谈济南历史文化空间视廊的保护与控制★

王林申 付善海 潘 昆

(1.济南大学土木建筑学院，山东 济南 250022; 2.济南市规划局，山东 济南 250001; 3.天津市渤海城市规划设计研究院，天津 300457)

1 济南历史文化空间视廊的价值所在

济南是黄河中下游的一座历史文化名城。经过历代城址的变迁，“山、泉、湖、河、城”融为一体成为济南极富特色的城市格局[1]。依托于此，“齐烟九点”“佛山倒影”等城市特有景观生成，故在空间上展现了视廊的属性。所谓“齐烟九点”视廊，是指由南部千佛山“齐烟九点”坊与其北望所见到的卧牛山、华山、鹊山、标山、凤凰山、北马鞍山、粟山、匡山、药山9座孤立山体之间的空间视线。所谓“佛山倒影”视廊，则是指由大明湖与其北岸南望所见湖中倒影的实体——以千佛山为主体的绵延群山之间的空间视线。两者构成均确切存在视点与景点的空间通透关系。

相比一般的空间视廊，这些视廊具有突出的历史悠久的特征。从空间分布上看，“齐烟九点”与“佛山倒影”视廊基本依托济南古城形成，可谓伴城而生、见证兴衰。即使发展到现在，虽然城市变迁巨大，但二者所涉及的空间范围往往是具有一定历史的片区，这些区域包含了记载着泉城古老历史、文化和人情风俗的古街区等名胜古迹，具有典型而丰富的自然景观和人文景观[1]。

此类视廊亦具有文脉丰厚的特征。“齐烟九点”与“佛山倒影”均属著名的泉城“八景”，前者语出唐朝诗人李贺《梦天》中的“遥望齐州九点烟，一泓海水杯中泻”，后者语出明代诗人张鹤鸣《游湖十绝》中的“佛山影落镜湖秋，湖上看山翠欲流”。两首古诗将这些空间视廊从城市景致“精神化”到古诗文字之上，成为记载济南发展的重要“典故”。

2 既有保护与控制方法的不适宜

同许多城市一样，济南的空间视廊在城市规划编制中受到了极大的重视，历史文化空间视廊更是如此。早在2002年，济南市就编制了《泉城特色风貌带规划》;2007年，济南市进一步调整了《泉城特色风貌带规划》，并编制完成《泉城特色标志区规划与更新整治方案》。在这些规划中，前述历史文化空间视廊成为规划成果的重要组成部分，并进一步成为控制建成区高度等重要指标的依据。例如，《泉城特色风貌带规划》提出:“根据各条视廊起讫点的高度，通过对视廊断面进行分析和计算，确定出在通视区域内的建筑控制高度”，“千佛山位于市区南部，海拔286.6 m，是俯瞰泉城的主要观景点，也是历史景观‘齐烟九点’的主要视点。以千佛山海拔200 m处作为视点，北俯‘齐烟九点’以及黄河的鹊山至华山段，控制视域不被遮挡。千佛山至匡山控制区域，建筑控制海拔高度自匡山控制范围至千佛山西路由27 m～180 m递增”等[2];《泉城特色标志区规划与更新整治方案》则提出:“对大明湖至千佛山的视域进行高度控制，以保证大明湖、千佛山这两个重要景区的通视，保持传统景观‘佛山倒影’”等[3]。然而，基于以下两个方面的原因，济南历史文化空间视廊的既有保护与控制方法仍有待完善:1)城市扩张与“长高”是硬性发展需求，城市传统风貌与格局的破坏在所难免。改革开放以来，城市建设迈入快车道，大规模城市建设并存，规划控制缺失的现象导致了城市无序建设和开发。一方面，在效率为先的城市建设导向下，交通轴线的更新或新建以及绿地空间的系统化过程很难与上述空间视廊有所关联;另一方面，对于济南而言，高层建筑的“插花”式建设，破坏了原本平缓开阔、起伏有致的城市轮廓，在不少建筑直接阻断了“山、泉、湖、河、城”的重要联系[1]。因此，如何在现实的情况下兼顾城市发展而提出可操作措施，从而避免空间视廊成为城市规划工作者的“一厢情愿”值得探讨。2)济南历史文化空间视廊具有特殊性与复杂性特征，使得保护与控制的难度陡增。首先，这些空间视廊以山体、湖面等重要自然要素为景点或视点依托。由于这些要素本身尺度较大、距离较远，它们所构成的空间视廊尺度也比较庞大，这将比一般城市空间视廊涉及更大的空间范围，也必然影响到城市空间格局。其次，这些空间视廊有其复杂性的一面。比如，“齐烟九点”空间视廊涉及城市建成区内的多个山体，决定了自南向北的由九条空间视廊组成的一个视廊系统。再如，“齐烟九点”中千佛山—鹊山视廊与“佛山倒影”中大明湖—千佛山视廊存在不完全的交叠现象。最后，基于视廊尺度较大和要素距离较远，也基于“佛山倒影”并非实体间的直接联系而是经过光学反射现象形成，所以此类视廊的视线通透有赖于良好大气环境，这超出了传统的城市规划的“空间技术”范围。

3 现代城市发展中的保护与控制方法完善

3.1 现状遵从——近“点”保护与新“景”再造

城市快速发展对城市空间视廊的破坏已经成为现实，既有规划中的保护与控制方法追求全面并无差错，但却徒增了纸上谈兵的味道。因此，济南历史文化空间视廊的保护应重新审视保护范围与尺度，及时转向对景点与视点周边地区的严格保护，适当放弃。与此同时，虽然高层建筑的大量出现或者城市肌理的变化直接或间接地对空间视廊产生了负面影响，但在认可既定事实，积极发现营造新的城市景观的可能。当然，现状遵从并不意味着眼长期的不重要。在大尺度的视廊保护区之内，应着重利用旧城改造与更新过程中城市支路和巷路建设的契机，在线性选择等方面顺应视廊要求，为空间视廊的最终打造奠定基础。

3.2 制度羁束——规划编制体系的理顺与特殊地段的外部空间立法保护

无论是《泉城特色风貌带规划》还是《泉城特色标志区规划与更新整治方案》，都属非法定性规划。因此，为加大保护力度与有法可依，空间视廊的保护首先面临从非法定规划向法定规划的转向或融入。与此同时，考虑到此类空间视廊涉及范围较大，城市分区规划和单独片区的控制性详细规划范围都很难整体纳入，空间视廊最有效的整体性控制显然又首要依赖法定规划中的总体规划。然而，总体规划着重解决的是城市空间结构性与框架性问题，一般情况下会缺少空间视廊等细节视角和建筑高度等开发控制手段。由此可见，从宏观角度将空间视廊保护纳入城市规划控制核心内容是有效手段，这也推动城市总体规划强制性内容在特殊城市总体规划编制时有所变通和完善。

长期以来，城市建设以实体环境建设为本质，发展现实使得实体环境不断突破理想要求。既然实体难以控制，那么是否可以考虑对外部空间这一虚体环境进行控制，也就是基于空间视廊的合理性对永久性外部空间进行立法保护。

3.3 意境传承——美学要素规划控制体系的建立与朴素城市氛围的引领

“齐烟九点”与“佛山倒影”两个历史文化空间视廊之所以可以跃然纸面，成为流传千古的诗句，其根本在于空间视廊本身所构成的画面符合美的诗境。远近视角变换、不同景物之和、季节与色彩搭配等共同构成了美轮美奂的诗意空间。反观今天的城市，追求“宏大叙事”的城市风格与力争“眼球经济”的建设目标直接导致传统城市风貌的透支。此种情况下，两条路径尤为重要:1)补充以控制空间韵律与节奏等城市美学要素为对象的规划编制内容，既可作为现有规划类型(尤其是总体规划和控制性详细规划层面)的技术依据，也应力争成为专项规划。2)在城乡一体化建设的过程中寻求乡土空间反哺城市建设的可能，如何在都市农场之外，特别是从微观尺度之内借鉴乡村景观的地域性以促进人文生活的亲睦是重要议题之一。虽然前述路径在规划实施方面可能存疑，但在当前实用主义倾向大行其道的背景下，浪漫主义情怀不失为一种必要调和。

3.4 科技推动——复杂视廊控制体系建立与城市气候应对措施的融入

一般情况下，城市空间视廊具有相对独立的特征。但是正如前文所述，济南的历史文化空间视廊存在一视点对应多景点与视廊交叠的现象。在这种情况下，建立复杂视廊控制体系尤为重要。在这个体系之内，首先，需要关注视廊之间、视廊外围区域之间的空间关系。以“齐烟九点”视廊为例，由于千佛山视点向北存在放射状的9条视廊，如完全遵循没有差异的高度控制，恐怕只会满足视廊保护要求而忽略城市天际线控制甚至城市功能布局。再有，需要扎根历史文化空间视廊的特殊性，充分利用现代科学技术，这可能主要包括:1)采用虚拟现实技术开展预期城市建设对视廊破坏的模拟;2)以人体视觉成像原理研究为基础，研究大尺度空间视廊交叠情况下的最优景观效果;3)开展城市空间结构或形态变化对大气污染颗粒物影响的模拟，改善景观欣赏环境。

4 结语

历史文化空间视廊的保护与控制是功在当代、利在千秋的事情，在重视的基础之上，差别对待、因势利导，寻求符合现代城市发展的方法是迫切的事情。本文从现状遵从、制度羁束、意境传承与科技推动四个方面提出个人之见，仅作为抛砖引玉之用。

[1] 国 芳.泉城特色风貌带规划探索[J].规划师，2007，23(z1):20－22.

[2] 济南市规划局.泉城特色风貌带规划[Z].2002.

[3] 济南市规划局.泉城特色标志区规划与更新整治方案[Z].2007.