我国农村社会主义核心价值体系宣传机制创新的思考

郭学旺 贾绘泽

(山西师范大学政法学院，山西临汾 041004)

新农村建设作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须坚持以社会主义核心价值体系为引领，充分发挥社会主义主流意识形态的强大整合功能。改革开放以来，我国农村在经济和社会发展的同时，思想文化领域也发生了深刻的变化，人们的价值取向、思想观念、社会风尚出现了多元化、多样化与复杂多变的倾向。以社会主义核心价值体系引领农村社会思潮，给宣传思想工作带来了重要机遇和挑战。如何有效地发挥社会主义核心价值体系的引领作用，是农村宣传思想工作面临的重大课题。因此，创新我国农村宣传思想工作机制，正确引导我国农村的经济发展和社会进步，具有重要的意义。

一、加强和创新社会主义核心价值体系宣传的必要性和紧迫性

随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义新农村建设的推进，农村的经济和社会环境、农民的生活方式和价值观念发生了巨大的变化。农村宣传思想工作在适应这一变化的同时也取得了良好的成效。农村社会成员的思想观念、文化素质也伴随着社会的变革和经济的发展得到了提高和进步。总体上讲，目前我国农村思想建设的主流是健康向上的。但是，由于种种原因和传统观念的影响，各种不同社会思潮的相互激荡，人们思想意识中的独立性、选择性、差异性进一步增强，社会成员普遍存在着一种复杂的社会心态。与此同时，一些基层党员领导干部骄奢淫逸、贪污腐败，严重地损害了党的声誉和形象，损害了党和政府的公信力。反映到思想舆论层面，非理性的怨声充斥民间，社会舆论表现出某种失范化状态，在以网络、手机、微博等为代表的新兴媒体中，不良信息、负面信息甚至各种谣言恣意横行。

在社会转型期，多样化社会思潮的出现是不可避免的，但是必须加以正确的引导。如果任其自由发展，就会影响和冲击全面建设小康社会的政治基础，就会影响和冲击建设社会主义新农村的共同价值取向。社会主义核心价值体系是中国特色社会主义文化的本质所在和精神支柱，既体现着思想文化建设的先进性要求，又体现着道德风尚建设的广泛性需要。在内容体系上，它包含着作为灵魂的马克思主义、作为主题的中国特色社会主义的共同理想、作为时代精神之精髓的社会主义荣辱观，这和新农村建设关于“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的目标完全契合。因此，加强社会主义核心价值体系的建设和宣传工作，关系到人们的理想信念和精神风貌，关系到每一位社会成员的精神生活质量和人生价值取向。对于我国广大农村而言，则关系到农村社会的和谐发展与社会主义新农村建设的成败，是一项民心工程和塑造人们灵魂的工程。只有旗帜鲜明地以社会主义核心价值体系引领农村社会思潮，才能在建设社会主义新农村的总目标下，不断增进社会思想共识，加强和巩固我们团结奋斗的共同思想基础。

然而，面对各种社会思潮的泛起和农村社会秩序重建中的很多难题，我们的宣传思想工作还远远不能适应农村社会发展和人们思想意识转换的需要，社会主义核心价值体系的引领与主导功能还没有得到有效和充分发挥。首先，我们的宣传思想工作还不能准确把握时代发展的脉搏，不能突破传统经验的思维模式，不能以创新的认识和观念去适应形势的发展，甚至存在着宣传思想工作“务虚论”、“过时论”等模糊认识，“一手硬，一手软”的工作倾向非常明显，严重地影响了农村宣传思想工作的正常开展，削弱了社会主义主流意识形态在新农村建设中的地位。其次，现阶段的我国农村，已经由过去集体化、集中化的生产经营活动，转变为现在的生产、生活的内容、形式、组织方式均相对独立而多样的市场化生产经营活动，这就给我们的宣传思想工作带来了时间上、空间上的复杂性，增加了宣传思想工作的难度，那种简单的宣传思想教育方式已不能奏效。过去那种开大会、作报告、广播喇叭进行宣传教育的单一模式，不再具有吸引力。当今的农民按照自己的经营模式“各自为战”，那种集中起来进行宣传教育的方式已无法实施，使得宣传思想工作渠道不畅，阻力重重。再次，宣传思想工作作为新农村建设的重要环节，必然受到各种因素的影响和制约，如农村经济发展状况、各种自然条件、社会习俗和风气以及领导干部素质、党员干部作风等，这些都是宣传思想工作难以开展和实效不高的重要因素。同时，我们在宣传工作中，空话套话多，不注意解决农民的实际问题，使得宣传工作受冲击、被淡化。正如邓小平曾经说过的:“历史经验证明，……不是用透彻的、从容讨论的办法，去解决群众性的思想教育问题，……从来都是不成功的。”①《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第314页。

上述表明，随着我国农村经济社会的深刻变革，处于迷茫与异化中的价值观念与社会思潮，亟需一种积极向上的价值观来引领与整合。社会主义核心价值体系具有优越于其他价值观念的理论特质与主导功能，同时，又与我国社会主义新农村建设的实践需要相符合，能够担当起引领与主导农村社会思潮的历史重任;而现实中我国农村各项事业的蓬勃发展，农村社会成员生产和生活方式的改善、文化素质的提高，也为社会主义核心价值体系引领与主导农村社会思潮提供了必要条件。在这种形势下，农村宣传思想工作迫切需要构建一套创新机制，使社会主义核心价值体系为农村社会的控制与整合提供有力的支撑，为农村经济社会的发展与和谐稳定发挥应有的作用。

二、加强和创新社会主义核心价值体系宣传的基本方针和原则

党的十七大报告明确提出，要建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径。同时，要主动做好意识形态工作，既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响。新的历史条件下，我国农村宣传思想工作的作用和目标，就是通过宣传贯彻党的理论路线和方针政策，特别是宣传贯彻社会主义核心价值体系，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，化解社会矛盾，最大限度地动员和鼓舞农村社会成员为建设社会主义新农村而奋斗。宣传思想工作要紧紧围绕和服务这个中心，为建设富裕和谐的新农村提供精神动力、智力支持和舆论环境。因此，确立我国农村宣传思想工作创新的基本方针和原则，必须以社会主义核心价值体系为引领和主导，结合农村经济社会发展的实际和农村社会成员思想状况，积极寻求超越之路。

第一，坚持“两手抓，两手都要硬”，把宣传思想工作摆在全局工作的重要位置。“两手抓，两手都要硬”，是邓小平在改革开放和社会主义现代化建设的实践中，从不同角度、不同侧面，反复强调的一个十分突出的思想观点，也是我们各项工作必须遵循的一个重要的方针原则。是否坚持“两手抓，两手都要硬”，关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败，同样也和社会主义新农村建设事业息息相关。但是，以往的农村工作重心更多的是停留在物质文明建设上，关注的是基础建设、经济转型和产业结构调整等体制和政策方面的问题，而在精神文明建设等方面，则有重视不够的倾向。一些人甚至认为，建设新农村就是发展经济，就是修建新房、整理村容，而宣传思想工作是“软任务”，是“空谈”。受此影响，一些基层干部对农村宣传思想工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要，明显存在着“一手硬，一手软”的倾向。在一些农村尤其是偏远地区和贫困山区，对于新农村建设条件下的宣传思想工作的地位和作用不重视，定位不准确，对宣传思想工作面临的新情况新问题研究不深入，严重地影响了农村宣传思想工作的正常开展，削弱了社会主义核心价值体系在新农村建设中的重要地位和影响力。贯彻落实“两手抓，两手都要硬”的方针原则，能够使我们对农村宣传思想工作的定位有一个科学的认识，使我们进一步明确宣传思想工作应该在社会主义新农村建设中寻找自己的位置，坚守自己的阵地，实现自己的价值。作为农村基层党组织，应该树立强烈的使命感和责任感，保证新农村建设沿着以社会主义核心价值体系为引领和主导的正确方向前进。

第二，求真务实，以人为本，把改善民生、促进公平、追求正义作为价值取向。“意识形态”以理论的形态表现自己，而任何理论都是围绕着某种世界观建立起来的。社会主义核心价值体系发挥引领和主导作用，不能仅靠理论宣传和思想教育，人的思想意识归根到底是由物质生活条件决定的，物质生活条件是实现人的自由全面发展的基本前提。一般而言，人民群众是按照其利益的实现程度来选择和接受某种政治文化的，也就是说，他们关注的是现实结果，而非政治空谈。正如列宁指出的:“如果你不善于把理想与经济斗争参加者的利益密切结合起来，与该阶级的‘公平的劳动报酬’这类‘狭隘’琐碎的生活问题，即自命不凡的民粹主义者不屑理睬的问题结合起来，那么，最崇高的理想也是一文不值的。”①《列宁全集》第1卷，人民出版社1984年版，第353页。社会主义核心价值体系是以历史唯物主义为自己的理论基础的，它的凝聚力和吸引力不是依靠高深莫测的理论，而是源自对包括农村社会各阶层在内的广大人民群众根本利益代表的准确性以及在此基础上形成的信仰、价值规范的科学性，在于它准确把握了时代脉搏。这就要求我们的宣传思想工作必须符合农村经济社会发展的实际，必须关注广大农村社会成员的切身利益，努力做到方法实用、内容实在、形式生动活泼，体现求真务实、以人为本的原则。对此，需要努力从三个方面着手:一是要时刻关注民生，以着力保障和改善民生为基本思路，并从解决人民群众利益需求的角度来作出宣传思想工作的价值判断。二是要努力促进社会公平，在全社会积极营造“崇尚公平、追求公平”的舆论氛围。三是要切实追求正义，强化人们追求正义的价值取向，摒弃和谴责一切有悖正义的行为。只有这样，农村宣传思想工作才能突破目前的困境，走出一条超越和创新之路。

第三，主导性与多样性相结合，既要尊重差异、包容多样，又要抵制各种错误和腐朽思想的影响。社会主义核心价值体系是社会主义先进文化的集中体现。农村宣传思想工作必须以此为主导来教育人民、凝聚力量、激发活力，不断增强对中国共产党的领导、社会主义制度、改革开放事业、建设社会主义新农村宏伟目标的信念和信心。在充分体现这一主导性原则的同时，农村宣传思想工作还必须体现出广泛性要求。随着社会主义市场经济的发展，我国农村的经济成分、组织形式、生活方式、利益关系和分配方式日益多样化。社会成员的价值观念、道德境界、审美方式、情感方式和思维方式等也呈现出多样化态势。这就决定了我们的宣传思想工作不能采取简单化、“一刀切”的办法，而是必须把先进性要求与广泛性要求相结合，把主导性原则与多样性原则相结合，以社会主义核心价值体系引领社会思潮，尊重差异，包容多样，最大限度地形成社会共识。要统一思想，形成共识，还必须坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针。邓小平指出:“为了实现安定团结，宣传、教育、理论、文艺部门的同志们，要从各方面来共同努力。毫无疑问，这些方面的工作搞好了，可以在保障、维护和发展安定团结的政治局面方面起非常大的作用。”②《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第255页。宣传思想工作就是要做团结的工作、稳定的工作、鼓劲的工作，正确引导舆论，努力凝聚人心，为新农村建设创造良好的舆论环境和社会条件。

第四，继承与突破相结合，实事求是，循序渐进地推进宣传思想工作创新。如何以创新精神做好新形势下农村宣传思想工作，是摆在我们面前的一项重要课题。解决这一课题的唯一选择，就是适应时代发展的要求，不断寻求宣传思想工作在方法、手段、机制等方面的突破和创新，决不能因循守旧、固步自封。但也不能单纯地标新立异，而应该在继承基础上寻求突破，以保持宣传思想工作的连续性、实效性。这就要求我们在宣传思想工作中，充分利用优质资源，继承发扬优良传统，积极推广先进经验。同时，寻求宣传工作新的突破必须围绕正确的方向，其目标定位就是积极促进社会主义核心价值体系引领作用的发挥，保证党的各项方针政策宣传贯彻到位，努力使经济效益和社会效益相互促进、协调统一。要针对宣传思想工作的具体方式和方法，实事求是、循序渐进地做好创新工作。要针对不同区域和不同情况，因地制宜，因材施教，把贯彻社会主义核心价值体系与建设新农村的一致性，与不同社会阶层利益诉求的多样性统一起来，把理想信念和思想道德的宣传教育与人民群众生产生活的实践统一起来，加强引导，构建机制，不断提高广大干部群众的思想认识和精神境界，开创农村宣传思想工作的新局面。

三、创新社会主义核心价值体系宣传工作机制

进行社会主义核心价值体系的宣传，就是要旗帜鲜明地坚持马克思主义的指导地位，用马克思主义引领多样化的社会思潮，用中国特色社会主义的共同理想凝聚力量，用中华民族精神和改革创新的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领社会风尚。这是历史赋予宣传思想工作的艰巨任务。进行社会主义核心价值体系的宣传，还必须大胆探索，勇于突破，创新宣传思想工作体制机制，让社会主义核心价值体系走近大众、深入社会。这也是宣传思想系统工作者义不容辞的职责。因此，我们在认真分析和研究农村宣传思想工作面临的困境并寻求超越之路的同时，还必须积极探索创新社会主义核心价值体系引领工作的途径，构建和完善新的工作机制。

(一)构建引领机制，扩大社会主义核心价值体系的影响力。用社会主义核心价值体系引领农村社会思潮，必须建立和完善符合农村实际的引领机制:一是狠抓引导。要牢牢把握舆论导向，提高引导水平，在创新宣传形式和内容的同时，积极构建宣传工作创新平台。二是积极寻找“契合点”。改革开放以来积淀的良好的民众心理和价值取向，是社会主义核心价值体系宣传工作的重要基础。抓住这一点，能够增强人们的历史归属感和现实亲近感，这就在很大程度上掌握了农村宣传思想工作的主动权。三是加强法制建设。法律作为一种外在的制衡机制，对社会主义核心价值体系引领作用的发挥起着一定的威慑和导向作用。要积极推动立法，把社会主义核心价值体系的宣传纳入制度和政策层面的、具有刚性约束力的法律轨道。

发挥社会主义核心价值体系的引领作用，还必须通过其影响力加以渗透。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是社会主义核心价值体系的灵魂。引领农村社会思潮必须紧紧抓住这一灵魂，用农村社会成员喜闻乐见的形式，解答人们普遍关心的问题，不断增强人们对建设社会主义新农村的价值认同。中国特色社会主义共同理想，把党在社会主义初级阶段的目标、国家的振兴与每一个人的福祉紧密联系在一起，具有强大的感召力和凝聚力，要实现农村社会的全面进步，就必须使农村社会成员从内心认同这一共同理想。以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，是各族人民共同奋斗的力量源泉，是社会主义核心价值体系的精髓，必须引领广大农村社会成员珍惜和爱护中华民族优秀的文化传统，深刻认识民族精神的历史性和时代性内涵，培养民族自豪感，增强民族自信心。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是中华民族传统美德和当今时代精神的完美结合，是社会主义核心价值体系的基础，为农村社会成员在多样化社会思潮中进行辨别与选择提供了行为准则和道德基础。做到以上几点，就会在推进新农村建设的过程中，不断扩大社会主义核心价值体系的影响力与主导作用。

(二)构建公共沟通机制，为农村宣传思想工作提供创新平台。公共沟通是指利用公共关系权力说服影响公众的过程。通过公共关系沟通活动，可以创造和维持认同感，实现信息互换，增进了解，化解矛盾。创新农村宣传思想工作，用社会主义核心价值体系引领农村社会思潮必须重视公共沟通。社会思潮往往反映着不同阶层、不同群体的利益诉求，引领社会思潮不仅仅是个教育和引导问题，归根结底还是要靠解决与社会思潮相关的利益问题。社会主义核心价值体系要赢得农民群众，就要“少来一些政治空谈。少发一些书生的议论。多深入生活”。①《列宁专题文集》(论社会主义)，人民出版社2009年版，第137页。“群众从事实上感觉到党和社会主义好，这样，理想纪律教育，共产主义思想教育和爱国主义教育，才会有效。”②《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第144－145页。只有维护和反映广大农民群众的利益，满足农民群众日益增长的利益需要，把引领作用同解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，才能使社会主义核心价值体系获得广泛的社会认同基础，实现核心价值的引领要求和农民实际需求的信息互换，达到公共利益与农民个体利益双赢的效果。

首先，通过公共沟通使人们的思想、情感、信息进行传递和互换，对于疏导思想、理顺情绪、化解矛盾，进而增强理论宣传工作的创造力、说服力、感召力具有重要意义。以往的农村宣传思想工作形式主义意味很浓，口号式、说教式的教育方式占主导，不能在与群众认真沟通的同时，把握他们的实际需要，对人民群众关心的切身利益问题和疑惑问题作不出合理的解释。农村社会成员的合理意见、要求和建议不能进入沟通渠道，其正当权益不能得到有效维护。因此，在农村宣传思想工作中，重视公共沟通活动，构建多层次、组织化、制度化的沟通机制，实现信息交流的畅通，不但能够克服单向宣传的弊端，而且能够增进宣传工作的效果。

其次，通过公共沟通，倾听广大农民群众的心声和权益诉求，真实把握农民心态，为宣传思想工作贴近实际创造条件。由于改革开放和市场经济的发展，传统的农业劳动者分化成多个社会阶层和群体。不同阶层、群体及个体农民对党的理论、方针和政策会有不同的感受和看法，特别是当他们的利益需求不能实现时，失落、怀疑、嫉妒、怨恨等不良情绪就会产生，如果不及时化解，就会越积越重，最后演化为对党的方针和政策的不满。在这种情况下，单一的灌输性宣传效果极其有限，甚至导致群众的反感。只有通过有效沟通，贴近实际、贴近群众，进行疏导和化解。对于群众中那些健康、积极、向上的心态，要及时加以肯定和褒奖;对于那些模糊的认识，则要正确引导。要及时了解和回答群众在生活、思想方面存在的迫切需要解决的各种心理、思想问题，扫除认识上的误区和盲区，避免因思想认识、情感心理的差异引发冲突和对立。做到知民心，知党心，心心相通，彼此信任。

再次，通过公共沟通，大力宣传党和国家建设新农村的方针政策，使广大群众在主动接受社会主义核心价值体系的同时，更好地提高自己的思想道德素质和科学文化水平。当前，农村社会各种思潮相互激荡，难免鱼龙混杂，广大农村社会成员特别需要各种信息获取渠道，对复杂多变和五彩缤纷的现实生活问题作出深入浅出与合乎情理的阐释。理论宣传工作者只有深入基层、深入群众，与群众进行有效沟通，根据群众的意愿，确立理论宣传的重点和方向，解决群众思想、工作中的疑虑，才能使党的方针和政策真正走进农民的生活实际。要通过创建富有特色的农村文化活动，围绕核心价值体系的宣传，培养群众的精神理念，使群众在良好的文化氛围中陶冶情操，接受引领。只有这样，才能使我们的宣传思想工作突破目前的困境，走出一条超越和创新之路。

(三)加大投入，构建农村宣传思想工作的保障机制。社会主义核心价值体系引领农村社会思潮的复杂性和艰巨性，决定了创新农村宣传思想工作的保障机制势在必行。一是要锻造高素质的政工人员，形成队伍保障。宣传思想工作队伍的政治素养、理论素养和道德修养状况，对于社会主义核心价值体系引领工作起着至关重要的作用。必须建立一支专兼结合的政工队伍，同时要真情关怀、真心爱护，帮助他们解决实际问题、创造良好工作条件，激励他们扎根基层、敬业奉献，保障宣传思想工作健康运行。二是加大经费投入，落实各种物质保障。社会主义核心价值体系引领工作，离不开党和政府的政策支持和财政保障。因此，必须构建政策支持和财政保障机制，运用政策导向功能和加大资金投入，进行应有的、比较先进的宣传思想工作载体和设施建设，保证一些重大宣传思想教育活动的经费支出。同时，要多方面开辟渠道，建立多元化的农村宣传思想工作经费筹集模式。三是要加强严格的宣传思想工作监督、优化和考评机制。要科学量化农村宣传思想工作标准、运行状况，对工作效果进行测评和监督，有效保障宣传思想工作的正常进行。通过监督机制的运行，增强宣传思想工作者在群众中的权威性和信任度。

总之，加强和创新我国农村社会主义核心价值体系宣传工作机制，必须尊重和维护社会主义核心价值体系的理论特质与理论权威，结合我国农村的实际情况。只要我们在实际工作中去掉一些盲目性和被动性，增加一些自觉性和主动性，不断增强责任意识、大局意识，勇于探索，善于创新，就能使社会主义核心价值体系的宣传深入人心，使社会主义核心价值体系的引领和主导作用在新农村建设中得到充分发挥。