怎样当好常务副县长

文/黄镇

结合过去工作实践，就怎样当好常务副县长谈谈我的一些体会。

一、常务副县（市、区）长是一个比较特殊的岗位

常务副县（市、区）长是一个角色非常重要，又十分难当的岗位。主要表现为“四难”:

1、角色难把握。常务副县（市、区）长是一个多重角色的组合体，是工作的“变压器”、班子的“润滑剂”、基层的“加油站”、决策层的“战斗员”,既参与县（市、区）委重大决策，又带头落实决策，既与其他副职平行分工又牵头抓总。因此，从某种程度上说，常务副县（市、区）长既是领导者，又是被领导者；既是决策的参与者，又是决策的执行者。因此，要准确做到“到位不越位，出力不争功，补位不缺位”难度很大。

2、关系难协调。常务副县（市、区）长是“全方位联络员”，除主管的工作外，还要负责联系人大、政协、武装、各群团组织、党委口的工作，包罗万象，纷繁复杂，如果精力不够，摆布不均，就有可能受到责难。既要听县（市、区）长的，更要听书记的。如果书记、县（市、区）长意见不一致，他（她）就有可能成为“夹肉馅”,在执行时左右为难。

3、工作难平衡。常务副县市长事无大小、不分内外，方方面面工作都要兼顾

4、风险难控制。常务副县（市、区）长一般分管财经、人事、编制、监察、审计，可谓“位高权重”,是政府公权力的聚焦点，也是职务犯罪的高发区。

二、当好常务副县（市、区）长的要求

常务副县（市、区）长岗位责任重大，素质要求很高，要德才兼备，摆正位置，顾全大局，能谋善战，敢于负责，善于协调，以适应这个特殊岗位。

（一）既重品德又有才能。

1、要修身立德。常务副县（市、区）长的领导能力，不仅体现在领导水平上，还体现在领导的权威中，而权威不仅来源于县委、政府的授权，而且也来源于自己的个人威信、人格修养和人格魅力。对集体决策真心拥护，认真执行，在急难险重任务前挺身而出，在矛盾纠纷问题前迎难而上，对个人名利淡泊处之，在道德操守上慎独慎微。

2、要锤炼本领。应具备五方面能力：①科学决策能力。立足全局，进行多角思维，独立思考，不人云亦云。②沟通协调能力。处理好与其他政府副职的关系，处理好与党委常委、人大、政协领导的关系。③执行落实能力。对县（市、区）常委会、政府常务会议决定的事项，带头抓落实。④知人善任能力。⑤应急处突能力。

3、要平衡心态。善于“站位”,乐于“补台”,诚于“辅佐”,从于“全局”,与人为善。

（二）既当配角又做主角

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1、不抢“帅”位，全力维护正职权威。一个领导班子就是一个交响乐团，正职是指挥，常务顶多是第一小提琴手或钢琴手，只有按正职的指挥棒演奏，才能奏出和谐美妙的乐章。维护政府一把手权威，应特别注意以下三点：第一，尊重而不吹捧。第二，请示而不依赖。作为常务，不能事事请示，遇事没有主见，大小事不作主，该请示汇报的必须请示汇报，但不要依赖、等待。特别是一些难度大、突发性和容易得罪人的事，要主动包揽，大胆处理，即便处理错了，还可由一把手出面调解，留有余地。第三，服从不盲从。坚持真理，实事求是，让决策更科学。

2、不挤“将”位，积极调动平级活力。在维护一把手核心地位的同时，要认真处理好与其他副职的关系。副职各自分管的工作都有相对独立性，组织上都授予了相应的责权，按照分工负责的原则，切忌随便干预、插手其他副职的工作，或者到处乱发议论。要相互配合，相互支持。

3、不占“兵”位，全面激发下级热情。常务副县（市、区）长分管政府机关，如何处理好与部属的关系，取得部属的理解与支持，充分调动整个“参谋部”、“作战部”的积极性，加强沟通和管理，建立人心桥梁，凝聚干事活力，要把握好四个方面：一是适度放手。二是善于放权。三是宽严相济。四是倾力激励。

（三）既能攻坚又会克难。

1、要独挡一面。既要对正职负责，又要对下属负责，不把矛盾上交，保证正职集中精力谋大事，抓大事。对决策中考虑不周或没有涉及到的地方，常务要在落实过程中结合实际，充分发挥主动性和创造性，做一些拾遗补缺和不断完善的工作。

2、要雷厉风行。工作任务重，牵扯的精力多，必须讲究方法，善于从纷繁复杂的事务中解脱出来，深入一线，身体力行，使各项工作强力向前推进。

3、要敢于担当。遇到麻烦事要勇于负责，出了问题要敢于承担责任，遇到棘手问题特别是突发事件，要主动顶上去。要想书记之所想，急县（市、区）长之所急，为书记、县长超前谋划，竭尽全力，勇挑重担，分忧解难。

（四）既善当参谋又挂帅出征。

1、要善抓发展。常务副县（市、区）长在班子中既要发挥参谋助手作用，更要发挥战斗主力作用，以科学发展观为统领，力推经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展。一要准确及时为发展定调导航。要定期开展经济形势分析，发现问题，及时出台应对措施。二要管好用好财政资金,为各项社会事业发展和改善民生提供财力保障。三是突出优化发展环境。要善于用好监察局长、审计局长，通过严肃纪律，保证政令畅通高效运转；要善于化解经济建设遭遇的瓶颈，用最优的环境、最好的服务吸引八方客商。

2、要改革创新。作为一名常委，要善于协助书记和县长，抓好宏观把握，深化改革。医疗卫生、农村综合配套、机构编制、人事制度、绩效工资、行政审批等体制改革样样压头。对改革，常务要牵好头，注重创新又积极稳重。

3、要力促稳定。这是一个综合考量指标，特别涉及到众多的民生事项。应在创新社会管理、应急处突、维稳上敢于担当、积极作为。

（五）既管住自己又带好队伍。

1、珍视安全成长。作为常务，是党风廉政建设的带头人，要认真按照党员标准和廉洁自律各项规定规范自己的言行，以身作则，防微杜渐，建好心灵栖息地，坚持做到“五慎”,即慎权、慎欲、慎微、慎趣、慎友，做到自重、自省、自警、自励，讲党

性、重品行、作表率。2、切忌公权私用。要常怀敬畏之心，敬畏法律、敬畏权力、敬畏人民、敬畏事业，树立正确的权力观、地位观、利益观。3、抓好源头防腐。切实贯彻落实党风廉政建设责任制，大力推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”,牢牢构筑拒腐防腐的“防火墙”。4、从严管好队伍。在管好自己、管好自己亲属的同时，要经常敲打下级和身边工作人员，要通过管好政府机关工作人员，管好政府组成部门和工作部门，树立风清气正的党风、政风和社会风气，打造勤政廉政、作风正派、精神振奋的一流队伍。