集装箱多式联运流程问题研究

郭建芳

(浙江长征职业技术学院，浙江 杭州 310023)

在经济全球化背景下，多式联运已成为对外经济发展所必需的运输组合方式。多式联运的目标就是要建立高效的综合交通运输体系，这种运输形式涉及多个运输企业，并由他们相互协作才能完成货物运输，其效率高低主要取决于自成体系的各种运输方式是否衔接紧密，即是否实现了多式联运过程的“无缝化”。

一、集装箱多式联运流程现状

以集装箱运输为基础的多式联运，在现代物流中已越来越呈现其独特的优势，并且发挥着更大的作用。原来运输承运人需要在货物的中转换装点分别去各部门逐项办理托运手续，而在实现了多式联运以后，联运经营人只需在集装箱运输起点所属的机构办理全程包运手续，即只需办理一次托运手续便可以全程通关。可以说多式联运是一种更经济、更便捷的运输管理方法。开展联合运输是促进各种运输方式相互协作的一种有效组织形式，但是它并不会改变参与联合运输的各个企业之间的生产资料所有制以及隶属关系。图1为集装箱多式联运运输流程:

图1 集装箱多式联运运输流程

多式联运作为一种新型的运输组织方式，能够简化货运单证的办理手续、节省各项费用的支出、缩短货物的运输时间、降低运输成本、提高运输服务效率等，其业务流程大致经过接受托运申请、订立联运合同—发放、提取、运送空箱—货物装箱以及接收待运输货物—联系实际运输工具、安排货物运输—办理货物保险—签发多式联运提单、组织货物运输—货物交付—货物事故处理等数个环节。

二、集装箱多式联运中存在的问题

集装箱多式联运发展迅速，但由于仍沿用传统方式，以至于集装箱的运输潜力尚未充分发挥。主要存在以下问题:

(一)运行机制不健全

目前，集装箱多式联运服务交易机制尚不健全，交易方式(货运代理市场)不规范，交易成本居高不下，服务质量和组织水平远远不能满足货主的需求和经济快速发展的要求，很难实现集装箱运输的规模经济和范围经济的效益优势。

(二)尚未形成一体化多式联运系统

集装箱多式联运需求是社会经济活动在货物空间位移方面所提出的有支付能力的集装箱多式联运需要。社会经济活动是产生集装箱多式联运需求的源泉，随着中国经济和对外贸易的迅猛发展，港口国际集装箱吞吐量以年均二位数高速增长，但是与集装箱运输发展需求相协调的集装箱多式联运系统在全国范围内并未建立起来，难以从总量上满足经济进一步发展的需要。目前虽然开展了海陆联运，但联运量小，未形成集装箱多式联运体系。集装箱多式联运系统作为经济大系统中的一个子系统，它的发展轨迹尚不能与经济发展运需求相协调。

(三)集装箱中转站区域分布不合理

作为各种运输方式的连接点一集装箱中转站，在我国已初步形成了以沿海大中城市港口为枢纽向内陆延伸的扇面集疏运网络。但由于中转站集中设置在港口及其腹地，出现了与社会实际需求相脱节和运力过剩的现象，导致这些中转站建成后实际运量严重不足。而在内陆地区，由于内陆口岸发展迟缓，集装箱中转站数量严重不足，无法满足当地物流业发展需要。

(四)集装箱多式联运配套软环境不完善

信息服务系统不完善，集装箱多式联运中EDI系统的开发应用虽然已经起步但并没得到普遍应用;货物全程在线跟踪技术、智能交通系统(ITS)、射频识别技术(RFID)等都没能得到充分应用。

(五)基础设施建设滞后，技术装备水平不高

车站、铁路站等涉及到集装箱运输的场所缺乏先进的、合适的装卸设备，装卸效率地下、装卸工艺落后。另外，我国仍采用敞车运输集装箱，集装箱专用运输车和双层车数量少，而且现有的集装箱运输车的设计与集装箱的标准不匹配，造成了运能的损失。

三、优化集装箱多式联运流程的措施

发展集装箱多式联运既不可能在全国范围内上马发展集装箱多式联运系统，因为这将明显降低集装箱多式联运的综合效率和综合效益;又不可以放松管理，必须有所侧重。主要措施与建议如下:

图2 多式联运中心信息平台

(一)制定多式联运鼓励政策

多式联运是社会效益和经济效益相统一的一种先进运输组织形式，因此，政府应采取一定的措施，鼓励使用和发展集装箱多式联运，特别是在初期发展阶段，更需要有一定的鼓励政策和措施，包括补贴、税收、投资和宣传等。如对研究与培训、提供新的服务、多式联运中心建设、示范工程项目和信息交流等进行前期支持和鼓励。并采取适当的长期性鼓励措施，如价格政策，鼓励建设内陆“港”，取消跨省通往中心港口地区的特殊许可证，减少公路集疏运的过路过桥费用等。

(二)实行运费包干，规范口岸收费

价格和收费问题是货主最关心的，而且是最敏感的问题之一。为减少集装箱运输费收环节多、透明度小等问题，建议采用包干运费方式，明码标价，实现多式联运的一次收费。要使集装箱运价的比价逐步趋于合理，以吸引货主采用集装箱多式联运方式。同时，口岸收费应进一步规范和简化，实行收支两条线管理，口岸所需开支按隶属关系和国家规定，由国家和地方政府财政拨给，业务收入全部上交中央和地方财政。

图3 信息平台物流结构

(三)建立多式联运信息系统

现代物流活动中，信息是一个非常重要的组成部分，也是现代物流与多式联运体系的重要特征。货物运输要“门到门”，信息流转与单证传递也要“门到门”，往往还要先行一步。按照国际标准，加快多式联运信息系统的建设，统一港航运输单证，向国际标准靠拢，并完善和推广电子数据交换的工业性试验成果和发达国家的经验，逐步推广集装箱运输EDI系统的应用，加快信息流转和单证传递速度。具体信息系统结构参见图2、图3。

(四)开展多式联运项目示范

为使有关措施具有可操作性，推动总体规划的实施，建议在国内相关区域开展一批多式联运的示范项目。由国家组织有关部门和省市成立临时的项目协调机构，从管理体制、政策法规、运营组织、运输网络与装备和人才培训等方面入手，争取通过示范项目，建立健全规范的集装箱多式联运流程体系。

综上所述，综合交通运输体系的发展给多式联运带来了前所未有的机遇，这一新型运输组织形式也将在综合交通运输体系中发挥着越来越重要的作用。从运输发展来看，各种交通运输方式既存在自由的竞争关系，同时又存在必要的相互协作的关系，有利于在整体的交通运输系统中充分发挥自身的优势。多式联运就是在充分考虑到各种交通运输方式的优势与综合交通运输体系需要的前提下，对各种运输方式进行组合协调，使运输时间和运输成本降至最低，为多式联运产品提供时间效益和成本效益，也为多式联运企业创造更大的利润空间。

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