大力保持党的纯洁性切实推进太原市反腐倡廉建设

郑培君 张丽春 蔡晏平

（中共太原市委党校，山西太原 030012）

大力保持党的纯洁性切实推进太原市反腐倡廉建设

郑培君 张丽春 蔡晏平

（中共太原市委党校，山西太原 030012）

坚决惩治和有效预防腐败是党保持纯洁性必须抓好的重大政治任务，也是我市转型发展跨越发展、建设一流省会城市的坚强保证。确保我市纯洁性活动取得实效应当把握好六个环节：一是深入推动城市核心价值观学习实践活动；二是创新载体，用典型教育党员干部；三是整肃作风，旗帜鲜明地反对不良风气；四是查找差距，积极开展“向人民汇报，请人民放心”活动；五是和谐稳定，认真抓好信访和安全生产工作；六是检查实效，扎实推进转型发展、跨越发展。

纯洁性；反腐倡廉；太原市；转型发展；跨越发展

反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分，坚决惩治和有效预防腐败是党必须始终抓好的重大政治任务。胡锦涛总书记在中纪委七次会议上突出强调保持党的纯洁性，标志着反腐倡廉建设的理论和实践向更深层次迈进。我市保持党的纯洁性教育已全面铺开，必将为我市的转型发展、跨越发展，为建设一流省会城市提供坚强的保证。

一、在反腐倡廉中保持党的纯洁性

（一）通过保持党的纯洁性为建设一流省会城市提供坚强保证

近年来，随着山西实现转型发展、跨越发展和建设太原都市圈战略的推进，如何进一步优化经济发展软环境，已经成为太原市工作必须面对的重大课题。太原市委围绕中心、服务大局，充分发挥反腐倡廉工作的重要作用，积极探索反腐倡廉工作新路子。我们建设一流的省会城市的所有努力，归根结底就是为了实现好、发展好人民群众的根本利益，就是为了造福全市人民。我们要始终用好自己手中的权力，始终把群众利益放在首位，努力在一线发现问题，在一线提出对策，在一线解决问题，安排好“基本民生”，落实好“底线民生”，化解好“热点民生”。保持党的纯洁性，必须体现在干事业上。当前，太原市发展不快，发展不足的问题仍是我市面临的一个突出问题，保持党的纯洁性，要求各级党员干部求真务实、真抓实干，把纯洁性教育抓好、抓紧、抓实。

（二）通过弘扬优秀传统文化倾力打造廉政文化建设基地

社会主义核心价值观体系是中国共产党人总结出来的治国理政价值理念，它具有“指导地位，凝聚力量，鼓舞斗志，引领风尚”的作用，既有鲜明的政治性和导向性，又有很强的民族性和时代性，这一体系为我市指明了方向和路径。

近年来，太原市高度重视廉政文化建设，大力弘扬社会主义核心价值观教育，充分发挥我市传统廉政文化资源优势。从人文始祖爱民如子的尧舜禹到深谙“水可载舟，也可覆舟”的太原公子唐太宗李世民；从大唐名相狄仁杰，大清一代廉吏于成龙到我党的领导人高君宇、贺昌，使山西这块土地蕴藏着的优秀文化传统、深厚文化积淀和悠久文化影响，成为我市搞好廉政文化建设的良好基础和强大优势，使广大党员干部进一步增强建设太原、发展太原、热爱太原、珍惜太原、感知太原的愿望和向往。结合太原的优秀历史文化进一步建设廉政基地，如把高君宇故居建成廉政文化教育基地，深刻感悟中国共产党的创始人之一高君宇同志短暂而光辉的一生，教育干部坚定信念，勤政为民；如打造傅山园廉政文化教育基地，引导人们学习傅山先生的博学与刚正，领悟创建学习型机关，培养知识型人才的重要性，用身边的人和事教育在这片土地繁衍生息的人们，以增强廉政教育的说服力和震撼力。

（三）从正反两方面典型中汲取反腐倡廉的智慧

中国共产党的性质和宗旨决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。回顾党反腐倡廉的斗争史，从中汲取智慧、总结经验，尤其要发挥好典型教育在反腐中的作用。正面典型就是一面旗帜，在传承先进文化中起着重要的引导作用；反面典型就是一座警钟，在抵制落后腐朽文化中具有震撼作用。抓典型是我党推动反腐败的重要方法。延安时期的黄克功案和建国初期的刘青山、张子善案的处理，都起到了杀一儆百的作用。倡廉勤政的例子就更多了，县委书记的好榜样焦裕禄，廉洁奉公的人民公仆孔繁森、牛玉儒、郑培民等都对广大干部群众产生了极大的思想教育作用。也正因为如此，中国共产党才赢得人民的信任和支持，不断从胜利走向胜利。

（四）以信仰教育坚定党员干部担当先锋模范作用

腐败案例揭示，腐化堕落往往是从精神防线失守开始的。这说明理想的动摇是最危险的动摇，信仰的滑坡是最致命的滑坡。因此，我们要着眼于坚定理想信念教育，不断增强领导干部的廉政意识，时刻警惕现实生活中贪腐现象对廉政文化建设造成的严重“环境污染”，高扬和推进廉政文化。通过对领导干部的教育引导，坚定理想信念，全面建立起认同廉政、否定腐败的思想观点和行为习惯，切实筑牢安身立命的精神支柱，始终坚守共产党人的精神家园。要深入推进示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉政文化建设，引导党员干部强化廉洁从政意识、防微杜渐意识和风险防范意识，自觉加强自身道德修养，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，注重培养高尚的道德情操和健康的生活情趣，真正做到珍惜岗位、珍视荣誉、珍重人格、珍爱家庭，真正做到心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑，在歪风邪气面前不折腰、不心虚、不气短，始终恪守做人做事为官的道德底线。

总之，面对新形势下各种严峻考验和挑战，面对太原市科学发展艰巨繁重的工作任务，必须不断加强和改进党的建设，抓住关键环节，突出重点领域，使之有机地融入反腐倡廉建设的大局中，融入优化发展环境的大局中，融入服务新太原建设的大局中，取得新成绩，实现新突破。

二、我市转型期反腐败斗争的制约因素及新特点

我市正处在跨越发展、转型发展的转型期。“十二五”规划能否得到落实，引领转型跨越发展能否取得成效，建设一流省会城市的目标能否实现，在很大程度上取决于我市有没有一支勤政廉洁的干部队伍做保证。新时期以来，我市党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成绩，但我们仍然要时刻警觉干部违纪违法现象和问题的发生，防微杜渐，认清根源，消除隐患，全力确保我市的率先转型跨越发展。

（一）反腐败斗争中的制约因素

改革开放以来，我市不断加大反腐败斗争的力度，取得了很大的成效。但我们也应清醒的看到，腐败现象尚未彻底销声匿迹，究其原因，是反腐工作中还存在一些不足。

1.个别同志对反腐斗争缺乏足够的重视。我党在民主革命时期就把反腐斗争提升到了一个新的高度，敲响了反腐倡廉警钟，但仍有那么一些同志并未理解其中的深刻含义。相反，有个别干部认为腐败现象的产生是历史进程中的必然产物，是一种短期现象，是暂时的，它会随着改革的深入和市场经济的完善而自然消失。这种思想是对反腐败斗争的紧迫性、长期性和艰巨性缺乏充分的认识。邓小平同志早就说过：“风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”实践证明，任何一个无产阶级政党要立于不败之地，就把廉政建设和反腐败斗争长期不懈地坚持下去，永葆党的先进性，

2.监督机制不够健全。从制度上讲，我们的公共权力机关及党员干部受到多方面的监督：有党的纪律检查机关的党内监督，人大组织和行政监察机关的行政监督，检察机关的法律监督，还有社会团体、新闻媒体和人民群众的监督，以及组织内部的监督等，但以上各项监督都缺乏一定的独立性和权威性。而只有监督者具有权威性、上位性和单向性，才能对被监督者进行有效监督。

（二）关注转型期我市腐败现象的“易发区”

社会转型期，腐败现象都具有一般的共同特征，从2011年我市查处的腐败案件来看，多集中在两个“易发区”。

1.少数干部吃拿卡要。一些权力机关的工作人员党性不强，目的不纯，索贿受贿，吃拿卡要。如有的干部不负责任、失职渎职，甚至授意工作人员乱设项目、乱罚款、乱收费、乱摊派；有的干部利用手中权力，索取接受管理服务对象的宴请和活动安排，甚至向管理服务对象要钱要物、报销费用；有的干部视党纪国法如儿戏，利用职权，搞权钱交易，甚至走上违法犯罪的道路。“吃拿卡要”现象尽管发生在少数党员干部身上，但危害很大，严重破坏了我市的发展环境，损害了党和政府的形象。环境也是生产力，有的地方投资发展环境不好，项目服务不到位，成为山西发展的瓶颈，影响了我市的发展环境，败坏了党员干部的公共形象，挥霍了党的政治资源，对招商引资造成了负面影响。由此可见，“吃拿卡要”绝不是“小事一桩”，而是相对于贪污受贿的一种“非典型腐败”，令广大人民群众深恶痛绝，必须予以惩治。

2.安全隐患。山西的优势在煤，发展靠煤，问题也集中在煤。长期以来，煤炭企业“多、小、散、乱、差”。一些小煤矿生产方式落后、安全隐患较大，事故频发。正如袁纯清书记所说的“几乎每起矿难背后，都有腐败问题。”一些干部，利用权力垄断资源，违规入股当地煤矿，勾结不法商人进行权钱交易，大肆侵占国家和群众利益，贪污受贿、挪用公款、逃税骗贷。这些党员干部靠煤吃煤，管煤吞煤，将党和人民赋予的权力当成了谋私的工具。引发社会议论，群众反映强烈。

三、切实推进反腐倡廉建设，确保我市纯洁性活动取得实效

（一）深入推动城市核心价值观学习实践活动

我市在保持党的纯洁性活动中，与“三个核心价值观”学习实践活动相结合，在全国省会城市中率先提出了“包容、尚德、崇法、诚信、卓越”的城市核心价值观，在公务员队伍中开展“忠诚、为民、务实、卓越、廉洁”的核心价值观教育实践活动，要求领导干部践行“公、廉、严、能、信”的核心价值观。我市专门召开了“三个核心价值观”实践活动推进会，在全市上下形成了学习践行“三个核心价值观”、深入推进保持党的纯洁性活动的落实。

（二）创新载体，用典型教育党员干部

我市为了深入开展保持党的纯洁性活动，在省委规定的“六个一”的基础上，增加了新的内容，市委特邀全国劳模申纪兰同志做了一次先进事迹报告，特邀“全国十佳警察”张世平、全国劳动模范李双良等先进人物作报告，组织收看了电影《杨善洲》、《第一书记》等教育影片，专请先进人物李学花现身宣讲，形成了对标先进、争当先进的浓厚氛围。市委在双塔革命烈士陵园举行了以“弘扬党的优良传统，保持共产党员纯洁性”为主题的革命传统教育活动，我市的各界党员代表2000多人一起，深切缅怀革命先烈的丰功伟绩，重温入党誓词，广大党员普遍受到了一次思想洗礼，进一步坚定了理想信念。

（三）整肃作风，动真的、来实的，旗帜鲜明地反对不良风气

推进反腐倡廉建设，如果不动真的、来实的，势必影响干部队伍的整体形象，影响党风，影响社会风气，影响和谐社会的构建，阻碍科学发展的前进步伐。为提高办事效率，建设服务政府，我市对行政不作为、乱作为特别是中饱私囊，刁难投资者和吃拿卡要等不正之风进行了专项整治。首先，我市把省纪委“五不准”和市纪委的“八条禁令”落实到实处。市纪委牵头组织进行了多次专项行动，暗访组突击检查“太平官”们在工作时间“光顾”茶社、洗浴中心、歌厅等娱乐场所。其次，“整治”吃拿卡要。我市已经排查了利用决策权、审批权、执法权“吃拿卡要”的线索多条，并处分了多名干部；对工作中失职渎职、利用工程发包收受回扣、索要感谢费、入股分红、利用职务便利收受贷款人礼金、向贷款申请人摊派款项、利用办理环评手续收受企业礼金、利用投标招标捞取好处费、利用城市低保复查权收取申请人好处费等十起典型案件依纪依法作出了处理。确保涉及群众切身利益的政策、措施和重点工程落到实处，见到实效，保证项目资金落地。再次，铲除腐败土壤，建立长效的管用的安全保障机制。煤焦领域反腐专项斗争是一场攻坚战，我市对煤焦领域反腐专项斗争丝毫不敢松懈，从去年以来，抓住行政审批、安全监管、生产经营、中介服务、产权交易、资金拨付等重点工作和关键环节，堵塞制度漏洞，让矿难频发成为历史，让煤焦领域的腐败问题得到遏制；加强岗位廉政教育的廉政风险，防控体系建设；最大限度地减少权力寻租的空间，并将煤焦领域反腐败专项斗争成果向其他领域延伸；对那些不给好处不办事，给了好处乱办事的腐败行为采取不留死角、不走过场，采取措施，确保整顿实效；对那些利用决策权、审批权、执法权、人事任命权的部门重点监督。

（四）查找差距，积极开展“向人民汇报、请人民评议”活动

保持党的纯洁性归根到底是要进一步密切党同人民群众的血肉联系。我市把“向人民汇报、请人民评议”活动作为纯洁性活动的一个重要载体，精心选择了公安、教育、卫生、质监、交通等十个与民生密切联系的政府部门，通过电视、网络、报纸，向全市人民汇报工作，接受人民评议。六天时间近55万人次参加投票。一个月时间里，群众反映的3000多个问题基本得到解决，人民群众的诉求得到了充分尊重和回应。各县（市区）各部门纷纷采取在电视、网络、报纸公开承诺等形式向人民汇报工作，接受广大人民评议，“人民要求是方向，人民满意是标准”已成为我市的共识。评议活动真正反映了群众心声，促进了干部作风转变，推动了政府工作，也引起了多家媒体的关注，并给予较高的评价。

（五）和谐稳定，认真抓好信访和安全生产工作。

今年要召开党的十八大，省城的和谐稳定事关大局。我市要求筑牢“源头预防、过程控制、应急处置”三道防线，专门召开了诱发各种矛盾的分析会，并提出了具体的防范措施和工作目的。加大信访积案化解力度，采取行政、法律等多种手段，解决了久拖不决的案件，做到案结事了。定期召开信访联席会，对信访案件逐一进行分析、梳理、研判，明确责任单位、责任人，限期解决。在安全生产工作上，加大力度，发动全市市民有奖举报安全隐患线索，突出抓好煤矿、消防、交通等重点领域的安全生产专项整治，严厉打击各类非法违法行为，政府、企业、市民形成合力，真正全面落实各项安全生产和管理制度。

（六）检查实效，扎实推进转型发展跨越发展

推进反腐倡廉建设，极大地促进了我市的经济社会发展。我市坚持把保持党的纯洁性学习活动转化为率先发展、转型发展，建设一流省会城市的强大动力，加快“三个一流”建设，努力建设“五区”。一是投资抓项目。认真做好重点项目的组织协调和统筹调整工作，做到一般问题当天、复杂问题三天内拍板。确保项目快速推进。今年1—2月全市固定资产投资呈现出强劲势头，增速达到29.7%。二是着力推进产业转型。落实《工业振兴行动方案》，重点推动富士康苹果手机、三一重工基地、大明不锈钢、罗克佳华物联网产业园等重大项目建设，加快建设现代物流、旅游会展等领域的50个重点项目，加大投入，加快“一村一品”、“一县一业”建设步伐，扎实推进一批标准化养殖、花卉苗木、农业科技示范园等现代都市项目。三是加快“绿化太原”步伐。西山十大城郊森林公园建设已在大力推进，城乡绿化工程已全面展开，年内将完成造林48.5亩。为建设全国一流省会城市，干部作风要有新转变，确保纯洁性活动取得实效。

总之，反腐败要坚持标本兼治，综合治理的方针，一要坚决，二要持久，才能保证我市党员干部保持党的纯洁性，也才能保证我市转型发展，跨越发展，创建一流的省会城市顺利实施。

D630.9

A

1008-8431（2012）05-0010-03

2012-08-10

郑培君（1958-），女，中共太原市委党校党史党建教研室主任、教授；张丽春（1960-），女，中共太原市委党校党史党建教研室副教授；蔡晏平（1960-），女，中共太原市委党校党史党建教研室副主任、副教授。

（责编：李园）