建立高校毕业生面向基层就业的长效机制

王巍

（北京交通大学，北京100044）

建立高校毕业生面向基层就业的长效机制

王巍

（北京交通大学，北京100044）

建立高校毕业生面向基层就业的长效机制，有利于青年人才的健康成长和改善基层人才队伍的结构。各地区各部门要以中国特色社会主义理论统一思想、提高认识；以实事求是的态度，认真解决新问题；以科学发展的态度构建长效机制；坚持以人为本、有利于经济社会发展、可持续发展的原则；通过建立政府与社会的宏观保障机制、加强高校毕业生就业观念教育等途径，努力建立与社会主义市场经济体制相适应的高校毕业生面向基层就业的长效机制。

高校；毕业生；就业；长效机制

自1999年高等教育扩大招生以来，我国高等教育的规模迅速扩大，高校毕业生的数量逐年大幅增加，由2005年的338万增加到2011年的660万，而即将毕业的2012届高校毕业生数量更是到达顶峰，有680万之多，使得大学生就业难的问题逐渐演变成一个社会问题。据教育部公布的数字显示，大学生就业率近年来一直在70%左右徘徊。当前，高校毕业生区域性配置不均衡成为大学生就业问题的主要症结，一方面城市等待就业的毕业生大量增加并长期滞留，而另一方面广大基层特别是西部地区、艰苦边远地区和艰苦行业以及广大农村还存在人才匮乏的状况。因此，建立面向基层就业的长效机制对于解决我国目前大学生的结构性失业具有重要的意义。

一、建立高校毕业生面向基层就业长效机制的指导思想

第一，以中国特色社会主义理论统一思想、提高认识。各地区各部门要站在党和国家事业发展全局的高度，以中国特色社会主义理论统一思想、提高认识，在充分发挥市场配置高校毕业生人才资源的基础上，进一步加大政府宏观调控力度，努力建立与社会主义市场经济体制相适应的高校毕业生面向基层就业的长效机制。基层是高校毕业生锻炼成长、健康成才的沃土，是大学毕业生施展才华和抱负的广阔天地，各地区各部门要紧密结合实际，加强组织领导，采取有力措施，创新工作方法，把面向基层就业的各项政策特别是党中央、国务院已经制定出台的有关政策落实到位，从政治上爱护、工作上关心、生活上体贴在基层工作的高校毕业生，以充分发挥他们的聪明才智。

第二，以实事求是的态度，认真解决新问题。实事求是就是坚持从实际出发，探求客观事物的发展规律，并用发展的眼光对待发展过程中的问题。因此，我们在建立高校毕业生面向基层就业的长效机制时，要遵循社会主义市场经济运行规律，将意愿选择与合理引导相结合，以实事求是的态度建立高校毕业生面向基层就业的长效机制。

第三，以科学发展的态度构建长效机制。建立高校毕业生面向基层就业的长效机制是一个复杂的过程，是一项涉及多部门、多要素的系统工程，因此，我们在建立高校毕业生面向基层就业的长效机制时，要按照科学发展观的内在要求，统筹考虑、全面设计、梳理政策，以促进经济社会全面协调可持续发展。

二、建立高校毕业生面向基层就业长效机制的基本原则

建立高校毕业生面向基层就业长效机制的基本原则主要包括以下几个方面：

第一，坚持以人为本的原则。各地区各部门要通过广泛深入的宣传，使广大毕业生真正了解基层工作，从而自觉地投身到基层工作中去。实践中，我们必须要坚持以人为本的原则，围绕毕业生职业生涯发展和实现人生价值这一核心关系，统筹各系统、各环节之间的关系，以确保高校毕业生“下得去、留得住、干得好、有发展”。

第二，坚持有利于经济社会发展的原则。建立与社会主义市场经济体制相适应的高校毕业生面向基层就业的长效机制时，其实质性的目标就是通过引导性干预实现人力资源的合理调配，为实现经济社会快速有序的发展而服务。因此，建立高校毕业生面向基层就业长效机制时，必须要坚持有利于经济社会发展的原则，让广大投身基层工作的毕业生能够为经济社会的发展发挥自身的智力优势。

第三，坚持可持续发展的原则。鼓励和引导高校毕业生面向基层就业的长效机制是一项动态的长效机制，同时，它的建立又是一定社会历史发展时期的产物，要遵循社会发展的规律。因此，这项长效机制的建立应该是可监测、可调整的，调整的目的在于使其更加符合社会发展规律、更具有可持续发展的生命力。实践中，我们要保证政策导向机制在内的各项机制在一定时期的相对稳定性和健康发展性，这是建立高校毕业生面向基层就业长效机制、实现可持续发展的生命线。

三、建立高校毕业生面向基层就业长效机制的途径

引导和鼓励大学毕业生到基层就业，关键就是要建立科学、合理的长效机制。实践中，我们要以理顺政府、基层单位、高校、毕业生的相互关系为着手点，通过以下几方面建立高校毕业生面向基层就业的长效机制。

第一，建立政府与社会的宏观保障机制。合理的政策引导是基层吸引人才、留住人才的最好手段。各级党委和政府必须根据基层的实际和需要，积极争取有关部门支持，在全面落实已有政策措施的基础上，加大政策引导力度，在“进得去、出得来、优惠多”政策的感召下，吸引更多的高校毕业生面向基层就业。同时，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业是一个系统工程，不只是靠政府机关、主管部门制定合理的政策就能取得好的效果，同时也需要社会各界的支持与配合，如通过报刊、电视、网络等媒体，加大宣传力度，树立在村、社区工作的优秀毕业生典型，使全社会都对到基层工作的高校毕业生给予充分的重视和认同。

第二，加强高校毕业生的就业观念教育。有些高校毕业生就业时，过分强调自我价值的实现而忽视社会价值的实现，过分注重眼前利益而忽视长远利益，有时甚至不惜牺牲自己的专业特长、职业兴趣和发展空间。以上这些问题都会导致人才的过分集中和浪费。与此同时，部分大学毕业生在大学期间，都不同程度地感受到就业环境带来的心理压力，在择业的时候往往会出现从众、攀比、自负、自卑等矛盾心理，不能客观分析个人的需求和能力。因此，各高校应该积极引导毕业生转变就业观念，采取更加有效的措施，鼓励大学生到基层就业。

第三，建立高等学校与基层单位教育和培养的衔接机制。由于高等学校与基层单位对人才培养要求的种种差异，致使一些高校毕业生在就业之初不能够顺利地实现角色转换，环境适应期过长。为此，高校要科学调整学科专业结构，打破传统壁垒，逐步建立适应基层需求、尊重基层需要、结构合理、具有特色优势和前瞻性的学科专业体系。另外，高校与基层单位要形成合力，实行双导师制，让用人单位主动并提前参与到学生的全过程培养上来，实现学生求学到就业的双向对接。

第四，培养基层单位在就业市场中的竞争力。优秀人才引不来、留不住、接不上的问题始终是基层用人单位面临的难题，也成为我国城乡区域发展差距拉大的主要原因。一方面，地方政府要及时监督、反馈基层单位对大学生的培养和使用情况，帮助用人单位利用人才改变落后面貌。另一方面，地方政府要督促基层单位考核高校毕业生的工作业绩，及时表彰典型、奖励先进，让他们认识到，到基层就业是重大发展机遇，使其在实践的过程中能够充分发扬主人翁的精神。作为基层单位也要加大管理力度，主动求才，创造条件，使更多的大学毕业生愿意到基层工作。

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1009-1203（2012）02-0104-02

2012-01-27

王巍（1981-），男，黑龙江延寿人，北京交通大学人文学院团委书记，讲师。

责任编辑 芳晔