跨越晋位奋力崛起全面加快县域经济社会跨越赶超步伐

张野

2011年是实施“十二五”规划的开局年，更是我县跨越晋位、奋力崛起的关键年。全县上下要以党的十七届五中全会、中央和省委经济工作会议以及市委九届十次全会精神为指针，以“跃进全省十强县”为目标，以打造“两地一城一体系”为重点，以“产业项目建设年”和“发展环境优化年”为统领。全面加快县域经济社会跨越赶超步伐。

全县经济社会发展的目标任务是：全省综合排序位次前移，全市目标考核保三争一，全县生产总值必保增长25％；财政一般预算收入必保增长25％：城镇固定资产投资必保增长30％；农民人均纯收入必保增长15％：城镇居民人均可支配收入必保增长13％：社会消费品零售总额必保增长15％，单位GDP综合能耗下降5％。特别是工业用电量、建筑营业税、产业项目投资占固定资产投资比重、财政收入占GDP比重、税收占财政收入比重等重要指标要实现快速增长，力争抢先挺进全省“工业、财政、民生、总量增幅”等四个方面的“十强县”。并获得省委、省政府表彰。

一、全力抓招商上项目，在提升经济总量上迈出新步伐

要坚决贯彻省委、省政府提出的“产业项目建设年”活动部署，牢牢抓住招商引资不放松，大上项目，上大项目，在招商引资和项目开发建设上实现新突破。一是突出抓好招商引资工作。继续巩固和扩大“招商之冬”成果，坚持把招大引强、招新引高作为招商上项目的主攻方向，大力招引投资规模大、科技含量高、发展前景广、财政贡献率高的战略性大项目，特别是新兴产业项目，力争在投资规模、产业层次和财源贡献上实现新的突破。全年招商引资到位资金必保实现40亿元，力争引进5个亿元以上大项目。二是扎实推进项目建设。按照“建成投产一批、加快建设一批、力争开工一批、抓紧谋划一批”的要求，结合2011年项目建设“准备之冬”工作确定的“8018工程”，今年，全县确定推进实施千万元以上项目80项。其中，必保开复工项目60个，推进新开工项目20个。一要主攻投产达效率。二要主攻项目开工率。

二、全力壮大园区经济。在“工业强县”道路上迈出新步伐

要始终坚持把园区打造成为引领宝清跨越赶超的“先行区”和“经济特区”，强力推进工業经济提质增效。一是夯实园区发展基础。要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，按照产业和功能定位，加快启动园区“一地五园”发展规划的编制工作。进一步加大园区基础设施和配套设施建设、土地收储和整理力度，努力实现“八通一平”。二是培育壮大产业集群。要强力推进奥德燃气、金宝清酒业、鑫兴米业、宏德新型墙材等项目投产达效。积极谋划和推进一批科技含量高、投资规模大、产业关联度高的大项目向园区集中，努力推动我县园区在全市园区建设中发挥示范带头作用，成为在全省具有一定知名度和影响力的省级工业园区。三是加大扶持服务力度。要继续开展领导包产业、抓龙头、带基地工作，做大做强主导产业和重点企业。

三、全力抓好农村经济。在新农村建设上迈出新步伐

要坚持以发展农村经济、增加农民收人为核心，强力推进“农村泥草房改造、实施农民增收计划和村(屯)环境综合整治”三项重点工程，全面加快新农村建设步伐。一是以发展现代农业为重点，努力推动农业产业化发展。要抢抓全省“千亿斤粮食产能巩固提高工程”和“两大平原综合开发试验区”建设的有利契机，着力培育一批有实力、有市场、有品牌的大型产业化龙头企业，切实提高农副产品转化程度和精深加工比重。二是以实施“农民收入超万元”工程为重点，积极拓宽农民增收渠道。要在认真落实好各项强农惠民政策措施的基础上。着力优化种植业结构，突出抓好优质粮食、绿特经济、畜牧养殖、劳务输出和林业经济五大富民产业，进一步采取更加有针对性的举措，区别对待，分类指导，制定和实施《农民创收计划》，努力增加农民的务农收入和工资性收入，力争在两年内实现农民人均纯收入超万元的目标。三是以实施“1630”工程为重点，扎实推进村镇建设。要按照省委“撤并自然屯、建设中心村、发展小城镇”的要求，强力推进“1个中心城、6个小城镇、30个中心村”建设工作。要按照“树典型、育亮点、治沿线、促发展”的工作思路，重点抓好农村泥草房改造工作，全面加强农田水利、农村道路、饮水安全、清洁能源、信息网络等建设。深入开展乡村环境综合整治活动，推动乡村环境明显改观。年底前，新农村建设工作达标率要达到100％。

四、全力抓好第三产业。在繁荣商贸物流业上迈出新步伐

要加快编制《宝清县第三产业发展规划》，尽快出台扶持第三产业发展的具体政策，设立第三产业发展基金，并建立和完善目标考评机制。必保完成市定第三产业赶超指标和全省位次指标，努力实现第三产业总量扩张、层次提升、速度赶超。一是加快推进现代市场体系建设。要进一步完善白瓜籽交易大市场三产配套设施建设。加快推进永康国际商贸城、鑫兴国际商贸城、瓜果蔬菜批发中心和杂粮市场等专业市场建设，力争把我县打造成为拥有五金、建材、家居、卫浴、汽配、农副产品等各类专业市场的中国市场名城。二是加快发展对外贸易。要坚持“调结构、拓市场、强基础、壮主体”的思路，积极理顺外贸管理机制，推进对外贸易战略升级。三是加快发展旅游业。要加快编制完善《宝清县旅游发展总体规划》，进一步加强旅游业基础设施建设。

五、全力加快城市建设，在强化城市功能上迈出新步伐

要始终坚持以打造“山水生态园林城”和“龙江东部名城”为目标。倾力打造“城在绿中，路在林中，楼在园中，人在景中”的现代宜居城镇。一是做优城市规划。要组建城乡规划委员会，健全完善我县城乡规划审批机制。积极做好我县城市建设总体规划和土地总体规划的报批工作，尽快完成七星泡镇和青原镇总体规划的编审工作，全力加快城市各专业规划、控制性详细规划和城市风貌规划的编制进程。二是完善城市功能。要进一步加大城市基础建设力度，启动东、南、北三条外环公路的建设工程，重点抓好新华路延伸、人民路延伸拓宽、东升路建设工程。完成棚户区改造开工建设面积60万平方米。继续抓好城市绿化、美化、亮化、净化工程，强化城市景观建设。进一步加大建筑质量的监督检查力度，着力规范房地产交易市场和拆迁市场秩序，不断完善住宅小区的配套设施建设和小区物业管理长效机制建设。切实提高物业服务层次和水平。

六、全力抓好信访安全。在维护社会稳定上迈出新步伐

要始终坚持一手抓发展，一手抓稳定，两手一起抓，两手都要硬。一是突出抓好信访稳定。要继续严格实行“周一大接访”和“周四集中研究解决重点信访案件”制度，进一步加大对非正常访、无理

访、缠访、闹访人员的打击力度，继续推进解决问题公示、目标承诺、进度限时和领导包案等项制度落到实处，对容易引发信访矛盾的重点领域、重点部位和重点人员，及时排查、及时稳控、及时处置。最大限度地把问题解决在基层。把矛盾化解在萌芽状态。二是突出抓好安全生产。要按照市委提出“安全抓防范”的工作要求，坚持“煤矿为主、非煤并重、群防群治”的方针，严格执行重大隐患有奖举报、挂牌督办、分片督导等制度，进一步加大打击非法开采工作力度+深入落实打击非法采矿责任制，坚决遏制非法采矿行为。三是突出抓好社会治安综合治理。要以深化“平安宝清”建设为主线，进一步强化农村社区联防联控、重点部位严防严控、城镇动态视频监控体系和以集中整治、严厉打击为重点的震慑机制建设，切实加强流动人口、“两放”人员、“三无”人员等重点人群的管理和服务，提高社会秩序和公共安全的管理能力，确保人民群众生命财产安全。要高度重视民主法制、民族宗教等项工作，确保全县社会稳定。

七、全力抓好民计民生。在和谐社会建设上迈出新步伐

要始终坚持以人为本，统筹发展，高度关注民生民利，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是扎实推进民生保障工程。要不断加大民生投入力度，认真办好10件利民实事。要建立健全工资正常增长机制，切实提高机关和企事业单位职工收入。进一步提高参保患者住院费用报销比例和最高支付限额，城乡参保居民住院报销比例要达到60％以上。二是提质发展社会公益事业。要深化教育体制改革，全面完成第五学校、县级示范幼儿园项目建设和第二小学、第四小学异地新建项目建设。启动朝阳乡6所学校和七星泡镇凉水7所学校集中办学，促进城乡教育均衡发展。要积极稳妥地推進医药卫生体制改革。全面提升城乡医疗服务水平。要建立健全疫情防控网络体系，提高突发公共卫生事件应急处理能力。要抓好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。三是大力发展文化体育事业。要强力推动社会主义核心价值体系建设，积极开展群众性精神文明创建以及和谐社区、和谐村屯创建活动。继续办好“宝清讲坛”，认真做好“文化书屋”建设，广泛开展“天府之声”群众文化系列活动和科技、文化、卫生三下乡活动。要重点推进“五馆”项目，力争年内达到开工条件。强力推进北大荒影视城建设，加快发展以动漫、影视、文艺创作为重点的文化产业和创意产业，重点在文化旅游业、民间民俗文化产业开发等方面力求突破，努力提升文化软实力。

(编辑／惠霞)