远程开放教育与教育的改革和创新*

贺安民

(陕西广播电视大学离退办，陕西 西安 710068)

随着科教兴国与人才强国战略的贯彻及终身化教育思想逐步深入人心，我国教育发展与改革持续推进。其中远程开放教育的蓬勃发展与教育模式的创新，正是社会发展强烈的要求。社会实践中尽管它在走着曲折而艰难的道路，然而，目标和趋势已定，这种道路必定要走到尽头，远程教育改革之势不可阻挡，改革的深入也不会以人的主观意志所左右。自觉地顺应其发展规律而运行，则会促其更快发展，使其获取更好的成效。

一、全员素质教育与开放教育模式

国家科教兴国与人才强国战略及终身化教育思想，将教育的社会化和社会的教育化明确而紧迫地摆在世人面前。为了推进全员素质教育，也即是促进社会成员的比较全面的发展，在贯彻落实中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》之后，国家专门召开了全国人才工作会议，此后并颁发了新一轮《教育振兴行动计划》。伴随着社会主义现代化建设的急促脚步，一个社会化教育的宏伟景观，即将逐步地展现。

在全国人才工作会议上，胡锦涛总书记强调，要以“三个代表”重要思想为指导，大力实施人才强国战略，为全面建设小康社会提供坚强人才保证和智力支持。他进一步指出，实施人才强国战略，是抓住和用好重要战略机遇期、应对日益激烈的国际竞争的必然要求，是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，是增强党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。要认真学习党的三代领导核心关于人才工作的一系列重要论述，并结合新的实际不断丰富和发展。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，坚持党管人才原则，坚持以人为本，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，把促进发展作为人才工作的根本出发点，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强人才资源能力建设，深化人才工作体制改革，大力培养各类人才，加快人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布，充分开发国内国际两种人才资源，努力把各类优秀人才积聚到党和国家的各项事业中来，使我国由人口大国转化为人才资源强国，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。

贯彻落实科教兴国与人才强国战略，国家教育部在调查研究基础上制定的新一轮《教育振兴行动计划》提出，农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用，要把农村教育摆在重中之重的地位。今后五年要努力实现西部“两基攻坚”、中部“巩固提高”、东部“双高普九”的目标;深化农村教育综合改革;落实“以县为主”管理体制;健全贫困学生助学制度;加强中小学教师队伍建设;实施农村中小学现代远程教育工程等。同时，还要集成各方面资源，努力建设若干所世界一流大学、一批国际知名的高水平研究型大学以及一批重点学科，增强高等教育综合实力，提高我国的创新能力和国际竞争力。《行动计划》提出了“新世纪素质教育工程”、“职业教育与培训创新工程”、“高校教学质量与教学改革工程”、“促进毕业生就业工程”、“教育信息化建设工程”与“高素质教师和管理队伍建设工程”等六项重大的工程。

全员素质教育，是以提高社会成员多方面素质为目标的教育。其基本理念，是要体现时代精神与时俱进，重视人的思想道德人文素质，重视创新精神和实践能力培养，重视个性特长发挥和健康心理的养成，教育要实现适应社会需求的自觉调节和素养构成上比较全面的发展。全员素质教育作为一种教育思想，一种教育理念，倡导以全面贯彻党和国家的教育方针为目的，顺应人与社会协调发展的规律，充分发挥人的主动性及其潜能，充分利用各种教育环境和资源，实现社会成员的全面发展，培养新世纪所需要的具有较高素养的社会主义建设者和接班人。

而从教育发展方面去研判，我国教育的深刻变革，正逐步适应着教育社会化对新型人才的要求。对远程教育而言，“人才培养模式改革与开放教育试点”项目研究的开展，正是全面推进教育改革，力求进一步实现教育开放，对全民素质教育更有所为的实际的步骤。“现代远程开放教育‘人才培养模式’是依据现代远程开放教育思想和学习理论，为使教育对象达到确定的培养目标和质量规格要求，应用现代教育信息技术和多种媒体，对远程教育系统及要素进行优化设计，形成的以学生个体化自主学习为主的创新能力培养和素质教育方式。”(张凤龙等，2001)“人才培养模式改革与开放教育试点”项目研究，通过开放的教育目标模式、课程模式、教学模式、评价模式与管理模式等的全面运作，使教育面向社会和学员，联结学校教育和社会大系统以及学校教育与学员个性的发展，实现全面的开放。全员素质教育涉及教育目标、计划、内容与方法及相关制度等等的变革。这些变革本身正是促进教育健康运行和顺利发展的保障。近几年来的社会实践，不仅证明教育部推动的“人才培养模式改革与开放教育试点”项目研究的可行性，而且与其他教育相比较，更加显示了勃勃的生机。这也正是带动整个教育蓬勃发展最好的契机。它对于我国全民终身教育的实施，必将产生巨大而深远的影响。

二、开放教育模式与创新人才培养

关于人的全面发展，我们曾经讨论了其发展内容以及人全面发展概念的相对性。其实，决定人全面发展的并非一切需要发展方面具体的内容。换句话说，如果一个人需要按照既定的目标全面地发展，他并非只是按部就班地在每一个方面都亦步亦趋，向前爬行，而是首先尤其在决定发展步调与速度和效率诸如创新素养等方面积极地推进。特别适应于全员素质教育的开放教育模式，使教育与社会生活相贯通，为创新教育提供了丰富多彩的创新的氛围;使教育与学生主体生活经验相贯通，为培养其创新精神提供了舞台;它与创新教育相贯通，为促进学生创新性学习提供了保障。正是这些方面，可以决定和带动社会成员全面而快速地发展。远程教育对全员素质教育的作用，我们着重考察影响人全面而快速发展的相关方面。

1.对主体精神的作用。

远程教育与学习者主体精神的关系，表现于要求高、标准严，环境影响力较大，而制约力相对较低的状态。远程教育实行以学生自主学习为主，不组班教学的制度。一方面，它以现代通信手段为代表的传播技术同传统教育技术相配合，传输教学节目。学生和主讲教师处于相对分离的状态。传统教育“以教师为中心”的模式在这里失去了客观的基础。另一方面，学习的社会性，即学习者社会职业角色的多样性与具体教育目标的复杂性以及学习形式的多样化，也使得只有坚持以自学为主，辅之以必要的辅导，才可适应社会化教育的需求。更为重要的是，“以学生为中心”，对其培养自主精神，造就创造性人才，无疑具有决定的意义。由于远程教育中教学基本变数的多样化组合，使得对学习者组织管理的约束力相对降低。远程教学由教师、学生、媒体、信息通道、支持服务、组织管理与效果评价等多个方面所组成。这种环境，为自主学习创造了良好的物质与人文的条件。同时，良好的自主精神培养，则必须通过各基本变数的不断优化与有机组合来弥补。这方面不同层次教育机构之间、不同教育项目之间、不同教学和工作环节之间、各类教育工作者人员之间、教师之间、师生之间及学习者之间，都保持着密切的沟通与联系。这种沟通和联系对学习者的作用体现于:①教学计划由远程教育系统内部及其同社会有关方面的联系来完成;②教学节目由远程教育系统及其同社会有关方面的合作来实现;③教学组织靠远程教育系统及其与社会有关方面的协作来运行;④教学实施靠远程教育系统及其与社会有关方面的合作来呈现;⑤教学过程中，主讲教师、辅导教师与有关技术人员之间，师生之间及学习者之间的有效合作，都是成功学习所不可避免的。这种熏陶与训练，也对其健康成长发挥着积极的影响。

2.对创新精神的作用。

在远程教育条件下，克服了传统教育以教师为中心，教学内容统得过死，教学计划划分过窄、过细，整个教学过程靠“控”靠“灌”，教学过程高度统一，扼杀学生个性发挥的状况。区别于传统教学，远程教育表现为:①针对不同职业、不同专业、不同知识层次的学习者的不同学习需求，提供多种形式的生动有趣的助学服务;②教学节目具有文、图、声、像并茂，形象直观的教学特点，能化难为易，化深为浅，激发学习兴趣和热情，提高学习的效率;③丰富的网上信息资源共享，开阔了学习者的视野，扩大了学生的知识面，便于学生对知识获取、联系与综合，利于创新意识的形成;④远程开放教育讲究灵活自由的学习方式，它缓解了工学的矛盾，又提高了学习的效率。现代远程教育利用网络技术、多媒体技术、虚拟仿真等技术给学习者提供多种渠道、多种形式和有多种学习资料供选择的学习模式，学习者能够随时上网学习，既节省了时间，又得到了有效的学习。网上教学内容形式多样，容量大、更新快，且模拟生动，被誉为“学习超市”。学生可以随心所欲地获取更新、更有效、更实用的知识和信息，量力而学。学习过程中，学生可以和教师、同学通过E－mail相互讨论，“双边”活动可以随时进行，突破了时空的界限。学习内容可以按需选择，学习计划可以自己掌握，学习形式可以灵活变换，主动权由学生自己控制，学生个性发挥有了巨大的空间。

3.对复合素养的作用。

远程教育对人才复合素养的培养，体现于品德素养、学习能力、非智力因素、创新精神、创新能力、实践能力与个性化特征形成等诸多方面。潘涌认为，素质复合是指知识复合 (视野宏阔、知识面广)，技能复合 (一专多能、触类旁通)，思维方法复合 (逻辑思维与形象思维、发散思维与集中思维、顺向思维与逆向思维、平面思维与立体思维等等的完善结合)和智力因素与非智力因素的复合 (智商与情商的水乳交融、智力因素与情意品格的相辅相成)。远程教育对人才复合素质的培养，在具体途径和作用上，它表现为:①通过丰富的课程内容和行为习惯的训练，对学习者进行思想品德与世界观的教育;②通过远程教学理论的内化和自主学习能力的特殊训练，迅速提高学习能力，并逐步养成个性化学习特征;③通过创新精神培养和大量问题教学实践及不同类型的分析、综合、表达与操作演练，激活创新精神，增强创新与实践的能力;④通过远程教育机构开展的各类教育与社会活动及师生与不同职业学习者之间的交流，增进思想修养，培养交际能力，增强社会责任意识与能力，使智力因素与非智力因素实现较好的结合;⑤通过各种活动的开展，在提高相应能力的基础上，形成鲜明的个性。这不仅是个性特征的显现，也是创新型人才应当具备的条件。

4.对信息水平的作用。

现代远程教育利用大量现代教育技术开展教学活动，计算机与网络技术的普遍应用，为学习者提供了应用信息、处理信息的活动场所。现代信息社会一方面给人们提供大量信息，使社会交流更为方便;另一方面，当大量信息潮水般涌来之时，却是泥沙俱下、鱼龙混杂。这就需要对信息进行筛选，并科学地加工处理。远程开放教育教学活动的开展，在坚持“以学生为中心”，采取一切方式促进学生自主学习的实现及其功效显著提高的思想指导下，远程教育机构尽力为学习者提供多种形式大量的教学节目。学习者在教师指导下，按照教学文件精神及教学要求，对知识重新整合，使得学生可在任何地方、任何时间，选择任何教学内容，以自己喜欢的方式和适合自己的进度进行学习。它使广大学习者迅速具备筛选和获取学习信息、准确鉴别信息真假、创造性地加工和处理所需要信息的能力。同时，又将学习者掌握和运用信息技术的能力，应用于各种教学活动之中，使其信息水平得到较快提高，为科学素养的形成坚定了重要的基础。

5.对人格培养的作用。

远程教育对提高学习者道德水准、实现人格培养，发挥着多方面的作用。这首先表现于远程教育都将道德教育放在突出的地位，予以切实的重视。这不仅因为我国教育方针对人才培养规定了基本的目标和标准，而且因为远程教育对学习者责任意识、吃苦精神与自觉性等等，有着特殊的要求。其次，在各专业各类教学节目中，科学世界观、人生观与爱国主义、集体主义、社会主义等方面思想教育也都贯穿其中。再次，远程教育机构日常各类活动以及教育活动中的人际交往，对于学习者良好品德与行为习惯养成，也都发挥着积极的作用。在远程教育条件下，由于现代教育技术的应用，教育一改集中化、大型化、标准化的劳动方式，而向分散化、小型化、个性化方式转变。这种劳动方式转变，表现为生产力的提高。而生产力的提高，又促进着人格素质的提高。信息化消除了人际交往的时空障碍，使人们可以在任意选择并同时共享又彼此分离的宽松环境中交流思想和感情，使其敞开心扉，获得平等和尊严。而“虚拟”环境更易于培养多种社会角色，有助于人们形成丰富性人格。信息化改变了人们的生存方式，又以全新的教育方式促进人格素质的发展。网络教育方式丰富了教育内容，拓宽了教育范围，对培养具有个性、善于思考、有创造力的人格，提供了广阔的前景。远程教育正在多方面实现着对于学习者人格的培养。而且这种教育，也正为学习者完善人格提供了较好的环境。

三、开放教育模式与教育的改革和创新

远程教育对于社会成员全面发展的关系，是我们研究远程教育问题必须涉及的重要问题。对于社会成员的全面发展，远程教育通过一定途径发挥作用。而这些途径，也正是通过教育的改革和创新得以发展，并成为社会成员全面发展重要的保障。远程教育改革的不断深化和创新的发展，才能进一步适应全民综合素质提高的要求，使其在全民终身教育实施中发挥更好的作用。

1.努力完善深入基层的学习支持服务的体系。

我国远程教育学习支持服务体系，近几年已经有了较快的发展。然而，面对日益强烈的社会教育需求和急剧尖锐的供需矛盾，学习支持服务体系尤其是面向基层的支持服务体系建设，就更显得必要和急需。而且，从社会化教育的长远发展考虑，统一规划的较高质量的与各基层地段或单位需要相适应的学习支持服务的体系建设，无疑是社会发展基础的项目。远程教育正是依赖于它，才得以同最基层、最边远的极其众多的学习者建立最为广泛的联系。这种学习支持服务体系的功能，一是将通过现代教育技术传输的教育内容组织传播出去，以供社会成员的利用;二是对基层学员进行直接的面对面的指导和帮助;三是提供其他各类相关的服务。远程教育师生、生生面对面地交流和各种服务，无疑是保证和提高教育质量基本的措施。教育部和香港李嘉诚基金会实施的西部中小学远程教育工程——乡镇教学点和教育部与其他四部联合实施的社区文化中心建设项目，都将建成深入基层的远程学习体系的末梢组织。省市以至全国的各类远程教育系统，也将借助它而对社会教育发挥更为巨大的功能。

2.实现远程学习与在校学习之间的沟通。

建立远程学习与在校学习沟通体制，实现远程学习与在校学习之间的沟通，是推进全员素质教育一项重要的改革。这种制度在国外早已经存在，并且产生了良好的效力。随着我国教育信息化工程的实施，各级各类教育信息化的实现，迫切地将远程学习与在校学习之间的沟通提上议事的日程。因为只有这样，才会为社会成员提供选择学习地点、方式等等的可能。远程学习与在校学习之间的沟通，需要有一个发展的过程，这方面率先发展起来而又有迫切需求的教育应该先有其实践。而通过探索，逐步建立同一质量标准及其考评的办法，并推而广之，广泛实施，才可为社会成员淡化远程教育同在校教育的区别，为学习者提供选择方式带来方便。有了这样的体制，人们可以根据自己工作和生活的安排，随时选择对自己合意的方式——在校或校外学习。这是保证受教育者平等权利的需要。

3.实现远程教育同各级各类各层次各形式教育的沟通。

远程教育作为面向全体社会成员的社会化教育，具有多层次、多规格、多形式的特征，极其广泛地适应于各级各类各层次各形式教育的开展。由此，它具有同除远程教育之外的其他各级各类各层次各形式教育沟通的条件。而且从社会化教育发展规划设计而言，更有其联合与沟通的必要。首先在远程教育内部，不同层次、规格与形式，应有其沟通与衔接的通道。其次，在远程教育同其他各级各类各层次各形式教育的联结上，亦应实现沟通与衔接。这是节省教育资源和时间，以较少投入实现教育最大效益的途径。以需求量最大而适应性最强的职业技术教育为例，联合国教科文组织在《关于职业技术教育与培训的第二届国际大会的建议》中就提出，“必须利用新技术来为人们提供广泛的职业技术教育，使学员的学习不受距离的限制，并使所有学员都更容易地获得以课程为基础的知识和职业指导。”以遍布城乡的学习支持服务体系为依托，采取学习中心辅导者走出去或将有特殊困难的学习者请进来的办法，开展面对面教育，不仅可以提高职业技术教育的质量，而且可对不利人群提供社会的帮助。

4.建立远程教育与远程学习社会保障的制度。

远程教育与远程学习社会保障制度，包括教育条件、教育投入、教育评估考核与学习权力、教学与学习运行、在职学习福利政策，以及推进教育的社会责任保障等等制度。这些从不同侧面制定的制度及其认真地贯彻与落实，是推进远程教育与远程学习的保障。新一轮《教育振兴行动计划》，已经开始了我国社会化教育的部署。而要切实实现社会成员素质教育，则还需要社会对远程教育与远程学习从各方面所进行的社会的保障。同时，对于各个地区与行业行政领导的业绩责任，也应有教育方面的要求。因为只有这样才会有全面的社会发展与进步，才会有全面的社会文明的实现。国外每临总统竞选，关于教育的演说或施政要点中加进有关教育的内容是绝对免不了的。发达国家尚且如此，更何况我们发展中国家各个地区与行业了。从社会实践来看，这是落实社会教育任务和维护社会成员教育权利一个重要的方面。

推进全员素质教育，努力提高社会成员多方面的素质。坚持这种教育思想和理念，就要顺应人与社会协调发展的规律，充分发挥人的主动性及其潜能，充分利用各种教育环境和资源，实现社会成员的全面发展。在“人才培养模式改革与开放教育试点”项目研究取得积极成就的基础上，继续深化改革、推进创新，我们就一定会对培养新世纪所需要的具有较高素养的社会主义建设者和接班人的宏伟事业，做出更大的贡献。