突出民族特色强化科技服务提高民族地区群众生殖健康水平

宁夏回族自治区人口和计划生育委员会

·“十一五”巡礼·

突出民族特色强化科技服务提高民族地区群众生殖健康水平

宁夏回族自治区人口和计划生育委员会

宁夏是我国最大的回族聚集区，回族占总人口的34.77%。近年来，我们立足民族地区实际，结合民族地区人口计生工作特点，不断强化科技服务意识，改善科技服务条件，推进科技队伍建设，开展民族特色科技服务，走出了一条民族地区提高群众生殖健康水平的新路子。

1 政府主导，多部门配合着力改善科技服务条件

一是基本建设纳入经济社会发展规划。自治区党委、政府高度重视，将基层服务机构建设列入基本建设规划之中，五年累计投入9 080万元，对9个县级服务站、143个乡(镇)服务站进行了新建或改扩建，其中乡级服务机构立项建设占全区总数的74.5%。

二是设备购置列入自治区民生计划。自治区财政厅、人口计生委共同制定了县乡计划生育服务机构设备配置计划。2009、2010年自治区人民政府连续两年将服务机构设备条件的改善列入民生计划和为民办30件实事之一。五年来，全区共投入3 666.48万元，为全区22个县、192个乡(镇)服务站配备了彩超等设备4 749件，流动服务车220辆;为所有行政村(居)购置药具包，极大地改善了基层科技服务条件。

三是示范引路服务机构基本实现规范化。自治区人口计生委、发改委、财政厅共同组织实施了人口和计划生育服务能力建设示范工程，有重点地建设了一批示范服务站所，带动服务机构建设。自治区政府组织召开了全区人口和计划生育服务体系建设观摩会，推动了全区计划生育服务体系规范化建设。在全区打造了“塞上回乡”服务机构品牌，全区县级和80%的乡级服务机构达到了规范化建设标准。

2 创新机制，全面加强科技服务队伍建设

改革实施乡级机构技术人员“县管乡用”的管理体制，遏止乡(镇)技术人员外流的势头。针对乡(镇)技术人员短缺实际，各级政府支出专项资金，公开招聘医学专业毕业生297人补充到技术服务机构，全区每个乡(镇)服务站技术人员平均达到3.8人。同时，创新培训机制和形式，组织开展了全区人口计生系统“我服务、你需要”服务技能竞赛活动。由技术人员自行编写脚本，采用情景模拟演示的形式，再现服务场景，规范服务流程，提高了服务能力。与宁夏医科大学、自治区人民医院合作，成立了计划生育技术人员培训基地，培训人员280人次。广泛开展了计划生育科技大练兵活动，举办技术比武竞赛82场次，有6个机构、11名技术人员被评为全国科技大练兵先进集体及先进个人。

3 突出民族特点，精心打造科技服务品牌

回族穆斯林群众在对生殖知识的意识和行为选择上，受伊斯兰教义教规影响较大。在开展人口计划生育科技工作中，我们注重突出民族特点，发挥宗教人士(阿訇)的特殊作用，动员一些阿訇在《古兰经》等穆斯林经典著作中挖掘与计划生育、生殖健康知识一致的内容，通过寻找生殖健康知识与回族穆斯林文化的共同点，引导回族穆斯林群众主动接受科学的生殖健康知识。宗教人士在讲“卧尔滋”时，结合《古兰经》教义宣传计划生育、生殖健康知识，改变了过去仅仅依靠人口计生部门在回族穆斯林群众开展生殖健康服务的局面，起到了事半功倍的效果。人口计生部门还将生殖健康知识印在回族穆斯林群众日常生活必备的洗浴用品汤瓶上，免费向回族穆斯林群众发放，把宣传生殖健康知识与日常生活习惯巧妙结合，伴随着汤瓶进入千家万户，良好的生殖健康行为也在回族穆斯林群众中开花结果。

用宗教、文化的影响，引导回族穆斯林群众树立科学的生殖健康理念和行为，提高了回族群众的生殖健康水平，打造了宁夏人口计生科技工作的特色品牌。2006年国家人口计生委召开“全国少数民族人口和计划生育科技工作座谈会”，2010年国家人口计生委与自治区人民政府联合举办了“人口与发展国际研讨会”，向全国和世界穆斯林国家介绍宁夏工作的经验和做法。

4 坚持因地制宜，开展民族特色的科技服务

我区由于回族聚集的地区偏远，受自然条件、经济状况、宗教习俗制约，计划生育科技工作难度较大。我们结合实际，坚持因地制宜开展民族特色的科技服务，保证了各项避孕节育措施的落实，努力维护回族群众生殖健康权利。结合深化优质服务，在回族聚集的市、县广泛开展了“生殖健康服务进家庭”活动。同时，充分发挥流动服务车作用为育龄群众落实节育措施，开展妇科病普查，宣传优生优育、生殖健康知识。把科技工作和利益导向机制紧密结合起来，推动了人口计生科技服务工作的升级转型。在深化少生快富工程过程中，科技服务不但针对参加项目的育龄妇女，同时对其家庭成员采取打包式的生殖保健服务，全力满足人民群众的需求。随着全区科技服务水平不断提升，群众满意度逐年提高，自治区人口计生委在全区民主评议政风行风活动中连续3年排在政府组成部门前列，2010年评为第一名。

今后，我们将继续加大人口计生科技工作改革创新力度，努力探索提高民族地区群众生殖健康水平的方法途径，不断提高人民群众的生殖健康水平，为民族地区经济社会发展做出新的贡献。

［责任编辑:董 琳］