大力加强国有企业执行力建设

谢 东

(中国石化财务有限责任公司，北京 100728)

大力加强国有企业执行力建设

谢 东

(中国石化财务有限责任公司，北京 100728)

执行力建设是现代经营管理的重要理念。本文详细阐述了新形势下加强国有企业执行力建设的重要意义，深入分析了当前国有企业执行力建设中的突出问题和主要原因，并提出了有效提升国有企业执行力的四条途径。

国有企业;执行力建设

在国有企业中所谓的执行力，是指有效利用资源、贯彻战略意图、完成预定目标的能力。它是企业竞争力的核心，是把企业战略、规划转化成为效益和效果的关键。当前，在社会主义市场经济体制逐步完善、经济全球化深入发展的大背景下，国有企业肩负着越来越重要的经济责任、政治责任和社会责任，承担着越来越繁重的改革、发展、稳定的任务，这决定了国有企业必须大力加强执行力建设，进一步增强改革发展质量和核心竞争力，努力打造具有国际竞争力的世界一流企业。

一、加强国有企业执行力建设的重要意义

执行力建设，是现代企业管理不可或缺的重要环节。大力加强国有企业执行力建设，是推进国有企业改革发展和队伍建设的迫切需要。

(一)执行力建设是实现国有企业战略目标的关键。现代企业管理实践表明，战略的正确并不一定能保证最终成功，只有在战略方向和执行能力两个方面良性联动时组织才能走向真正的成功。《哈佛商业评论》曾经做过一项研究，结果显示通常企业只能实现其战略规划目标的61%，更为严重的是，超过半数的企业高层坦承问题出现在执行力上。多年来，国有企业改革发展稳定的任务一直十分繁重，做强做优的目标也一直没有改变，如果国有企业没有培育形成一以贯之、一抓到底的执行力，再完美的战略也只能成为空中楼阁，国有企业改革发展的宏伟目标就无法真正实现。

(二)执行力建设是培育国有企业核心竞争力的前提。核心竞争力是一种超越竞争对手的深层次、综合性能力，具有不可复制的唯一性。当形成企业核心竞争力的外源性因素和内生性因素汇聚在一起，并不会自然而然、自动自发地聚合生成，而是需要高效的执行力将企业的战略规划真正落到实处，才能使技术优势、人才优势和管理优势在深层次上融合为一体，进而长久地保持下去。从这个意义上说，先有执行力，后有竞争力，没有执行力就没有竞争力。国有企业只有拥有了强大执行力，才能保障其核心竞争力的形成与巩固，才能确保企业屹立于市场潮头，在激烈的市场竞争中不断做强做优，实现创建一流企业。

(三)执行力建设是加强国有企业干部队伍建设的重要内容。政治路线确定之后，干部就是决定因素。作为制定决策、执行决策、完善决策的干部队伍，自然是执行力建设的重中之重。当前，国有企业要履行好“三大责任”、有效破解改革发展难题，对领导干部队伍的执行能力提出了很高要求。为此，要把执行力建设作为造就高素质干部队伍的重要内容，加快培养塑造。只有各级领导干部拥有了执行力，牢固树立高效执行的理念，才能真正达到“说了算、定了干、干必成、成必优”的效果，进而从根上治理好部分企业存在的“执而不谋、谋而不行、行而无力、力而无果”等顽症，进而提高企业的运筹能力、运作水平和运营效率。

二、国有企业执行力建设的突出问题及原因分析

当前，国有企业在执行力建设方面存在的突出问题大致可以归纳为以下四种:

一是不推不动，被动执行。主要表现是:对形势、任务、使命缺乏高度的敏感性、前瞻性和责任感，对工作缺乏积极性，没有主动性，满足于上传下达，小推小动，不推不动，甚至是推而不动。

二是不着实际，形式执行。主要表现是:爱做表面文章，向领导表态时是拍胸脯、打保票，豪言壮语，信誓旦旦，干起工作来却是敷衍了事、轻描淡写、毛毛细雨，表面上看是轰轰烈烈，实际上是隔靴搔痒，风声大雨点小，不见实效。

三是墨守成规，教条执行。主要表现是:执行上级要求按部就班，照本宣科，上下一般粗，左右一个样，研究工作缺乏针对性、指导性和创造性，没有新思路新办法，照猫画虎、依葫画瓢，照抄现成、人云亦云，生搬别人的，就是没有自己的。

四是忙而无用，低效执行。主要表现是:工作水平低下，缺少办法，没有高效标准，不讲时间观念，工作拖拉、事倍功半，忙来忙去不得要领，眉毛胡子一把抓，辛辛苦苦搞形式，热热闹闹走过场。

国有企业执行力中存在的突出问题，已在较大程度制约着企业自身发展壮大，更影响着企业高水平履行“三大责任”。究其原因，主要有以下三条:

一是经验主义在作怪。这是由人的天性惯性决定的。人们大多不希望做费神又费脑的事，而是习惯按照多年不变的计划和程序，照葫芦画瓢，机械、简单、被动地执行。当前国有企业改革已经进入了深层的攻坚阶段，很多事情如果没有创新和探索精神，是很难找到切入点和突破口的。如果还停留在经验主义阶段，就会出现“老革命遇到新问题”的困惑和茫然，找不到有效的解决办法，工作疲于被动应付，从而导致执行力不高。

二是好人主义在左右。由于历史传统的影响还未完全退去，一些同志过分注重方方面面关系的处理，过分注重相互之间的人际关系，而弱化了管理的权威。“热情服务”虽然有时也需要，但不是本质。真正的管理是以高效的执行为标准的。高效的执行源于严格的管理，企业干部职工必须养成敢管、善管、能管的习惯，只有这样才能做到工作的“高质量、高效率”。如果光摘花不摘刺，一团和气，这不叫管理;只有既摘花也摘刺，严格要求，才是真正的管理。

三是中庸思想在支撑。由于受到传统文化氛围的影响，一些人把中庸思想自然而然用在了工作中，认为工作标准不高不低，完成任务就行;工作状态不浓不淡，只要没有大的差错就行;工作中不求过得硬，只求过得去。这些中庸思想，弱化了人们的冲劲、激情和创新欲望，约束了管理者的作为，从根本上影响着执行力的提高。在中庸思想的影响下，常常出现管理工作的变异:“一级对一级负责”变成了“一级对一级甩手”，“好人多能人少”。

三、提升国有企业执行力的有效途径

(一)在正确决策中提升执行力

执行的意义来源于正确的战略。没有战略的执行力是“无源之水”、“无本之木”，战略错误的执行力更是危害巨大、甚至可能颠覆后期的一切工作。这就要求企业在制定战略决策时，必须加强调查研究、充分评估竞争环境的残酷性、自身资源的局限性，切实做到“大处着眼、小处着手”。当前，国有企业有效执行战略应注重遵循以下七个步骤:

一是量化愿景。将恢宏远大的愿景，转换成具体明确的阶段目标，落实到具体人员身上，明确完成标准和时间期限，推动全体职工积极行动起来，全力做好份内事情。

二是用口号传达战略。要用简单、直接的口号，准确传达战略的精髓，使战略目标全面融入员工的工作流程和日常生活。

三是规划结果。明确在特定时间限制下，能够达到的预期目标或实现的特定结果。

四是明确不做的事。阻碍战略执行的重要因素是员工常认为新战略是额外的工作。对原本工作就已繁重不堪的员工来说，让其去执行新的战略，只能草草了事。因此，应将无需完成的次要问题去掉，使员工执行时不会失去焦点。

五是开放战略。使员工理解把握战略内涵，明确战略目标，分清自身岗位工作重点，合理安排有效资源。

六是自动化管理。充分利用现代信息系统控制工作情况，以评估了解正在开展的工作是否偏离战略目标，节省有效时间，把握进度节点。

七是建立执行与战略之间的良性循环，实现战略与执行之间的良性互动、互相促进。

(二)在健全制度中提升执行力

战略目标界定企业前进的方向，制度机制则为有效执行提供可靠保障。国有企业要大力健全全面、系统、管用的制度体系，实行严格的制度管理，建立有序的执行流程，才能大力提升工作效率和执行力。

一是用良好的用人导向增强执行力。“任用一个人或重用一个人就是树立一面旗帜”，打造一支执行力强的团队，必先营造一种好的用人风气，坚持重用提拔人品正、有办法、干实事、能攻坚的人，才能推动工作步入士气高涨、人人争先的良好状态。

二是用严格的奖罚机制增强执行力。要通过建立科学标准衡量评价标准和奖罚机制，明确合理的考核指标合理，推行全面责任管理，实行全面绩效考核，严考核，硬兑现，通过建立一套有效的监督、评价和考核机制，形成良性循环。

三是用严格的问责机制增强执行力。古语说:“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”不干不行，干不好也不行，要让那些执行得好的人理直气壮，让那些执行不好，甚至不执行的人脸上无光、发展不顺。

(三)在优化队伍中提升执行力

执行力不是一个简单的管理问题，而是一套提出问题、分析问题、采取行动、解决问题、实现目标的系统工程。在这个系统中，人的因素是第一位的。员工队伍素质的高低，直接决定执行力的强弱。当前，国有企业要注重加强教育培训，确保达到以下五个基本要求:

一是要让员工知道应该干什么。如果任务指令不明确，员工只能靠惯性和自己的理解去执行，这就影响高效执行;

二是要让员工知道怎么干。要全面开展岗前培训和适应性培训，不能让员工硬着头皮往上顶，想干无能力;

三是要让员工干起来顺手顺畅顺理。要创造好的执行环境和条件，不能人为设置执行障碍。

四是要让员工知道干好了有什么好处，让员工干有方向，干有目标，干有期望，干有所得。

五是要让员工知道干不好肯定不行，使员工有紧张感、紧迫感和危机感，从而培养素质责任感。

(四)在培育文化中提升执行力

执行不仅仅是操作层面或技术层面问题，更需要文化作支撑。当前，国有企业培育执行文化，要树立开放、兼容，求实的作风，引导员工树立“严、实、快、新”的价值理念。

一要突出“严”字。严是爱，松是害。突出“严”，就是要按照胡锦涛同志要求的那样，治庸提能力，治懒增效率，治散正风气。

二要突出“实”字。管理工作来不得半点虚假，要通过教育和管理，引导员工树立脚踏实地的作风，纠正夸夸其谈、评头论足的毛病，真正静下心来，甘心情愿从小事做起，从零开始从点滴做起，养成一件一件抓落实，一项一项抓成效，干一件成一件，积小胜为大胜的良好习惯。

三要突出“快”字。竞争的时代是讲究效率的时代，是与时间赛跑的时代，落后就要挨打，拖沓就会淘汰。

四要突出“新”字。要不断引导员工解放思想尤其是解放自己的固有思想，善于创造性地开展工作、执行指令，敢于突破思维定势和传统经验的束缚，勇于创造新的思路和方法，取得突破性执行效果。

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1003－4145［2012］专辑－0284－03

(责任编辑:周文升)