北京——报废汽车遭遇尴尬

□记者/周 月

北京
——报废汽车遭遇尴尬

Scrapped Automobiles Industry of Beijing Embarrassed

□记者/周 月

2010年12月23日，北京市政府就实行综合措施治理交通拥堵问题召开了新闻发布会，公布了《关于进一步推进首都交通科学发展 加大力度缓解交通拥堵工作的意见》，意见指出，北京市将实施小客车数量调控措施，按照公开、公平、公正的原则，以摇号方式无偿分配小汽车配置指标，并规定一人名下只能拥有一辆小汽车。

2012年1月26日，最新一期的小汽车指标摇号开始87万人争抢20210个号牌，中签率仅为2.32%

截止今年1月，北京市的限购政策实施已经一年了，新政策对二手车和报废车市场影响到底有多大呢？带着这个疑问，记者于春节前走访了北京市亚运村汽车交易中心。在交易中心转了一圈，发现二手车市场比往年冷清了许多。随后，记者从该交易中心工作人员那里了解到：“摇号”以来，由于买车须拥有车牌号，很多消费者不愿意用这来之不易的“指标”来购买一辆二手车。另外，一些原打算购置新车的车主则选择提前报废，以获得一个宝贵的“指标”换取新车。

在采访中，记者正好碰到两位正在办理换购手续的车主，当提起他们曲折的换购经历时，他们都感到很无奈。

去年8月份，刘女士就打算换一辆新车，等她辛辛苦苦把开了十年的桑塔纳送到郊区的报废汽车回收公司后，被告知只能拿到8 26元的补贴。可据她了解，如果这辆车放在二手车市场，能以比这高的多的价格成交。刘女士略有些情绪化的向记者表示：“如果我这辆车在二手车市场出售，怎么也能卖到一万多吧。报废的话只能拿到一点卖废铁的钱。”如此大的价格反差使得她对目前的汽车报废处理办法很是质疑，她说：“就算政府对报废汽车有补贴，但最后还是让我们平头百姓损失这么大啊！”

张先生在换购自己的奇瑞QQ时，也遇到了这样类似的问题：“0.8排量的奇瑞QQ 3是微型车，不知道还能不能收到补贴”。张先生告诉记者，“别到时候车买回来了，又不给补贴，我这车没开几年，保养的也不错，卖二手怎么也值1万块，这下报废了只给5 00，如果不能拿到相关补贴，那损失可就大了去了！”几经周折，张先生虽然拿到了一些补贴，可补贴数额却很难让他满意，“QQ车比较便宜，所以补贴也是给的少，我都不好意思提，反正我感觉补贴给那点钱还不够加几次油的。”

几经辗转，记者来到了一家报废汽车拆解企业，从企业负责人那里了解到：报废汽车以桑塔纳为例，整车自重为1060千克，如果按照金属含量63%计算，还剩约650公斤的金属，再扣除19.8 7%的税费，加上每辆车连人工带耗材的费用几百元，最后也就剩下9 0 0元左右，这是按照国家相关规定计算出来的，如果再加上在车管所排队、查档案、销户等人工费，企业其实也就是赚个辛苦钱。这家企业的市场经理向记者强调，虽然目前取消了车辆强制报废的规定，但是车辆的报废数量还是远远低于实际应该报废的车辆数目，大量该报废的车辆如同水流进了沙漠，外行人根本看不出流向，令人担忧的是，这种情况会使报废拆解行业逐渐萎缩，违规报废车辆继续横行。

其实自从北京出台限购新政后，北京各家汽车解体中心的业务与日俱增。谈到业务量增加的原因，一家报废拆解中心的刘师傅对记者说：“主要是因为许多私家车汽车到了报废年限，或者想尽快更换汽车，但是由于一人名下只能拥有一辆小汽车，所以只有进行提前报废，才能获得新的购车指标。”

据刘师傅介绍，办理汽车报废手续也非常简单，只要准备好汽车的行驶证、机动车登记证、购车发票和个人身份证就行，剩下的事情，可以由他们负责办理。而且像刘女士和张先生那样换购的车主，在购车时能得到相应的补贴，这个金额大概在3 0 0 0元到5 0 0 0元不等，但具体数字还要根据车型和年限来确定。不过刘师傅也强调：“这个价格肯定没有卖二手车得的钱多，换购时抱怨补贴价格太低的人也不在少数。”

在走访完了上述单位之后，记者粗算了一下，北京市汽车的保有量是50 0万辆，按照7%的报废率来计算，每年将产生35万辆左右报废车，可是，即便全北京九家报废车厂全部满负荷运行也只能接收6.3万辆，那每年剩下的近29万辆报废车，到底流向了哪里呢？

带着这个疑问，记者又回到了亚运村汽车交易中心，终于有一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者，对于换购，其实可以有其他途径让客户少受点损失，但是手续比较麻烦。这位业内人士介绍称，可以将该汽车在车管所进行备案，然后办理一个外迁手续，这样“购车补贴”就会达到一万多元。他偷偷告诉记者“我们可以帮忙办理这种手续，车辆交给我们就行。”

北京“摇号”以来，在二手车交易中，买方不愿意收购，而卖车的人也不愿意将手中的购车指标购买二手车市场，这就导致很多“黄马甲”抓住机会，让来卖车的客户办理迁出手续。“说得明白一点，就是将机动车迁出北京，卖到河北、山东、辽宁等地，您还能获得一个购车指标。”这位业内人士还告诉记者：“我向收车的打听过，十多年的桑塔纳在交易中很强手的，一般都被卖到偏远地区修理修理直接开，或者卖给驾校当练习车，就算开不了把零件拆了卖钱也不亏。”

记者从一组数据中验证了刚刚那位“业内人士”的话，京城二手车外迁率已经从新政前的10%上升到56%。亚运村汽车交易市场的颜经理表示：“如果把中间环节算进去的话，最终要外迁的起码在70%以上。”值得注意的是，二手车外迁渠道的打通是支撑二手车业务大增的核心。其中，二手车网上拍卖交易平台渐进推广，成为二手车外迁的主要生力军。

可记者从专业的机动车拆解企业了解到，这些翻新后的二手车操作性差，特别是车厢、车架，稳定性下降，极易翻车，一旦拉货载重，还将导致刹车失灵、转向及发动机等机件失灵。而那些使用了翻新零部件的普通车辆，整车性能也将大打折扣，增大发生交通事故的机率。

通过对二手机动车引发的道路交通安全事故高发地区统计，我们也从另一个角度验证了二手车的流通情况：二手机动车违法现象多发生在偏远地区，如乡镇、农村。其实对于大多数中国购车者，特别是一些身处偏远地区，且经济并不富裕的人们来说，购车是一笔巨大的开支，即便了解所购买的二手汽车接近报废期限，却仍抱着侥幸心理。还有一部分车主法律意识淡薄，根本就没有意识到购买或使用报废车辆是违法行为，从“地下交易市场”购买组装车、翻新车。正是他们的这些做法，无形中为报废车的销售、流通直至上路提供了稳定的市场。

在汽车产品回收利用管理方面，有关部门也存在因法律体系不完善、管理机制不健全而造成的管理脱节、执法不严等一系列现实问题，特别是大型的报废车处理企业严重不足，现在国内只有湖南万荣等几家企业采用了跟国外接轨的整车报废技术。

我国报废汽车回收工作目前还处于初级阶段，使汽车工业成为真正的循产业环链，是今后我国报废汽车回收拆解行业的重大课题，也是循环经济建设的一个重要内容，如何将报废汽车中获得的大量资源得到更好的循环利用，使之成为名副其实的“城市矿产”，未来，我们还有很长的路要走。