小规模企业特种设备的安全管理刍议

张金泉

（镇江市江南矿山机电设备有限公司，江苏 镇江 212009）

安全是企业生产永恒的主题。随着民营经济的迅速发展，小型企业的数量占了民营企业的绝大部分。小型企业形式多样，由于紧随市场变化，紧盯客户订单，忙于生产加工任务，设备管理处于薄弱环节。随着其生产规模的迅速发展和科学技术的不断进步，新设备、新材料、新工艺、新技术的不断应用，尤其是特种设备，在生产过程中出现了许多新的不安全因素。特种设备包括高低压电器设备、金属焊接设备、切割作业设备、起重机械（含电梯）、机动车辆、登高架设作业设备、锅炉、压力容器、制冷设备、爆破作业设备、危险物品作业设备等，以及经国家相关部门确定的其他作业特种设备的安全管理，直接关系到企业每个劳动者的正常生活和生命安全，关系到企业的劳动生产率和经济效益，关系到企业的兴衰和存亡。

因此，我们根据必须特种设备的专业特点，围绕安全工作，消除和控制其在生产过程中的危险因素。

1 特种设备安全管理的特点

特种设备是相对于普通设备而言的，包括压力容器锅炉、电梯、起重设备等，由于安全性特点，设计、生产、安装、使用维护等各个环节，必须执行国家的管理条例、政府的管理规定。

在规模企业，一般都能够严格执行规定，但在小型企业，由于技术人员配置少、对管理制度不了解、不能严格执行制度等，这样就可能存在安全隐患。

2 小规模企业特种设备安全管理的难点

（1）特种设备安全生产责任制不健全。一般小规模企业，往往只注重人员配备及设备生产能否保证生产任务的完成，而忽视其设备安全的基础管理。企业设备的安全管理机构不健全，各职能部门的安全职责及设备管理网络不完整，尤其是没有完善的特种设备的规章制度和操作规程。

（2）员工素质有待提高，需要加强培训，特种设备操作人员不能做到持证上岗以及设备的正确使用。生产现场特种设备的操作人员素质参差不齐，很多操作、管理、维护人员接受教育程度不高，没有经过系统专业培训就上岗，或者是先上岗操作，再去补办一个操作证的现象时有发生。个别特殊工种操作人员在有事离开时，就随便安排一个无证人员作业，为了应急，不少现场会出现随意叫一个略懂一二但没有受过专业培训的人员，来进行特种设备的操作，然后通过某种渠道去搞一本操作证来应付检查，而对特种设备操作人员的实际培训工作，却做得很不够。这样虽然能救一时之急，完成了生产任务，但却留下了很大的安全隐患，长此以往发生重大安全事故在所难免。

（3）单纯追求生产进度，对特种设备重使用轻维护保养。小规模企业的特点，决定了其必须仅仅围绕市场，根据市场订单完成生产任务，没有严格的计划性。设备的维护管理也没有按照规律进行保养，特种设备也不能保证在完好状态下使用，常靠特种设备加班作业来完成生产任务，造成了设备的超负荷运转，极大地影响了特种设备的技术性能状况与使用寿命。操作人员为了完成指定的工作任务，没有时间对所操作的特种设备进行保养和维护，便形成了忽视设备的日常保养，设备经常带病运行，等到设备严重故障损坏、发生事故时，才不得不进行大范围修理工作，既浪费大量时间，又无形中提高了设备的修理成本。

（4）缺乏对特种设备的定期检测意识。很多小规模企业在事故没有发生之前，不愿意投入资金与时间进行特种设备的检测，认为是“只有投入没有产出”的行为，认为对特种设备的定期检测是不值得投入，没有必要花费“冤枉钱”。对生产使用的各种特种设备包括那些比较陈旧、性能已经老化的特种设备，只要还能使用，不按照规定进行定期的检测。短期看，可能省了钱，节约了成本，但其特种设备不按照规定进行保养检测，可靠性将下降，执行功能是否会出现故障，已经不可预料，存在安全隐患。这种侥幸心理，是很多特种设备发生事故的根源。

（5）没有将特种设备状态检测与设备维护结合起来。特种设备管理有其特殊性，其检测有具体的规定，需要有资质的单位承担，不可使用单位进行状态检测，但设备维护可以由使用单位承担，可以了解状态检测的内容，有针对性的设备维护。

3 解决措施

3.1 制定完善的安全管理制度

制度是保证，完善了制度，才能保证特种设备的安全运行使用。中小型企业履行特种设备的安全生产管理职责，设立与本企业相符、相对独立的专职设备安全生产管理机构或专职兼职人员岗位，车间与管理部门均有主管设备安全的管理者或安全员，严格履行职责；制定有效的特种设备安全生产责任制和有关规章制度，制定特种设备的安全操作规程，明确设备安全职责，确保特种设备安全生产管理的有效实施。

（1）有特种设备的安全生产管理制度。在年度计划中，建立特种设备考核指标、考核办法。在实施技术改造项目时，如果设备投资中有特种设备，必须采购严格按照规范设计、制造、品质检测的特种设备，进厂验收时没有达到规范的，不能降低要求。

（2）添置的特种设备，要做到安全“三同时”管理，安全及设施投资应纳入固定资产概算。

（3）建立制度，培训管理人员与使用人员，并对他们定期考核，岗位继续培训教育，提高特种设备的安全意识。按照规范，由资质单位进行定期维护保养。

（4）加强特种设备及人员安全管理.。特种设备的采购应附有设计文件、产品品质合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件等，并建立特种设备安全技术档案；操作人员经过培训合格，持证上岗。

（5）认真进行特种设备安全生产现场监督检查。认真巡查现场操作，如压力容器的压力参数设置、仪表显示是否正确、准确；电梯（货梯）操作是否规范；起重设备的运行是否可靠。发现隐患，及时整改，满足安全规定才能继续使用。

（6）制定奖惩制度，鼓励特种设备人员严格执行管理制度，操作使用规范，如发生违反规程作业、违反规程指挥现象，立即制止并处罚。

（7）建立特种设备安全运行档案，维护维修档案、违章记录及安全奖惩、隐患及整改、整改措施等等。日常使用与管理状况，要建立使用台账。

3.2 做好定期安全检测工作

特种设备在生产过程中，比一般性生产设备具有更大的潜在危险性，易发生事故，造成操作者本人或他人的伤害以及设备损坏、公共设施等重大的财产损失。为保证其正常运行，使用单位应当定期进行强制性检验合格后，才能投入使用；在生产过程中，须定期按规定进行和巡回检测检查，并做好特种设备的安全检测、定期检验和定期自行检查记录，对特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表等，须做好特种设备的日常使用状况记录、日常维护保养记录、运行故障和事故记录，以避免特种设备事故的发生，保障安全生产和生命安全。

3.3 加强安全管理，确保特种设备处于完好状态

建立完整规范的各类特种设备台账，制定相应的完好细则、使用维护及三级保养制度，制定大、中修计划，根据特种设备的特点，保养、维修、调试等，有些特种设备必须是有资质的单位才能承担，本公司不能任意实施，并定期实施、做好相关记录，定期检查实施情况。正确使用，即时保养，“用养修”相结合，对每台特种设备定人定机，每班有操作工按特种设备安全生产规程操作并及时认真填写设备润滑、操作、运行记录表，发现设备故障立即停止生产并及时上报，待设备排除故障后方能投入正常生产。

4 结束语

总之，小规模企业特种设备安全管理，应当全面、有效、合理，要根据自身的小规模特点，降低维护使用成本，依法制定各种管理制度，使特种设备安全可靠地运行。

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