学会少奇同志如何正确处理人民内部矛盾

■刘文声

学会少奇同志如何正确处理人民内部矛盾

■刘文声

刘少奇同志是马克思主义者，是中国共产党的领袖之一和理论家，是两类不同性质矛盾和正确处理人民内部矛盾学说的创立者之一。民主革命时期和社会主义革命时期，在毛泽东同志探索区分和处理两类不同性质矛盾的同时，少奇同志也很注意这个问题的研究。

1951年，刘少奇在审读《在中南总工会筹委扩大会议上的报告》和《论公营工厂中行政与工会立场的一致性》两篇文章的笔记中，曾具体分析过国营工厂的矛盾。他说：“在国营工厂内部是没有阶级矛盾了，但是不是还有其他矛盾呢？一切事物的构成都是矛盾的构成，国营工厂的内部结构当然也是矛盾的结构。什么是构成国营工厂的内部基本矛盾呢？这就是国营工厂管理机关和工人群众之间的矛盾，就是国营工厂内部的公私矛盾。这种矛盾与资本家工厂中的阶级对抗完全不同，它是一种在根本上非敌对的、可以和解也应该调和的矛盾。”又说：“如果不能正确地处理这个问题，就不能正确地处理国营工厂中的一切问题。但是，这种矛盾和关系是工人阶级和人民内部的矛盾和关系，因此，应该用同志的、和解的、团结的办法来处理这种矛盾和关系。”“由此可见，矛盾大体上可以分为两类：一类是在根本上敌对的不能和解的矛盾；另一类是在根本上非敌对的可以和解的矛盾。我们在观察问题的时候，必须分清这两类矛盾的不同性质，既不可以把敌对的不能和解的矛盾看作是非敌对的可以和解的矛盾，也不可以把非敌对的可以和解的矛盾看作是敌对的不能和解的矛盾。”（《刘少奇选集》下卷第93～94页）

鉴于改革开放之初只出版过一次《刘少奇选集》，以后再没有出版过，而且印数不多，有条件接触少奇著作的读者也不多，所以，为了便于读者了解少奇同志的思想，本文较多地抄录少奇著作的原文。

少奇同志说：“人民内部的矛盾，现在是大量地表现在人民群众同领导者之间的矛盾问题上。更确切地讲，是表现在领导上的官僚主义与人民群众的矛盾这个问题上。虽然有些矛盾问题不在领导方面，但是我们是在领导国家，站在领导的地位，社会上一切不合理的现象，一切没有办好的事情，领导上都有责任。人民会来责问我们国家、党、政府、经济机关的领导人，而我们对这些问题应该负责任。因此人民群众跟领导机关之间的矛盾，现在是突出地表现出来，而真正的矛盾产生在领导机关犯了官僚主义。如果领导机关不犯官僚主义，问题就可以解决了，矛盾就缓和了。即使群众中间有过高的要求，有不合理的要求，有错误思想，领导上如果没有官僚主义，也可以而且应当解释清楚，矛盾就不会紧张起来。”

少奇同志着重指出：“人民内部矛盾还特别表现在分配问题上面。不是讲生产关系和生产力的矛盾吗？生产关系与生产力的矛盾表现在什么地方？我看是大量地表现在分配问题上。农民说工人分多了；小学教员说青年工人分多了；你房子住多了，我没有房子；评了你升级，不评我升级，这都是分配问题。我建议同志们要好好研究这个分配问题。例如整个国家的分配，积累占多少，消费占多少，军政费占多少，文教费占多少，这个工业部门那个工业部门各占多少，生产人员和非生产人员各占多少，还有小学教员分多少，青年工人分多少，干部分多少，等等。总而言之是个分配问题。这些问题都属于生产关系。生产关系必须适应生产力发展的水平。我们现在是社会主义制度的国家，分配的原则是按劳取酬，公平合理。如果不按劳取酬，不公平合理，就阻碍生产力的发展。如果按劳取酬贯彻得比较好，分配的公平合理，大家满意，就会促进生产力的发展。”

对于今天的各个垄断行业和国企高管、银行高管以及证券高管等金融业的高管层的天价薪酬，少奇同志以马克思主义理论家特有的科学预见，回答了并指出其不公平不合理性。他说：“很多人都想在全民所有制中多分一点。但是，如果是不应该分的你多分了，谁看了也反对。为什么呢？因为我们是全民所有制，东西是大家有份的，群众敢于讲话，有权利讲话，有权利对分配问题提出意见。这就是社会主义民主的物质基础。所以，人民群众不仅在政治上关心社会主义的民主，而且在经济生活、生产上也关心社会主义的民主。这关系到他们自己的生活水平，关系到他们自己的命运，是不能不管的。”少奇同志举了一些事例加以说明。“在这里，人民群众对我们领导机关的某些领导干部，是有些不满意的。就是说，我们有些领导干部是不是多分了一点，生活待遇太高了，房子住得太好了。也确实有这样的事。工厂里厂长、党委书记、青年团书记奖金分多了，此外，还有把亲戚朋友送进厂等等。这样群众就反对，对这个分配关系就不满，而且最后就闹事。有很多闹事的基础是我们领导机关领导者自己打下的。我参观了一些工厂，厂长、总工程师或者党委书记住的房子是一幢幢的公馆，是新盖的，处长又是一幢房子，科长又是一幢房子，其他干部又是一幢房子，工人宿舍是另外一幢房子。等级分得很清楚，甚至厂长、处长、科长的办公室里面，住的宿舍里面，几个台子，几个沙发，几个凳子都有等级。我看在这个地方是不是萌芽了一种等级制度，社会主义之下的等级制度。等级制度是一种封建制度，我们抄袭了封建制度。如果有这种制度开始萌芽，我看应该废除。那些生活上要求很高的人我看是危险的，将来会跌交子。这方面我看应该有所改变。”

对于“闹事”即“群体性事件”，少奇同志是如何对待和处理的呢？他一针见血地指出：

“人民内部之间的矛盾激化起来就可能闹事。我研究了一些地方上的闹事，几乎全部是为了经济性质的切身利益。现在的问题是如何加强政治思想教育。但有的加强得不好，群众有很大的反感。说是教育群众，实际是整群众，只批评群众，自己不做自我批评。

“群众闹事中间提出的要求，我研究了一些，大部分是合理的，是可以实现的，一小部分是不合理的，是不能实现的，经过认真的解释，向群众讲清楚道理，群众也并不坚持。

“闹事的原因，据工人讲有这么几个：第一个叫说话不算数，合同不兑现。招工的时候答应了的，许过愿的，结果不能兑现。第二个是调动工作不讲清楚道理，不要的时候一脚踢开。有的劳动调配、人事部门就是采取这种办法。第三个是厚此薄彼，待遇不公平。就是刚才讲的对干部比较厚一些，对工人比较薄一些；对这部分人厚一些，对那部分人薄一些；对自己的亲戚朋友厚一些，对其他的人薄一些。还有一些工人的合理要求，领导机关长期不解决，这也是一个原因。所以，总起来讲，领导机关的官僚主义是引起闹事的原因。

“官僚主义，上面有责任，下面也有责任。凡事要中央负责的，部里面负责的，局里面负责的，应该把责任负起来。但是还有很多事情不是部里的，不是中央的，是下面做的，工厂、基层单位应该负一定责任。”

少奇同志说：“对付闹事要有正确的方法。我们一些领导干部，没有闹起来时不理，闹起来以后就惊慌失措，一惊慌失措就采取压制的办法。这是不能解决问题的。

“我们有些同志在处理人民内部矛盾的问题上面，有几个基本观点是错误的。

“第一个观点，就是站在人民之上的观点。我们有的领导人把本单位的群众看作是属自己管的手下人。他的话是这样的：‘我是管你们的，而你们是归我管的；你们应该听我的话，而我可以不听你们的话；我有权利命令你们，你们没有权利命令我。’这个态度是什么态度？我想这个态度是官僚主义的态度，是根本错误的态度。他已经不把自己看作是人民的一分子，而把自己放在与人民对立的地位，与人民群众对立起来。这个观点不是无产阶级观点，不是群众观点，而是剥削阶级观点、官僚主义的观点。恩格斯讲过，要防止国家和国家机关由社会公仆变为国家主人。我们党、政府、国家、经济机关的领导人，本来是人民群众的公仆，社会的公仆。现在我们有的同志已经变为老爷，把人民群众当作仆人，自己还不自觉。这是错误的。我们所有的领导人都是为人民服务的，是人民的公仆，是人民的勤务员，没有权利当老爷。因为不这样，他就不能把群众当作跟自己一样的人来看待，处理人民群众内部的事情，就不能把普通的工人、普通的农民、普通的学生与我们党员和干部一样看待。我们要信任群众，群众才会信任我们。不信任群众，群众是不会信任我们的。

“第二个观点，就是只去分清群众的是非，而不分清领导上的是非。不是讲人民内部矛盾问题是是非问题吗？分清是非，分清谁的是非呢？有的领导人只分清别人的是非，而不分清自己的是非。自己不分，别人去分他的是非，他又不准。他分群众的是非时，只讲群众非，说群众错了，群众还有什么好的地方，他就不讲了，抹煞群众中的是。而讲到自己，讲到领导上，就只讲自己的成绩，不讲自己的缺点，只讲自己的是，不讲自己的非。结果就是这样：非的就是群众，是的就是‘老子’。这是很片面的，是不符合事实的。应该首先分清领导上的是非，检查领导上有哪些错误，然后再去分清群众中的是非。

“第三个观点，是以力服人，不是以理服人。有的领导人处理群众问题是用力量去压服，而不是用道理去说服。群众中间闹起事来，他不是想尽法子使群众闹事消解，使矛盾缓和，不是强调团结，强调统一，而是强调斗争，不讲道理，使矛盾激化起来。这是违背上面所讲的处理人民内部矛盾的方针的。人民内部的事情应该缓和，应该妥协解决。

“第四个观点，就是把人民内部的矛盾当作敌我矛盾来处理。如果把人民群众当作敌人，这就根本错了，实际上是把自己当作人民的敌人了。集中解决积累的问题，每年集中解决一两次，主动解决，而不至于闹事。”

少奇同志的这些教导，在充满大量社会矛盾的今天，仍然是正确处理人民内部矛盾的指南，在我们的工作实践中是必须遵循的，必须坚决执行的，具有极强的现实指导意义。尤其是当前分配问题上贫富两极分化极其严重的时期，要尽快采取措施，制定解决方案，增加人民收入，对工资奖金制度和细则加以立法，防止出现社会动荡，以有利于国家的稳定，有利于经济的发展，有利于人民生活水平的提高。2010年5月21日的《经济参考报》的时评说：“要把收入分配提高到改革成败的高度。解决贫富悬殊之策，首当破除垄断（垄断资本和权力资本）。”

在收入分配问题上，要强化按劳分配，弱化按资分配，改变创造社会财富的劳动者收入偏低或过低的状况。努力实现邓小平的社会主义目标：社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义的本质有压倒一切的两条标准：一是发展生产力，二是提高人民收入。小平同志讲过：“我们一定要坚持按劳分配的社会主义原则”，“按劳分配就是按劳动的数量和质量分配。根据这个原则，评定职工工资级别时，主要是看他的劳动好坏、技术高低、贡献大小。”这是正确处理人民内部矛盾的基本办法。

（作者单位：中国科技信息研究所）