多方面探索实践加快新型供销合作社建设

文/王 时

供销合作社生存发展的空间在农村，经营立足点在农业，服务对象是农民，建立新型供销合作社的根本目标就是要顺应城乡经济社会发展一体化的新趋势，积极开拓农村社区服务网络建设，加快构建农村社会化服务体系，满足城乡居民不断变化的生产、生活需求，在推进城乡资源优势互补和城乡社会协调发展中，促进农业增效、农民增收，企业发展。

多年的为农服务实践已经证明，供销合作社的市场在农村，根基在农业、在农民。因此，供销合作社在新的历史条件下，在改革发展进程中，必须坚定信心，深刻认识构建农村社会化服务体系对促进发展的内涵，认真把握党和国家在供销合作社开展农村社会化服务体系方面给予的各项扶持政策，全身心投入到新农村流通服务网络建设之中，以服务“三农”为己任，全力推动新型供销合作社建设又好又快发展，使供销合作社真正成为农民的合作经济组织。

整合资源 加快“新网工程”建设

建设“新网工程”就是要通过新建、改造、重组等办法，整合优化供销合作社及社会现有经营网络资源，在农村逐步建立和完善现代流通方式。

2011年的中央1号文件明确指出，要鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式在农村发展现代流通业。对此，供销合作社必须审时度势，以固有的基层社、分销店、综合服务站、加盟店等优势为依托，抢占先机，整合资源，聚集优势力量，增强竞争力，提升供销合作社服务新农村建设的特有功能。根据不同地区的经济社会发展现状和自身能力因地制宜地制定发展规划。在构建五大经营网络中，一是依托基层社现有大院建设农村集贸市场。选择人口稠密，辐射带动功能强的基层社，突出现有场院使用效果，培育建立农副产品集贸市场，农资、日用消费品、农副产品、废旧物资、烟花爆竹连锁经营和社区服务中心，扩大经营范围和网络服务体系，盘活基层社闲置资产。二是以农业生产资料为依托，利用基层社库房和村级综合服务站建立农资连锁配送服务网络，实行统一需求调查，统一购进销售，统一种子应用服务。三是以农业产业化龙头企业为依托，建立农产品购销网络。以基层社、专业合作社为重点，根据本区域资源条件，组织合作社成员，带动农户从事专业产业，按照龙头企业主推品种统一发种，统一种植技术和田间管理，统一价格、质量和收购标准，统一产品销售结算，形成“龙头企业+专业合作社+农户”的产业模式，当好农业产业化的助推器和基层社发展的拉力器。四是以烟花爆竹为依托，建立烟花爆竹连锁经营网络。五是以再生资源收购为依托，建立规范有序的废旧物资收购回收利用网络。

夯实基础改造建好基层社

基层社的改造必须力求实效，形式多样。总的原则是阵地不丢，资产不减，壮大自身实力，夯实为农服务基础。可以采取股份制、兼并重组、骨干企业合作带动、社会能人合资领办等形式和办法，通过资源重组，实现基层社与专业合作社的一体化经营。要本着围绕一项产业、带动一地农民、致富一村百姓、增强一社实力的主导思想，构筑“一乡一业，一村一品”的产业格局，突出供销并举、双向流通和便民、惠民的特点，打造农产品顺畅销售的终端网络。资源条件好、场地库房宽敞的基层社、专业合作社，要积极探索建立农业机械化耕作服务项目，以反租倒包的办法，动员农民将耕地向专业合作社集中，统一实行农机化全程耕作，让农民从现有耕地中解脱出来，由过去单独种田的一项收入转变为多项收入，促进农村劳动力转移。同时，基层社、专业合作社要立足自身优势产业，在特色农产品发展上下功夫，做好规划，打造名、优、特产品，以良好发展环境，独特长远的产业基础，优良的农产品品质赢得国家政策支持，为基层社又好又快发展创造条件。要积极兴办综合服务社，为农民提供安全可靠和质优价廉的生产、生活资料，打造农资和日用消费品便利流通的网络终端。要引进先进的经营理念、管理方式和技术人才，引导同一产业与综合服务社进行联合，达到借力发展，加快传统型基层社向现代型基层社转变。

培育龙头企业立足做大做强

龙头企业对供销合作社整体实力的提高具有重大影响。把社有企业现有资产充分利用起来，依托主营业务建立新型经营业态，通过改造嫁接，促其不断做大做强。一是要利用现有的基础条件和市场潜力组建龙头企业。农业生产资料、废旧物资、烟花爆竹连锁配送中心，形成新的合作经营网络体系龙头。二是把农产品重点企业吸收引导到供销合作社中来，在供销合作社的引导下，依托当地资源建立专业合作社和农产品种植基地，带动基层社和农户从事规模化生产，形成利益共同体和农业产业化骨干龙头企业。三是对社有企业有选择地进行优化重组，实行资产、人员、管理、业务等经营要素的合理配置，培育经营有规模、管理上水平、带动有能力的龙头企业。四是招商引资、借助外力组建龙头企业。要建立完善社有资本“有进有退、合理流动”的运行机制，集中优势资产，加大资本运作力度，广泛吸纳社会资源，组建龙头企业。

科学指导推动专业合作社规范发展

近年来，由供销合作社引领创办的农民专业合作社发展步伐较快，产业经营已涵盖了种植业、养殖业、运输和农产品加工业，对引领农民增收致富和推动农村经济繁荣发展起到了很大作用。

为了推动新型供销合作社的加速发展，一是要强化制度建设，增强内在功能。要按照《农民专业合作社法》及相关法律法规的相关规定，实现合作社经营管理规范化、制度化；在生产上要制定统一的农产品技术和质量标准，建立健全农产品质量可追溯制度，强化生产经营的质量监控，保障为社会提供安全、优质农产品；在活动形式上，要定期组织合作社成员召开会议，通报合作社运行进展、资金运用、经营效益情况，开展内容丰富、形式多样的各项活动，解决成员在生产经营管理过程中遇到的困难和问题，增强成员的凝聚力、向心力，促进合作社的健康发展。二是要强化特有功能，促进农民增收。要按照风险共担、利益共享的原则，充分发挥农民专业合作社 “五个统一”特有功能，使入社成员真正得到实惠，这是农民专业合作社实现可持续发展的内在动力。要充分利用成员的一技之长，组建技术攻关组，统一实施农作物防病虫措施，降低生产成本。要按照无公害、纯绿色农产品生产要求创建自己的品牌，采取统一包装等办法，开拓农产品市场，使成员在品牌共享上得到利益。根据合作社发展，不断增加技术和资金投入，注重产品深加工、高附加值的合作项目开发，拉大产业链条，减少市场风险，最大限度提升农产品销售价值，促进成员不断增收。三是强化培训，不断增强成员素质。要按照分级培训、注重引进的原则，不断充实培训内容，加强合作社成员的法律法规、政策运用、制度遵循、生产技能、营销策略、管理经验、财务知识、合作技巧等方面的专业培训。注重人才引进，鼓励技术及营销管理人才到合作社工作，帮助解决合作社运作不科学、发展后劲不足问题。合作社的理事长应具备较强的经营管理能力和奉献意识并具有吃苦耐劳精神和为民办实事、办好事的作风。合作社班子要精诚合作，要掌握过硬的生产管理技能，有较强的号召力，会市场营销，懂品牌经营，擅财务管理。