高校突发事件的特征及其应对策略

梁润

（南京航空航天大学，江苏南京210016）

高校突发事件的特征及其应对策略

梁润

（南京航空航天大学，江苏南京210016）

高校突发事件具有区别于其他突发事件的特征，如参与对象的特殊性、诱发因素的多样性、事件的迅速扩散性和后果的严重危害性等。当突发事件发生后，高校应当采取以人为本、预防为主、实事求是、统一领导、团结协作、快速平息危机、总结经验教训等应对策略，以切实维护学校和广大师生的利益。

高校；突发事件；特征；应对策略

近年来，我国一些高校突发事件频发，给学校和广大师生带来了巨大的人身伤害和财产损失，不仅影响了学校科学发展、安全发展的大局，同时也对社会的稳定和发展带来了严重的影响。面对日益严峻的形势，大多数高校都积极采取措施，努力防范和应对突发事件的发生，以切实维护学校和广大师生的利益。笔者将着重分析高校突发事件的特征及其应对策略，以期为我国高校更好地开展突发事件应对工作提供有益的借鉴。

一、高校突发事件的特征

（一）参与对象的特殊性

高校突发事件的参与主体主要是在校大学生。大学生有知识、有文化、有思想，充满激情和活力，善于接受新鲜事物；勇于挑战，敢作敢为，思维活跃，追求民主，关注国家大事、民族前途和命运，热心于社会公益事业；价值取向多元化，对复杂的社会现象和热点问题往往都有自己独特的见解和判断。但有些大学生涉世未深，思想相对比较单纯，法制意识淡薄，且缺乏自制能力，遇事易冲动，受外界的影响较大，在从众心理的影响下非常容易被蛊惑和煽动而作出过激的行为。另外，当代大学生大多是独生子女，在日常学习、生活中习惯了以自我为中心，对待周围的人和事常常持冷漠的态度，且有很强的叛逆心理，不能自觉遵守学校的规章制度，有的甚至走上了违法犯罪的道路〔1〕。

（二）诱发因素的多样性

诱发高校突发事件的因素有很多，具有多样性和复杂性等特点。从国际形势来看，一些西方国家的敌对势力利用各种手段不断对我国高校进行渗透，妄图以高校为突破口来达到其颠覆社会主义制度的目的。从国内形势来看，我国正处于体制转型时期，各类社会矛盾日益凸显，社会价值取向多元化趋势日益加强，就业形势日益严峻，而极少数民族分裂分子不断兴风作浪，使得一些社会矛盾问题面临被激化或放大的危险。从高校方面来看，首先，随着高校近年来的不断扩招，使得在校生人数大量增加，但许多高校的学生管理人员却未相应增加，致使学校教育管理难度随之加大，而学校管理中存在薄弱环节，容易引发突发性事件。其次，有的大学校园对社会开放，校园内部及周边环境日趋复杂，各种治安、刑事案件的发生威胁着在校学生的人身财产安全，而这些安全隐患的存在容易引发突发性事件〔2〕。

（三）事件的迅速扩散性

当今世界，网络技术发展迅速，人类社会已经进入了网络信息时代。互联网将整个社会连接在了一起，而突发事件很容易通过网络媒体在极短的时间内传播扩散，成为社会关注的对象和焦点。当高校发生突发事件时，有关事件的一些信息，如照片、视频、录音等很容易通过互联网迅速传播出去，公布在社会公众的面前，而随着公众关注度的提高，事件在极短的时间内就可能成为网络热点新闻，引来更多的关注和讨论，其结果是事件的扩散速度更加迅速，难以遏制〔3〕。

（四）后果的严重危害性

高校发生突发事件以后，混乱的局面对高校正常的教学科研秩序和广大师生的学习、生活都会造成不同程度的影响，有时甚至会威胁到师生的人身安全。高校是社会稳定的“晴雨表”，其突发事件具有很强的敏感性，如果稍有不慎，就容易对社会稳定造成冲击和影响。发生在高校内部的突发事件，在网络媒介等现代传播媒体的作用下，往往会迅速扩散，引发全社会的关注和讨论，成为社会热门话题，而这些突发事件又极易被一些别有用心的人所利用，大肆进行渲染和炒作，歪曲事实真相，混淆公众视听，故意制造混乱和事端，引发其他的突发事件，甚至带来政治影响，客观上“放大”和“加深”突发事件的危害范围和程度，造成严重的社会危害〔4〕。

二、高校突发事件的应对策略

（一）坚持以人为本

高校在应对突发事件时，要牢固树立“以人为本”、“师生至上”的理念，作出的决策、采取的措施都要以不损害师生的利益为根本前提；在平息事件的过程中，要及时关注师生的动态、了解他们的诉求，以保证他们的利益不受侵害；在事件平息以后，要努力做好善后工作，帮助他们从突发事件的阴影中走出来，并树立重新开始的信心。另外，高校要充分调动广大师生的积极性和主动性，让他们参与到事件的处置之中，群策群力，与学校一起共同应对突发事件。

（二）坚持预防为主

高校突发事件具有严重的危害性，无论是对学校正常的教学科研秩序，还是对广大师生的人生财产安全，都会带来一定的影响。因此，高校在应对突发事件时，应当坚持预防为主的原则，努力避免突发事件的发生，以减少不必要的损失。事实证明，应对不是目的，预防才是上策。近年来，高校从日常的安全教育，到突发事件应急处置预案的制定和完善，再到各种形式的演练活动，都尽心尽力，其目的就是为了预防突发事件的发生。事实上，任何突发事件的发生都不是一蹴而就的，在事件发生之前都会有一些苗头和征兆。因此，高校应当在日常工作中建立突发事件预警机制，加大对安全隐患和矛盾纠纷的排查化解力度，如对存在安全隐患的场所及时进行清理和整顿，确保不发生安全责任事故；对存在的不稳定苗头及时进行化解和疏通，确保矛盾纠纷不升级、不扩大，努力将突发事件扼杀在萌芽状态。同时，高校还应适时建立安全工作奖惩机制，对有功人员要进行奖励，树立榜样，而对有过人员则要进行惩处，以达到预防突发事件发生、确保校园安全稳定的目的。

（三）坚持统一领导、团结协作

高校在应对突发事件时，要坚持统一领导。一是建立一个全校性质的领导小组，由主要校领导担任组长，分管校领导担任副组长，统一指挥突发事件应对工作；二是建立一个联络小组，加强对突发事件应对工作的联络协调，以保证应对工作的顺利进行。当然，突发事件应对工作是一项复杂的系统工程，仅仅依靠核心领导小组是无法完成的，还需要学校各职能部门发挥作用，各尽所能，相互配合。只有这样，高校突发事件应对工作才能够取得较好的成效。鉴于此，高校在建立统一的领导小组时，还应将各职能部门的主要负责人吸纳为领导小组成员，并且依据突发事件类型的不同，设立一些专项的领导小组，如学生突发事件处置工作领导小组、火灾突发事件处置工作领导小组、安全事故突发事件处置工作领导小组、公共卫生突发事件处置工作领导小组等，以充分发挥各职能部门的优势，共同指导并处置一些专业性较强的突发事件。总之，在处置突发事件的过程中，高校各职能部门要相互配合、密切协作、形成合力，共同应对突发事件。

（四）坚持实事求是

当高校发生突发事件时，往往会因为信息的不对等，使得身陷困境之中的师生和密切关注事态发展的社会公众、新闻媒体很难得到准确而有效的信息。在这种情况下，各种小道消息和谣言会迅速成为舆论的“主角”，而我们应清醒地认识到，“谣言止于公开”。因此，高校在应对突发事件的过程中，应当坚持实事求是的原则，充分尊重公众的知情权，努力畅通信息沟通的渠道，及时向外界发布有关事件发展的真实情况以及学校采取的应对措施，使突发事件的信息公开化、透明化，抑制谣言的迅速传播，引导舆论的方向，争取社会的理解和支持，而不是一味地消极回避，或者采取隐瞒、虚报、发布虚假信息和不负责言论的方式欺瞒公众和社会媒体，企图掩盖事实的真相，其结果只能适得其反，不利于突发事件的平息〔5〕。

（五）快速平息危机

在突发事件应对过程中，高校要遵循快速平息危机的原则，这是由突发事件应对工作的紧迫性所决定的。高校突发事件具有参与对象的特殊性、诱发因素的多样性、事件的迅速扩散性和后果的严重危害性等特征，这就对高校突发事件的应对工作提出了更高的要求，即高校必须在有限的时间内迅速地作出决策，调动一切可以调动的资源来加以应对。在这种情况下，社会更加关心高校应对突发事件的结果，而不仅仅是其应对突发事件的手段、方式和过程。此外，在应对突发事件的过程中，高校的行为要获得社会的理解和支持，就必须严格遵循法律法规，将自身行为纳入法治轨道，严格依法行政。事实充分证明，高校只有严格依法行政，才能更好地保护广大师生的利益。也只有这样，高校才能获得公众的理解和支持，才能更好地平息突发事件。

（六）认真总结经验教训

突发事件的平息并不意味着突发事件的结束，相反，突发事件就像是一颗隐藏的炸弹，稍有不慎就会再次引爆，对学校正常的教学科研秩序和广大师生的学习、生活造成冲击，影响学校安全稳定的大局。这就要求高校在应对突发事件时，认真总结经验教训，对事件平息的各个环节进行分析，作出客观的评价，如对其中做的好的方面予以肯定和褒奖，并积累一些有益的和值得推广的经验，为今后应对突发事件提供有益的参考和借鉴；对其中做的欠妥的地方要予以批评教育，并结合好的做法进行纠正，以避免类似突发事件的再次发生。事实上，高校突发事件是社会危机事件中的一部分，认真总结突发事件中的经验教训是符合危机管理原则的正确之举。对突发事件的经验教训进行总结，不仅仅是对已经平息的突发事件的善后和扫尾，更是对将来可能发生的突发事件的积极预防。

总之，高校面临的内外环境发生了巨大变化，突发事件的发生不可避免，因此，我们一定要充分了解高校突发事件的特征、应对策略，以保障高校广大师生的人身财产安全和学校正常的教学科研秩序。

〔1〕陶应勇.高校学生群体性突发事件成因分析及应对策略〔J〕.河南师范大学学报：哲学社会科学版，2008（4）.

〔2〕刘德海，屈丰安，等.非传统安全视角下我国高校突发事件应急管理研究〔J〕.电子科技大学学报：社科版，2012（1）.

〔3〕陈志平.高校辅导员应对校园突发事件的能力探究〔J〕.皖西学院学报，2011（6）.

〔4〕贾水库，吴振民，等.高校突发公共事件的应急管理〔J〕.思想教育研究，2010（3）.

〔5〕黄发友.高校突发事件处理的信息沟通机制〔J〕.福州大学学报：哲学社会科学版，2011（6）.

How to Handle Emergencies on Campuses

LIANG Run
（Nanjing Aerospace University，Nanjing 210016，China）

Emergencies on campuses have such characteristics as the involving targets having specific characteristics，the cause of emergencies being diversified，and consequences being serious，etc. In dealing with campus emergencies，the authorities of institutions of higher learning should adopt various tactics，such as putting people first，putting prevention first，seeking truth from facts，unified leadership，uniting and cooperating，and summing up experienceand lessons so as to safeguard the interests of schools and vast facultymembers and students.

institution of higher learning；emergency；characteristics；tactics

G 647

A

1009-1203（2012）05-0100-03

2012-07-16

梁润（1984-），男，江苏南京人，南京航空航天大学保卫处科员，硕士研究生，研究方向主要为高等教育、高校安全管理。

责任编辑 芳晔