行什么样的政党制度，从根本上说取决于这个国家的社会性质和根本制度，同时与其特定的社会历史条件、政治经济状况、民族文化传统密不可分。在中国人民反帝反封建斗争的伟大进程中，经过一代又一代中国人长期艰苦探索和奋斗，确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

一、中国共产党政治核心地位的确立是历史的选择

中国经历过漫长的封建社会时代，在1840年后的近110年时间里，中国成为全世界几乎所有大小帝国主义国家掠夺的对象。为改变国家和民族的命运，先后有140多个政党领导一代又一代中国人奋起反抗，进行了前仆后继的英勇斗争。1911年辛亥革命，终结了统治中国两千多年的君主专制制度。但是，试图模仿西方民主制度模式建立的资产阶级共和国，包括议会制、多党制等，并没有实现中国人民要求独立、民主的迫切愿望，很快就在中外各种反动势力的冲击下归于失败。1921年，一批接受过民主与科学思想洗礼的先进知识分子，把马克思主义同中国工人运动相结合，建立了中国共产党。在中国共产党的领导下，中国革命进入了彻底反帝反封建反官僚资本主义的新民主主义发展阶段，经过长达28年的艰苦卓绝的英勇奋战，最终实现了民族独立和人民解放，建立了新中国，也因此确立了在国家中的政治核心地位。

二、中国共产党领导和执政是中国发展和进步的客观要求

中国共产党的领导地位，是在中国人民追求民族独立、国家富强、生活幸福的长期斗争和实践中逐步形成的，是历史的选择、人民的选择。各民主党派接受中国共产党的领导，是自愿的选择、科学的选择和现实的选择。从中国的各种政治力量中，只有中国共产党始终代表先进生产力发展要求，始终代表先进文化的前进方向，始终代表是广大人民的根本利益。

1、中国共产党的领导和执政，是代表先进生产力的发展要求，是推进社会主义现代化建设和实现中华民族伟大复兴的需要。在中国共产党的领导下，经过90年的探索和奋斗，中国彻底改变了一穷二白的落后面貌，生产力迅猛发展，综合国力显著增强，人民生活明显改善，国际地位不断提高，国际影响日益扩大。特别是改革开放30多年来，中国创造了国内生产总值年均增长9.4%的经济奇迹，13亿中国人民生活总体上达到了小康水平。在她的领导下，朝着富强、民主、文明的社会主义现代化目标继续前进，是中国人民坚定不移的选择，也奠定了中国共产党在多党合作中的物质基础。

2、中国共产党的领导和执政，是代表先进文化的前进方向，是把亿万人民凝聚起来，共同建设美好未来的需要。面对着“价值冲突”、“道德空白”、“精神困惑”，我们在增强物质凝聚力的同时，强化精神凝聚力至关重要。精神凝聚力是社会凝聚力的催化剂、粘合剂。这种精神凝聚力就是先进文化，即顺应历史潮流反映时代精神、代表社会前进方向的精神成果。实践充分证明，在中国，是中国共产党代表先进文化的前进方向，把广大人民团结起来，使人民的积极性、主动性和创造性不断得到充分的发挥，为实现共同利益、共同事业、共同理想和中国更美好的未来，同心同德地共同奋斗，也奠定了中国共产党在多党合作中的思想基础。

3、中国共产党的领导和执政，是代表最广大人民的根本利益，是维护国家统一、社会和谐稳定的需要。首先是维护政权稳定的需要。中国幅员辽阔，人口众多，且城乡之间、地区之间发展不平衡，差异较大，因此，保证政权稳定对中国意义非同寻常。只有保持政权的稳定，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展；才能使国家现代化的发展战略和奋斗目标，在长时间里得以一以贯之地实行；才能减少各种不必要的或不应有的政治内耗，最大限度地调动一切积极因素，集中一切资源、力量和智慧，解决关系国计民生的重大问题，保证经济社会的可持续发展。在中国，唯有中国共产党代表最广大人民的根本利益，而其他政治派别仅代表特定阶层或某一群体，因此维护中国共产党的领导和执政，保证政权的长期稳定，是全国各族人民的共同心愿。其次是维护国家统一、社会和谐稳定的需要。历史反复证明，没有国家的统一和社会的稳定，就没有国家的繁荣富强和人民的安居乐业。在中国，只有中国共产党才能作为各族人民根本利益的忠实代表，只有她有丰富的执政经验和驾驭全局的能力，只有她能统筹经济社会等各方面发展，只有她能维护国家统一和社会和谐稳定，这也奠定了中国共产党在多党合作中的政治基础。

三、坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度，是发展社会主义民主，建设社会主义政治文明的需要

1、中国共产党领导的多党合作制度的确立。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。她在带领人民进行新民主主义革命的伟大斗争中，深刻总结中外历史上政党政治的经验教训，科学分析我国的社会性质和阶级状况，把马克思主义基本原理同中国革命的具体实践结合起来，建立了广泛的统一战线，开启了具有中国特色的多党合作政治实践。先后两次同国民党进行合作，特别是不断加强与各民主党派和无党派人士的团结合作，共同致力于反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的新民主主义革命。1948年4月30日，发布“五一口号”，立即得到各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士积极响应和拥护。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议隆重召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。

2、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合我国国情、具有鲜明中国特色的社会主义新型政党制度。

我国的多党合作和政治协商制度，既不同于西方两党制和多党制那种你上我下的权力争夺型的政党关系，也不同于一党制那种权力垄断型的政党关系，而是一种民主协商、肝胆相照的崭新的合作型政党关系。各民主党派和无党派人士自觉接受中国共产党领导，与中国共产党亲密合作，共同致力于中国的革命、建设和改革事业。正如江泽民同志所指出的，“这既避免了多党竞争、相互倾轧造成的政治动荡，又避免了一党专制、缺少监督导致的种种弊端。我国政党制度的巨大优势就在这里，同国外一党制和多党制的根本区别也在这里。”

中国共产党作为执政党，依法长期执政，这是宪法确定的。中国共产党和民主党派都把建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家作为最大政治共识。中国共产党真诚同党外人士合作共事，充分听取各民主党派和无党派人士的意见和建议，自觉接受他们的民主监督，努力实现科学执政、民主执政、依法执政。各民主党派作为致力于中国特色社会主义事业的参政党，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，在国家社会政治生活中发挥着重要作用。

3、坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度，有利于发展社会主义民主、建设社会主义政治文明。一是有利于广泛凝聚力量，为党和国家事业发展提供强有力支持。各民主党派和无党派人士积极响应中国共产党号召，充分履行参政议政、民主监督职能，同全国人民一道，紧紧围绕经济建设这个中心，积极开展考察调研，提出真知灼见，为社会主义革命和建设，发挥了积极作用，促进了党和政府决策科学化、民主化，减少了因“两院制”争吵的内耗和“一党专制”的决策风险，从而广泛凝聚力量，形成共识，集中力量和精力办大事，促进党和国家事业全面发展。二是有利于充分发扬民主、扩大有序参与，推动社会主义民主政治发展。社会主义民主政治建设，始终坚持以马克思主义理论与中国实际相结合的基本原则，借鉴了人类政治文明包括西方民主的有益成果，吸收了中国传统文化和制度文明中的民主性因素。因此，各民主党派和无党派人士广泛参加人大、政府、政协，同中国共产党合作共事被长期固定下来，形成了制度，是我国政治体制的一个鲜明特色。目前，越来越多的党外干部担任了各级政府部门正职，在各自领导岗位上发挥了重要作用。同时，各级党委也进一步坚持和完善了同各民主党派和无党派人士充分协商机制，也体现全民有序政治参与国家决策的诉求，也推动了民主政治建设的发展。三是有利于积极协调关系、努力化解矛盾，维护社会和谐稳定，建设社会主义政治文明。无论面临什么样的复杂形势和艰巨任务，各民主党派和无党派人士始终同中国共产党保持政治方向一致、根本利益一致、奋斗目标一致，互相支持、互相帮助、互相监督，形成了稳定的政党格局。在面对国际敌对势力把政党制度作为西化、分化我国的重要突破口，各民主党派和无党派人士始终立场坚定、旗帜鲜明，坚持和发扬同中国共产党风雨同舟、患难与共的优良传统，加强对各自成员的思想政治引导，深入开展走中国特色社会主义政治发展道路主题教育活动，坚决抵御各种错误思潮的影响，不断巩固同中国共产党团结合作的共同思想政治基础。同时，各民主党派和无党派人士积极代表和反映各自成员及所联系群众的意见、愿望、诉求，引导他们正确认识改革发展中利益关系的变化，协助党和政府做好沟通思想、化解矛盾、扩大共识、理顺情绪的工作，及时消除影响社会稳定的各种因素，为社会主义现代化建设营造了安定团结的社会环境。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，植根于中华民族生存和发展的深厚土壤，产生于中国共产党同各民主党派和无党派人士团结奋斗的风雨征程，发展于建设中国特色社会主义的伟大实践，具有鲜明的中国特色。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，要以合作、参与、协商为基本精神，以团结、民主、和谐为本质属性，要能够在中国特色社会主义共同目标下把中国共产党领导和多党派合作有机结合起来，实现广泛参与和集中领导的统一、社会进步和国家稳定的统一、充满活力和富有效率的统一。没有共产党，就没有新中国，就没有民主党派，就没有中国的现代化建设和人民的幸福安康。