苏南主要城市服务外包产业发展现状与前景分析

杨 频

(苏州经贸职业技术学院国际学院，江苏 苏州 212009)

服务外包是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新兴产业。进入21世纪以来，全球服务外包市场发展迅速。目前，国际服务外包市场的发包方主要是来自美国、欧洲、日本的跨国公司和国际机构。他们通过服务外包降低成本，不断优化产业链，以达到提升企业的核心竞争力的目的。就接包方来说，通过承接服务外包，可以带动地区经济的发展，优化当地产业结构，转变对外贸易方式，增加就业岗位。而发展服务外包经济，有利于推动货物贸易向服务贸易结构转型。因此，包括世界上许多国家都把提升服务外包承接能力作为一项重要国际贸易战略来推进。江苏省作为我国的经济大省，主要依靠国际投资和出口拉动经济和外贸发展。通过主动承接国际服务外包，可有效改善江苏省外贸经济结构，为江苏省带来全新的经济增长点。

一、服务外包内涵

外包(Outsourcing)也称资源外包、资源外取、外源化。服务外包是指企业把资金链管理作为基础，并将其非核心的服务生产职能通过合同方式发包、分包或转包给本企业之外的国内或国外的服务提供商。这些企业利用服务商提供的人力、信息等资源优势来提高本企业的生产效率，优化企业的资源配置。

服务外包按地域分类可分为:在岸外包、离岸外包和近海外包。这三种形式中，在岸外包与离岸外包相对应，近海外包是离岸外包的一种具体形式。按业务领域分类可分为信息技术服务外包(ITD)和业务流程服务外包(BPO)等。

二、江苏省服务外包发展的意义和现状

江苏省在上一轮的国际制造产业转移中，积极吸引先进制造业项目，工业化进程较快，但是资源能源消耗偏高。若要实现可持续发展，就必须抓住当前一轮国际服务外包转移机遇，积极发展服务外包，以加快江苏现代服务业的迅速崛起，促进外贸增长方式的转变，优化外资结构。

在中国长江三角洲(下称长三角)地区的5个国际化服务外包示范城市中，江苏南京、苏州、无锡3个市的各项指标都处于全国领先地位，而长三角5个城市的服务外包量又占了全国服务外包总量的一半左右。据《中国服务外包发展报告2010—2011》中相关内容显示，江苏省现已成为中国国际服务外包产业的“冲锋兵”。

江苏省服务外包产业自2007年开始起步，2008年起进入快速发展阶段，到2010年，江苏省在岸外包协议总额达47.8亿美元，占全国的25%，同比增长33.8%，离岸外包执行金额达40.6亿美元，占全国的28%，同比增长45.1%。2012年前4个月，江苏省在岸外包执行金额同比增长31.4个百分点，离岸外包执行金额为21.8亿美元，同比增长150%，服务外包产业发展的各项指标均在全国位居前列。同时，随着承接能力的逐步提高，江苏省承接外包企业国际市场竞争力逐步提升。目前，江苏省拥有世界外包百强和国内外包50强企业共计60多家，涵盖美国、加拿大、法国、英国、德国、爱尔兰、日本、韩国以及台湾、香港等100多个国家和地区，其中美国已经超过日本成为江苏省第一大外包来源地。

目前，江苏省已建成各类服务外包载体超过2000万平方米，各地软件园、物流园、创业园、创意园、生物医药园、研发设计中心和商务中心等各类外包产业集聚园区竞争力不断增强，集聚效应日益显现。

至2010年底，全省从事离岸外包业务的企业达800多家，离岸外包业务额超过300万美元的企业就达240家。江苏润和、擎天科技、泛亚信息、无锡企源和常州星北等22家企业跻身2010年度中国服务外包成长型企业百强。2012年以来，法国的凯捷、索迪斯，美国的微软、IBM、ATS、日本的富士通、NTC、佳能等一批国际知名企业纷至沓来，投资兴业。

江苏省大力实施服务外包人才培训工程。南京、苏州、无锡和昆山被商务部和教育部共同确定为中国国际服务外包人才培训中心。目前，已基本形成以普通高校、软件学院及职业技术学院等教育为第一层次，专业培训机构、社团和企业等非学历教育为第二层次，其他软件培训机构为第三层次的服务外包人才培养体系，以高等院校为主体，政府、企业和社会多渠道来培养服务外包人才。

三、江苏省示范性城市服务外包发展模式比较

模式一:依靠高校资源发展软件类外包服务

仅南京市拥有各类普通高等院校41所，拥有丰富的服务外包产业人才资源，每年向社会输送逾15万名大学毕业生，其中IT专业人才超过1万人。南京市充分利用这一资源优势，把软件类服务外包作为产业主要发展方向。目前，南京市从事软件类外包服务的企业占到全市服务外包企业总数的70%以上。其中22家企业通过CMM/CMMI2级以上认证。

南京市是国内重要的通信枢纽之一，具备当今世界最先进的电信设备和传输方式，已建立起包括移动通信、光纤数字通信、网络通信在内通达世界各地的立体化通信网络，可提供多路由服务和最完善的通信设备服务，成为江苏省及长江中下游信息高速公路的重要结点。

南京市通过政策导向、环境营造和校企联合，充分调动各类高校、研究院所以及实验机构的积极性，提高外包服务的专业性，并引进国外先进的外包服务人才培训模式，为发展本地外包服务提供丰富的人力资源。选择了一批效益好的软件企业来培育其核心竞争力，积极保护自主知识产权，打造自主品牌，以带动整个南京市外包服务的发展。

根据商务部服务外包统计平台的统计，2011年南京市各类服务外包企业累计离岸服务外包业务总额为11.7亿美元，从业人员达2.3万人。外包业务主要来自美、日、英、奥地利、法国、加拿大和瑞士等。

模式二:依靠区域优势发展制造业服务外包

苏州市的地理位置很特殊，位于长三角地区的中央，毗邻上海，交通十分便利，拥有发展服务外包的良好区位条件。苏州市的基础设施和投资环境比较完善，城市化水平很高，特别是苏州市制造业发展稳定且成熟，具备发展服务外包的良好基础。苏州市拥有国家示范基地苏州工业园区，还有两个省级示范基地和六个省级示范区。苏州软件园区、工业园区服务外包产业园、高新区科技城等已经成为苏州市服务外包的重要载体。园区将全面引入国际化、品质一流园区的规划设计与运营管理经验，着力引进服务外包(含ITO和BPO)、工业设计、生物制药和科技中介等企业，计划通过5～8年的时间打造一批运作成熟的品质化科技园。

模式三:依靠高质量载体发展服务外包

无锡市现已全面启动服务外包载体建设，并且不断完善功能。一批新建成的载体集研发、办公、生活和娱乐等功能于一体，实现了从“厂房经济”到“办公室经济”的转变。目前无锡市建成服务外包载体250万平方米，形成“PAPK”系列园区，如创新创意产业园、太湖国际科技园和无锡国家工业设计园等。

为助力服务外包产业快速崛起，无锡市制定了一系列扶持和鼓励服务外包的特殊政策。其中“123”计划被誉为“力度最大，最夺人眼球的政策”，对符合条件的企业实施租金减免、资金补助、出口奖励和人才奖励等。计划出台后呈现前瞻性强、目标明确、支持力度大和操作简便四大显著特点。

对日服务外包是无锡市服务外包的重大特色之一。全市服务外包企业从事对日服务外包特别是软件外包占服务外包总额的43%。经过一段时间的培育，日韩市场已经发展成型，但是欧美市场还很不成熟。无锡市开拓欧美服务外包市场面临的主要障碍包括:一是缺少既懂技术又精通外语的全方位人才，二是缺少销售渠道和营销网络。无锡市在日韩市场成功的基础上，正总结经验，大力拓展欧美市场。

模式四:开发动漫产业拉动服务外包发展

常州市的动漫产业在全国处于领先地位，也是常州市服务外包发展的特色和优势。2008年12月，常州市政府全面整合国家动画产业基地、国家数字娱乐产业示范基地、常州软件园、国家火炬计划软件产业基地和环球恐龙城等相关资源，成立常州创意产业基地，力求将其打造成为创意产业发展核心园区。

目前，入驻园区动漫企业超过100家，从业人员超过4000人。大批知名动漫企业的入驻形成了完整的动漫产业链，园区成为全国十佳最具投资价值创意基地之一。有5家动漫企业为“国家文化出口重点企业”，5个项目为“国家文化出口重点项目”，占江苏省该类企业的70%以上;在2009年全国首批认定的百家动漫企业中，常州市占据15席，占江苏省的100%;2010年，全国首批认定的36款重点动漫产品中，江苏省3款上榜产品都出自常州市;2010年全国认定的18家重点动漫企业中，江苏省2家都出自常州创意产业园。

常州服务外包产业的发展目标是打造亚洲创意动漫制造中心。在起步阶段，首先借助上海的辐射，成为以上海为中心的区域服务外包中心的产业承接基地。常州有12所大专院校开设了软件工程、影视动画和工业设计等10多个专业，建立了软件、动漫等3个训练基地。每年培养超过2000名具有实际操作能力的软件及动漫专业人员，基本可以满足服务外包企业人才的本地化需求。

在发展优势上，南京市的人力资源丰富，苏州市有着独特的区位优势，无锡市有较为成熟的市场，常州市的发展基础深厚，专业技术人才较多。

在发展重点上，南京市依托周边高校优势发展嵌入式应用软件;苏州市利用区域优势发展金融类服务外包;无锡市以对日服务外包为基础，大力发展工业设计服务外包;常州市以创意动漫产业的特色优势为突破口，拉动服务外包整体产业发展。

在载体建设上，南京是国家软件出口创新基地，中国服务外包示范区，国家动画产业基地;苏州是中国服务外包示范基地，国家软件产业基地，中国欧美软件出口工程试点基地，中国动画产业基地;无锡是中国服务外包示范区，江苏省离岸服务外包基地，江苏软件外包产业园;常州是国家火炬计划软件产业基地。

在发展阶段上，南京发展相对成熟，苏州发展速度较快，无锡则是苏南地区服务外包发展最为迅速的城市，常州较其他城市而言发展较为稳定。

四、江苏服务外包产业的前景展望

当前，江苏省经济发展环境正发生四个全新的变化:一是产业结构的调整提升到了一个新层次，正从传统产业内调整到产业外和产业间调整，从技术改进发展到分工细化，服务业的发展和外包业的逐渐成熟是产业结构调整和提升的结果;二是发展中存在的优势和劣势呈现新特点，江苏省经济的率先发展主要靠国际投资和出口拉动，其经济动力主要是由于本地和国际生产要素的优势相结合产生的，原有要素优势是土地和劳动力价格等优势，组合优势是区域位置和开放政策。目前，土地和劳动力资源日益紧缺，在科教优先政策的推动下，智力劳动力资源已成为江苏省的新优势;三是人们的发展需求发生了新变化，大学毕业生就业形势严峻，发展国际服务外包能够创造大量的就业岗位;四是经济全球化加速，跨国公司从制造业外包向服务业外包业务拓展，产品贸易向服务贸易拓展，工业投资向服务业投资拓展。

江苏省需要抓住新一轮世界产业转移的机遇，不仅要建立国际先进制造业基地，还要建立国际服务外包基地;不仅要建世界工厂，还要建世界办公室;不仅要优化产业结构，还要优化劳动力结构;不仅要招商引资，还要招才引智;不仅要发展外资外贸，还要发展国际服务外包，努力在发展国际服务外包业上走在全国前列。

全球服务外包市场发展迅速，服务外包产业现已成为现代高端服务业的重要组成部分。苏南地区发展模式各具特色，经济体系较为完善，企业实力与日俱增，已形成人才培训体系。江苏省经济发展环境正在发生全新的变化，抓住机遇，大力发展苏南服务外包产业，才能给江苏省带来新的经济增长点。

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