高校二级学院党组织工作着力点研究

●李 忆 黄翔峰 赵文萍

高校二级学院党组织工作着力点研究

●李 忆 黄翔峰 赵文萍

遵照“党要管党、党要建党”的指导思想，以及“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的党建工作基本理念，本文提出高校二级学院党组织通过“强化、参与、渗透、支持、提升”五个着力点，找准党建工作的切入点，努力发挥党组织的政治核心作用和保证作用，使党建工作由“软任务”成为“硬任务”，促进学院各项工作不断上台阶。

高校二级学院党组织；工作着力点；研究

随着我国高等教育改革的不断深入，高校二级学院党建工作面临着新形势和新任务。遵照“党要管党，党要建党”的指导思想，以及“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的党建工作基本理念，学院党组织要在“强化、参与、渗透、支持、提升”五个着力点上下功夫，发挥党组织的政治核心和保证作用，成为院长执行力的源泉，使党组织的工作由所谓的“软任务”成为“硬任务”，变党政“两张皮”为“哥俩好”，相得益彰、互为促进，努力把党组织的政治优势、组织优势和党建作用内化为学科建设和发展的动力和凝聚人才的合力，促进学院各项工作不断上台阶。

一、以党政领导班子思想素质为核心，强化干部队伍建设

党政领导干部是学院建设和发展的领导核心，以干部思想素质建设为核心，建设一个思想成熟、政治坚定、作风扎实、精干高效、团结和谐的领导集体是学院科学发展的组织保证。

一是选配好党政领导班子。党委要坚持按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和“四化”方针及德才兼备的要求，选拔好学院领导干部，建立人尽所能、优势互补、结构合理的领导班子。既要注重发挥个体优势，又要合理搭配领导班子结构，充分考虑干部的能力素质、阅历经验、学科背景、性格气质等个性差异，最大程度促进干部个体优势和个体之间合作，实现班子配备最优化。

二是把思想政治建设放在首位。当前，学院领导干部结构发生了很大变化，一批年富力强、高学历、高职称，甚至拥有海外学历和工作经历的年轻干部走上领导岗位，基本上是“双肩挑”的学术型管理干部，但他们有的缺乏马克思主义理论的系统教育；有的实践经验少，工作方法简单，缺乏协调能力；有的考虑自己利益多，管理工作投入不够，影响在群众中的威信。学院党委要充分利用各种学习、教育活动契机，加强理论学习和党性修养教育，引导干部把精力投入到推进学院发展上，把功夫下到狠抓落实上。要增强领导干部的五个意识，即：大局意识、责任意识、发展意识、奉献意识、服务意识；强化五种作风，即：敬业勤政、全心全意为师生谋利益的作风，顾全大局、团结协作的作风，真抓实干、注重实效的作风，密切联系群众、热诚服务的作风，公道正派、廉洁守纪的作风。从整体上提高领导干部队伍的思想政治水平、执政能力和管理领导能力，着力建设政治坚定、团结实干、开拓创新、奉献廉洁、群众拥护的领导集体。

三是加强后备干部队伍建设。后备干部队伍建设是高校各级领导班子建设的基础。要建立制度化的运作机制，形成统一领导、分层管理、职责明确的后备干部培养体系；要创新开放式的选拔机制，采取民主推荐、公开选拔的方式拓宽选人渠道，把牢入口关，变选拔过程在“小范围”酝酿为大范围公开选拔，提高后备干部选拔质量；要制定中长期培养规划，根据新一代年轻干部的特点和成长规律，通过有针对性的培训、挂职锻炼、轮岗交流、在岗培养等多种途径，落实后备干部的培养；要实施“优进庸出”的动态管理机制，优化后备干部队伍结构，强化培养与使用，使培养与“能上能下”工作机制结合起来，鼓励他们积极参加公开选拔和竞争上岗。

二、以党政联席会议为平台，积极参与重大问题决策

党政联席会制度是二级学院实现党政集体领导的基本制度，在学院职权范围内具有最高决策权。学院党委作为党的基层组织，围绕学院中心工作，通过党政联席会参与重大事项决策，方向上把关，保证监督才有力量。学院党委参与重要事项决策，应力求寻觅进入决策发挥作用的合适角度，使学院党委在决策上发挥共谋乃至主心骨作用。重点应抓住三个环节：一是做好决策前的调查研究工作，充分听取广大党员、干部和群众的意见，掌握实际情况和群众的普遍要求，为正确决策夯实基础，确保重大事项决策科学、合理、公平、公正；二是决策过程中积极参与，有效掌握政策界限，以高度的责任心、主动性积极参与发表意见和建议，汇集集体的智慧；三是决策后的落实和信息反馈，要密切联系群众，及时听取教职工的意见和建议，掌握信息，及时做好各方工作，保证科学决策的重大事项能顺利落实。

为保证党政联席会议决策的科学化、民主化、程序化和制度化，应当建立配套的议事规则：一是明确党政联席会议的议事范围，提前告知党政联席会成员决策的议题。二要按程序确定学院党政联席会议议题，议题应由院长和书记会前共同确定。三要严格执行党政联席会议议事程序，充分发扬民主，严格贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序和“少数服从多数”的原则形成决定。四要定期召开党政联席会，区别不同议题分别由党委书记或院长主持。党委书记在参与重大问题决策时，注重增强自己的软实力，即领导力、执行力、合作力、驾驭力和业务能力为主要内容的履职能力。领导力，重在以“改革、发展、稳定”为理念，提高领导学院发展的前瞻性和科学性；执行力，重在有力落实学校决定的能力，并能科学运用激励、约束、监督的方法，调动一切积极因素，增强执行的效能；合作力，重在自觉遵循党的组织原则、党政议事规则，具有团结人、包容人的心胸和气度，有效采用统一思想的领导艺术和方法，为化解矛盾、统一思想、科学发展、和谐发展奠定基础；驾驭力，能够清晰地阐明自己的观点，善于与人沟通协商，努力汲取各方智慧，求同存异共谋发展；业务能力，重在充实学科建设、队伍建设所需的相关专业知识、管理知识，把握学院建设与发展规律，把党组织的作用内化为做好各项工作和凝聚人才的合力。

三、以人才队伍建设为抓手，努力渗透人力资源管理

高素质的教师队伍是一所大学科学发展的第一资源，是大学核心竞争力和学科建设与发展的关键。学院党委应进一步贯彻“党管人才”的方针，以高度的政治责任感和历史使命感，把学院的人才队伍建设作为一项战略任务和工作职责，以德才兼备的用人标准，落实科学人才观，重点管好宏观规划，制订政策，协调落实，周密服务，营造良好的工作环境，充分激发各类人才的创新活力，为学院发展提供人才保证。

一是结合学院学科建设规划，坚持“外引内培”的方针，重点做好国家级高层次人才引进和培养工作，特别要结合贯彻落实中央“千人计划”，实施教育部“长江学者特聘教授”，以及遴选国家自然科学基金委“杰出青年基金”，做好学院高层次人才建设规划的顶层设计，使人才的引进和培养有针对性地有序进行。二是结合学院人才建设规划，重点管好人才引进具体方案和人才选拔培养政策，制定青年教师资助计划、科技创新团队培养计划、重点实验室科研预研计划等。创新制度，建立健全激励机制和政策，鼓励优秀教师成长成才，带动学院师资队伍整体水平的提高。三是结合人才引进和培养的具体方案，重点管好引进和培养的落实。尤其是知名学术领军人才，应主动出击积极联系，并主动了解帮助解决来校后工作上、生活上的各种困难，营造良好的工作环境和生活环境。对于院内拔尖的优秀人才，应制定落实培养措施，为他们的发展搭建平台、提供机会，推动培养措施真正落到实处。四是在高层次人才引进和培养过程中，要创新人才成长与发展的环境建设，提供人才成长与发展的最佳土壤和氛围，不断增强党组织对各类人才的凝聚力。还要加强与人才的感情交流和沟通，以真诚的人文情怀营造温馨的软环境，使海内外优秀人才近悦远来，确保高层次人才引得进、留得住、用得好，使他们更好地施展才华、干事创业。

四、以教学科研为重点，全力支持院长的行政管理

高等学校院（系）级单位党组织的主要职责之一是支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作。院长是行政主要负责人，全面负责学院教学、科研和其他行政管理工作。学院党委在工作上应与行政领导分工合作，不断创新将党建和业务紧密结合的各种载体，充分发挥院长的行政领导作用，使院长能独立负责地行使行政管理职权。院长在学院党政集体领导框架中，既是党政集体领导决策的决策者，又是集体领导决策的具体执行者。因此，党政领导应努力做到目标同向、决策同议、工作同步、风险同担、荣誉同享，要“心往一处想，劲往一处使，话往一处说，事往一处做”。党委支持院长开展工作应把握以下三个原则：

一是党委不干扰院长在职责范围内的行政决定权。院长有权对各位副院长工作进行分工（党委对副院长分工有建议权）。院务会议议题由院长决定，院长有权在职责范围内对学院人、财、物、事等涉及教学科研、学科建设、师资队伍以及日常行政管理的工作进行具体布置。学院党委应全力支持院长在职责范围内行使职权。

二是党委积极主动配合院长工作，起好保障作用。学院除了教学科研、行政管理日常工作外，还有许多其他的工作，如接待外单位、专业评估、学科建设评估、青年教师业务培养、创建优良教学状态院（系）等，党委都应协助分担职责，主动配合，碰到矛盾不推诿、不回避、敢碰硬，遇到困难想方设法做好协调、沟通和思想工作，积极保驾护航，使大家能心齐、劲足、气顺，确保各项工作落实。

三是党委积极主动“搭台、补台”，与行政相得益彰。由于有的行政领导干部年轻，工作经验不足，工作方法简单等原因造成对某些问题处理不当，或贯彻落实不力，对工作带来一定影响。党委发现问题后，一方面要注意维护行政领导威信，树立行政领导权威；另一方面不能袖手旁观，应主动听取意见，及时与院行政领导沟通，交换意见，提出建议，及时弥补，拾漏补缺，协助院领导协调各方面关系，说明情况，化解矛盾，推动工作。每年学院都有许多常规性工作，如师德师风总结表彰会、欢迎新教师座谈会、迎新生大会、毕业典礼、学生科技论坛、全院师生大型文娱汇演、院运会等，所有准备组织工作，都应由学院党委负责“搭台”布置，到时请院长上台“唱戏”讲话，配合默契，相得益彰。

五、以学院文化建设为载体，提升师生员工的内驱力

文化是高校不可或缺的组成部分，具有重要的教化和引领功能。先进的文化是学院持续发展的精神支柱和动力源泉，不但是思想政治工作的重要载体和有效途径，而且拓展和延伸了思想政治工作的领域和空间。学院党委要围绕人才培养、教学科研、社会服务、国际交流等方面工作，坚持以科学发展观为指导，充分发挥基层党委在文化建设中的凝聚、引领、导向作用。

一是用社会主义核心价值体系主旋律教育引领广大师生。在社会转型、体制转轨的形势下，市场经济竞争的负面效应使师生价值观多样化，拜金主义、享乐主义、极端个人主义、急功近利等，影响教师的职业道德。学院党委应把社会主义核心价值体系作为思想道德建设的重要内容，开展多层次、丰富多彩和针对性的理论学习。扎实推进基层党委中心组学习和教职工理论学习，提升教职工思想道德素质，强化社会责任心、集体荣誉感和共同的价值观。通过融合愿景、完善制度、建立机制、营造氛围等策略，促进师生共同价值观的形成。

二是凝炼学院精神，引领学院文化和学科文化建设。学院的发展史是学院文化积累和文明传承的历史，学院的发展是经过几代教职工坚持不懈努力工作，经历了由小到大、由弱到强的发展历程。学院党委应结合学院发展史和学科背景，凝炼学院的传统和精神，培育全体师生员工共同的价值观。同时，加强学科文化建设，从学院的物质文化、制度文化和精神文化层面确立学科文化建设目标，大力提倡潜心科研、执着追求、勇于创新的精神，推动学院与教师全面发展目标的实现。

三是抓特色文化品牌建设，提升学院内驱力。学院在长期的办学过程中，形成各自独特的学院文化，学院党委要充分利用学院的奋斗史、创业史、发展史的累累硕果，建设好院史室，展现学院的历史传统，激励后人不断创业奉献；通过建立院训、院标、院徽等标志系统，体现学院的文化特色；结合学院自身特色打造文体、科技类文化品牌和项目并持之以恒，积聚人气和拓展影响力、向心力、感染力，提升学院的内驱力。

四是践行行为文化，积极创建文明单位。师生员工的行为文化是学院精神的外化，而文明单位创建工作是学院总体工作的重要组成部分，文明单位评估指标是对一个学院总体工作的综合评价，因此，自然成为学院文化建设的一个重要载体。学院党委要抓好文明单位创建规划，落实好组织机构，明确分工，责任到人，落实好保障措施和政策，形成党政工团齐抓共管的格局。要积极探索文明单位创建形式、内容和手段，通过动态的、心理的、意识的调节与开发，建构和谐人际关系，营造关心人、帮助人的人文情怀，以及吸引人、激励人、发展人、提升人的文化环境，把党组织的政治优势、组织优势和传统优势内化为教职工发挥智慧和潜能的动力，不断凝聚事业发展的合力，促进学院各项工作上新的台阶。

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1009-928X（2011）08-0028-03

本文为2010年上海市教育卫生党委系统党建研究重点课题部分研究成果。

作者李忆系同济大学环境科学与工程学院党委书记、教授，黄翔峰系同济大学环境科学与工程学院党委副书记、教授，赵文萍系同济大学环境科学与工程学院教工（组室）党支部书记、工程师。

■责任编辑：晏蔚青