黑龙江省对韩农产品贸易现状分析

洪 欣

(黑龙江省社会科学院 东北亚研究所，黑龙江 哈尔滨150018)

一、黑龙江省与韩国的农业发展现状

(一)黑龙江省农业发展现状

黑龙江省是我国农业大省和粮食生产大省，拥有耕地面积1187.07 万公顷。2011年，黑龙江省粮食总产量达1114.1 亿斤，首超河南省跃居全国产粮第一大省;绿色食品产地认证面积达6430 万亩，占全国的1/4;畜禽产品产量整体平稳增长，猪肉、牛肉和禽肉产量分别达到116.9 万、39.3 万和31.0 万吨。

一直以来，农产品作为主要出口产品对黑龙江省外贸发展贡献巨大。据商务部数据显示，2011年黑龙江省农产品出口额为7.9 亿美元，同比增长14.7%。然而，从全国范围看，2011年黑龙江省农产品出口额占全国农产品出口总额比重仅为1.3%，规模较小。因此，黑龙江省需要进一步加快农产品出口贸易发展步伐，争取尽早实现由农产品生产大省向农产品出口大省转变。

(二)韩国农业发展现状

据韩国统计厅数据显示，2010年韩国耕地面积为171.5 万公顷，农业人口306.3 万人，占总人口比重仅为6.4%，且31.8%以上年龄超过65 岁。韩国农业规模小，农村劳动力逐步减少且老龄化现象日趋严重，农业处于相对脆弱地位。

由于农产品生产力低，韩国很多农产品消费不得不高度依赖进口。韩国依赖进口的农产品主要有玉米、大豆、小麦及牛肉等。其中，谷物(大米除外)的对外依赖程度更是高达60% ～70%。另一方面，为保护本国脆弱的农业，韩国对内宣扬“身土不二”的理念以鼓励国民购买本国农产品，同时对外实行严格的农产品贸易保护政策，以维持本国农产品的零售高价。

二、黑龙江省对韩农产品贸易现状

黑龙江省对韩农产品贸易以出口为主，进口规模极小，2011年仅为32.22 万美元。目前黑龙江省对韩农产品出口存在规模偏小、结构单一等问题。

(一)农产品出口规模偏小且在对韩出口贸易总额中占比逐年下滑

2006年，机电产品首超农产品成为黑龙江省对韩出口第一大类商品。从此，黑龙江省对韩农产品出口额不断减少且在黑龙江省对韩出口总额中所占比重逐年下滑。2009—2011年，黑龙江省对韩农产品出口规模基本维持在1 亿美元左右，在对韩出口总额中所占比重不足20%。

表1 2006—2011年黑龙江省对韩农副产品出口情况单位:亿美元

(二)出口产品结构单一，粮食在对韩出口农产品中占比最大

粮食是黑龙江省对韩出口的主要农产品。根据2001—2010年黑龙江省对各国家(地区)粮食出口额统计可知，韩国是黑龙江省玉米的第一大出口市场，大米、大豆的第二大出口市场。

目前，大米仍是黑龙江省对韩出口主要农产品，但大豆出口几乎处于停滞状态。数据显示，2011年黑龙江省对韩出口农副产品1.03 亿美元。其中，大米占比约为25%，大豆占比不足1%;大米出口同比增长了14.53%，大豆出口则同比下降了98.37%。另从对韩出口蔬菜、水果等农产品来看，2011年黑龙江省对韩出口蔬菜296.75万美元，同比减少33.73%，其中，干的食用菌类出口额仅为4.47 万美元;鲜、干水果及坚果的出口额也较低，仅为1.78 万美元，同比减少了90.49%。由此可见，目前菌类、坚果等黑龙江省特色农产品对韩出口规模较小，且逐渐减少。

表2 2001—2010年黑龙江省对韩出口的主要农产品单位:万美元

三、黑龙江省对韩农产品出口贸易制约因素

(一)出口农产品品质不高

目前，黑龙江省对韩出口的农产品以大米、玉米等粮食产品为主。但由于在良种培育推广、储藏和包装方面的技术比较落后，再加上大部分农民一家一户式的种植模式，使得生产的产品品质参差不齐。由于农产品加工企业难以收购到品质相同的原料，再加上有些企业追求短期效益，采取“重数量，轻质量”的生产或加工方式，使得出口的粮食产品品种混杂、杂质含量高，无法满足韩国市场对农产品品质严格且多样的要求。

(二)出口农产品附加值低

在黑龙江省对韩农产品出口结构中，经过精深加工的农产品较少。目前，黑龙江省农产品加工率仅为40%左右，且85%以上为初加工，这与发达国家90%以上的加工率相差甚远;与国内发达地区相比，黑龙江省在农产品加工规模、加工能力、精深加工程度以及技术研发等方面也存在很大差距。据统计，2011年科技进步对黑龙江省经济增长的贡献率为55%，对农业增长的贡献率仅为30% ～40%。整体来看，黑龙江省对农业科研的投入力度还不够，产学研有效结合机制尚未形成，企业对农产品的精深加工少，产品附加值低。

(三)知名农产品品牌较少

目前，在黑龙江省像“北大荒”这样全国知名的优势品牌数量较少。多数农产品加工企业规模小，竞争意识、品牌意识薄弱。一些企业的品牌缺乏竞争力，再加上企业对于商标的宣传力度不够，使得消费者对品牌及品牌认知程度低。此外，企业之间联系松散、缺乏合作，使得优势农产品和优势龙头企业无法实现有效整合。一些地方政府对地方特色农产品品牌建设给予的重视不够，缺少对企业品牌创建的引导与扶持也是制约因素之一。

(四)农产品出口基地少

由于农产品出口所面临的农残、质监等贸易壁垒要高于其他产品，因此上规模的出口基地建设一直被认为是促进农产品出口的有效支撑。2011年8月，黑龙江省政府出台了《关于加快标准化农产品出口基地建设的意见》，计划用3 ～5年时间建立30 个农产品出口基地。然而，与国内其他省份相比，黑龙江省的农产品出口基地建设起步相对较晚。如山东省在2007年已开始推进该项工作，到2010年其标准化农产品出口基地规模已达200多万亩。因此，为扩大对韩农产品出口规模，实现黑龙江省由农产品生产大省向农产品出口大省转变，并确保大力推进标准化农产品出口基地建设。

(五)农产品物流水平低

自2005年黑龙江省大力推进物流业发展以来，黑龙江省农产品物流业迅速发展并具备了一定的产业基础。但仍存在着道路交通、运输设备等基础设施不完善，专业技术及管理人才匮乏，农产品物流信息化程度低，相关法律法规不健全等诸多问题。具体体现在:农村道路路况较差，多式联运交通网络尚未形成，关卡收费过多等增加了农产品物流成本;物流业中冷藏保鲜链物流尚未形成，制约了部分新鲜蔬菜和水果的流通;开设物流专业的高校较少且培养方向多为工业产品物流，农产品物流相关人才缺乏;统一的物流信息系统尚未形成，无法及时公布农产品交易信息。

(六)韩国针对我国的农产品贸易壁垒名目繁多

韩国为了保护本国相对脆弱的农业，对内号召国民优先购买本国农产品，对外则在农产品贸易上实行许可制和高关税制，限制农产品进口。具体体现在，对许多进口农产品征收临时关税、调节关税或是限制其进口;有针对性地对一些农产品进口实施通关前税额审查制度;有针对性地提高对部分进口农产品的抽检率;有针对性地对一些进口农产品设置苛刻的检验标准，并不断修改。整体来看，韩国针对中国农产品设置了较高的贸易壁垒，给黑龙江省发展对韩农产品贸易造成了阻碍。

四、扩大黑龙江省对韩农产品出口的对策建议

(一)提高出口农产品品质

目前，粮食出口仍是黑龙江省对韩农产品贸易的重点，为继续保持优势，黑龙江省的种植业亟须打破以往散、弱以及不规范的经营模式，形成一批成规模的大型现代化农场，通过不断扩大良种覆盖率和规模化生产来发展精品农业。同时，还要在现有基础上不断扩大蔬菜、瓜果和药材等作物生产，发展精品畜牧业。并在此基础上，以韩国的市场需求为导向，引导农民有针对性地开展生产，让对韩农产品出口企业与农户之间形成紧密的利益联结机制。还需要进一步完善农产品质量监督体系，使出口农产品品质得到有力保证。

(二)推进农产品精深加工

黑龙江省的非转基因大豆世界闻名，绿色有机大米、山野菜等绿色、特色农产品优势明显，具有发展精深加工的基础。但目前，对韩出口此类农产品较少且多以原料或半成品形式廉价出售，经济效益不高。针对这种情况，黑龙江省需进一步加大农业科技投入，大力培养专业农业科技人员，并鼓励更多地针对农业生产需要和农民需求开展技术研发与科技服务，使新研发成果尽快应用于农业生产。此外，政府应在税收、信贷和国际认证费用等方面给予农产品加工企业更多的扶持，鼓励企业不断开发新产品，攻克精深加工难关，促进产品向精深化、多样化迈进。

(三)加强农产品品牌建设

品牌是确保农产品出口的一个重要因素。目前，黑龙江省农产品知名品牌数量并不多。黑龙江省一要继续做大做强“北大荒”、“九三”和“完达山”等已在全国具有一定影响力的品牌，通过知名品牌带动黑龙江省绿色、有机、无公害食品及特色农产品拓展国际市场;二要培养一批新的自主品牌，通过增加农产品企业品牌数量，带动农产品出口;三要加大农产品品牌宣传力度。可利用媒体帮助企业进行品牌宣传来扩大其知名度，在国内外开设黑龙江省农产品品牌店、专柜等来扩大品牌农产品的辐射范围，组织农产品出口企业参加国内外各大农产品展会来帮助企业开发新客户，拓展市场。

(四)加快农产品出口基地建设

韩国企业一般会选择与拥有标准化农产品生产基地的供应商合作，以确保进口农产品能有稳定的货源及较好的品质。因此，标准化农产品生产基地建设是黑龙江省扩大对韩农产品出口，提高农产品国际竞争力的必要举措。目前，黑龙江省重点扶持果菜、粮食、特色农产品、山特产品和畜产品五大类标准化农产品出口基地建设，已建起12 个农产品种植示范区和15 个养殖小区，取得了较快发展。但由于起步较晚，黑龙江省必须加快农产品出口基地建设步伐，以确保在与国内其他农产品出口大省的竞争中保持优势。此外，为保证出口基地功能的有效发挥，除硬件设施以外，还应配套推进出口农产品质量标准化建设，加强出口农产品质量监管。

(五)完善农产品物流支持体系

目前，造成黑龙江省农产品物流效率低下的制约因素包括运输设备落后，农村道路路况差，农产品物流专业人才匮乏，农产品物流信息化水平低等多个方面。黑龙江省应淘汰不符合运输及食品卫生标准的物流车辆，研发或引进一些能够满足特殊运输需要的设备，满足农产品物流多样化需求;要进一步加大农村道路、储藏库等基础设施投入，以保证农产品能够顺畅流通;划拨专项经费用于建立多层次的物流人才培养体系，具体可采用高校培养，企业和民办教育机构培训，农产品物流业从业人员职业资格认证制度等方式;建设覆盖面广、传播速度快的信息网络，及时准确地向农民和农产品出口企业提供韩国农产品生产、价格、进出口等相关信息，引导农民生产适销对路的产品，并提供农产品贸易咨询和中介等服务;要与吉林、辽宁等周边省份的物流发展规划对接，形成大的物流市场环境，并制定具有前瞻性和可操作性的优惠政策，促进黑龙江省农产品出口贸易发展。

(六)灵活应对韩国贸易壁垒，加强与韩国企业合作

面对韩国严格的贸易壁垒，应为黑龙江省对韩农产品出口企业建立畅通的信息渠道，掌握韩国农产品进口技术标准，并及时关注其调整动向。此外，还要根据不同农产品的壁垒强度，及时调整对韩农产品出口结构。这需要黑龙江省相关检验检疫部门根据检验要求，对企业的加工生产过程加以指导，并为企业提供信息、技术支持和技术培训，以帮助企业规避风险。此外，还应加大对韩宣传力度，吸引更多的韩企投资黑龙江省农业领域。通过合作可以提高黑龙江省农产品生产企业的技术水平，另一方面还可调动韩国合作企业提供该国农产品进口技术标准等相关信息的积极性，以便我方企业更好地规避贸易风险。

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