为国有经济率先实现转型跨越发展提供坚强保障——省国资委系统党委负责人做客“三晋红E”演播室

■三晋红E

为国有经济率先实现转型跨越发展提供坚强保障
——省国资委系统党委负责人做客“三晋红E”演播室

■三晋红E

编者按：今年以来，按照中央的部署和省委的具体安排，我省各个领域、各个行业积极开展基层组织建设年活动。在省国资委的坚强领导下，省监管企业党组织以基层组织建设年活动为契机，深入开展创先争优活动，为国有经济率先实现转型跨越发展提供了坚强保障。6月28日，省国资委党委副书记李天太、太原钢铁（集团）有限公司党委书记杨海贵、山西潞安矿业（集团）有限公司党委副书记张丛林做客“三晋红E”演播室，对加强国企党建工作作了深入探讨，并与网友进行了交流。本刊特选发部分内容。

主持人：欢迎三位嘉宾！在创先争优中开展“基层组织建设年”活动，是今年党建工作的一项重点工程。在省管企业开展“基层组织建设年”活动，省国资委党委做了哪些安排呢？

李天太：“省国资委党委开展基层组织建设年活动以抓紧“加强组织，夯实基础”这一着力点，紧扣“消灭空白，强化薄弱”这一关键点，抓实“转型跨越，成果彰显”这一落脚点为总体思路，充分体现企业特色，突出活动实践性，提升企业发展内在动力。将开展基层组织建设年分为“调查摸底，分类定级；健全组织，扩大覆盖；整改提高，晋位升级；学习先进，创先争优”四个步骤进行，并按照深入开展国有企业“四强四优”活动，实现组织体系全覆盖，组织实施基层党组织书记培训计划，解决党组织建设突出问题，建立完善规章制度五个“集成升级”行动计划来具体实施。

主持人：杨书记，请您介绍一下太钢开展“基层组织建设年”活动的情况。

党建工作始终是国有企业独特的政治优势，也是国有企业核心竞争力的重要组成部分。今后一个时期，省国资委党委将继续以党建工作系统化，党建制度规范化，党建管理精细化，党建动力长效化，党建方法载体人性化、时代化为目标，全面加强和改进国有企业党的建设，不断提高我省国有企业党建工作的科学化水平。——省国资委党委副书记李天太

杨海贵：开展“基层组织建设年”活动，主要目的是强组织、增活力。因此，我们围绕“突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个提升”的目标，全面开展“集成升级”行动。目前，这一工作正在有序进行。“调查摸底，分类定级”和“健全组织，扩大覆盖”方面的工作已经基本结束，“整改提高，晋位升级”已经启动。我们在活动中坚持“抓两头，带中间”，努力使每个党组织实现“晋位升级”。

主持人：张书记，请您介绍一下潞安集团开展活动的情况。

张丛林：和兄弟单位一样，我们潞安的基层组织建设年活动正在按照省国资委党委统一部署的“四个步骤”有序进行。目前，已经进入第三步“整改提高，晋位升级”阶段。比较有特色的是，在活动中，我们运用潞安党建工作绩效管理，有效地分解落实了每一步骤的目标任务，同时又创新开展了“三个三分之一”活动，即要求各级党组织和广大党员“三分之一时间走出去，三分之一时间走下去，三分之一时间走进去”。集团党委还拟定了关于加强组织建设、干部队伍建设、党建工作绩效管理、社区建设等方面的共30个调研课题，组织党员干部深入基层，深入一线，扎实开展调研工作。通过采取这些措施，深入扎实地推进基层组织建设年活动。

主持人：潞安集团党委党建工作绩效管理的这一创新做法，得到了中央的充分肯定。习近平同志作过重要批示：“山西潞安集团党委的实践，为探索现代企业制度下国有企业党的建设规律提供了有益参考”。这一创新做法也在我省省属企业进行了推广。张书记，您作为党委副书记，也作为“企业党建工作绩效管理”模式的“参与者”和“实践者”，在实践当中有怎样的心得体会呢？

张丛林：现代企业的竞争，不仅仅是资金、技术、装备等硬实力的竞争，也是价值观念、精神状态等软实力的竞争。企业党建工作中的班子建设、队伍建设和思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设等工作，就是要培育价值观念、打造团队精神，增强企业的软实力。

在现代企业制度下，党建工作是国有企业特殊的竞争优势，广大党员长期接受党组织的政治领导，信念坚定、素质过硬，是各行各业、各个岗位的中流砥柱和骨干力量，更是国有企业特有的宝贵人力资源。而无论是做人的工作，还是增强企业软实力，都需要一种途径、一种方法。所以，我们就进行了探索，形成了党建工作绩效管理机制。探索中，各级领导给予了我们支持和关心，全体潞安干部付出了辛勤劳动，借此机会，我也想对大家表示衷心感谢！

主持人：潞安集团实行党建工作绩效管理，是国有企业适应新形势、新任务的要求，在不断探索和实践中创造的。那么，党建工作绩效管理的主要内容是什么呢？

张丛林：绩效管理是一种现代企业管理手段。我们认为，企业的党建工作和其他工作一样，有绩效、是管理。比如，党建工作的绩效可以体现为组织绩效、个人绩效、社会绩效；党建工作管理的对象是人的思想和行为。所以，应当全面、准确地评价党建工作。党建工作既有理念，也有方法；既有组织，也有个人；既涉及精神文明，也涉及物质生产；既关系企业发展，也关系职工生活，是一个完整的系统工程。我们的党建工作绩效管理，就是把绩效管理手段运用到党建工作中，将企业所用党建工作全部细化分解为“抓班子、带队伍、创环境、促发展”四个方面，包括26个一级指标、27个二级指标，共计133项具体内容。在这个基础上，我们还设计了“绩效计划、绩效实施、绩效评价、绩效激励与提升”四个环节的流程，保障了内容落地。推行党建工作绩效管理，破解了企业党建普遍面临的“党政工作融合难，党建工作量化难、评价难”的难题，努力把党的政治优势转化为企业的发展优势。中央政治局常委、书记处书记、国家副主席习近平同志批示指出：“山西潞安集团党委的实践，为探索现代企业制度下国有企业党的建设规律提供了有益参考”。

太钢的核心价值的首要内容是以人为本，这不仅包含了一切为了人的意思，也包含着一切依靠人的意思。经营者队伍是企业的核心团队，党员队伍是企业的先锋队，人才队伍和职工队伍是企业的中坚力量，把这几支队伍建设好，不仅是太钢发展战略的重要内容，也是太钢党组织工作的重点。——太钢集团党委书记杨海贵

主持人：十七届四中全会要求，把建设高素质的经营者队伍、党员队伍、人才队伍和职工队伍，增强国有企业活力，控制力和影响力，贯穿国有企业党组织活动始终，保障国有企业党组织参与决策、有效监督，保障核心作用发挥。那么，怎样抓好四支队伍呢？

李天太：为了贯彻落实十七届四中全会精神，进一步加强“四支队伍”建设，国资委党委高度重视，编制《山西省企业经营管理人才队伍建设中长期规划》，制定下发《关于加强省属企业人才工作的意见》和《党员发展工作“十二五规划”》等文件，确立的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以保障和推动转型跨越发展为主题，以锻造和提升企业学习力、决策力和执行力为目标，狠抓教育培训基础，营造奋发向上氛围，突出素质建设导向，强化“经营管理队伍、党员队伍、人才队伍和职工队伍建设，着力提升国有企业党建工作科学化水平，为推动我省国有经济率先转型跨越发展提供坚强的组织和人才保证。各监管企业结合实际不断充实完善，创造出许多好的经验和做法。

杨海贵：太钢的核心价值的首要内容是以人为本，这不仅包含了一切为了人的意思，也包含着一切依靠人的意思。经营者队伍是企业的核心团队，党员队伍是企业的先锋队，人才队伍和职工队伍是企业的中坚力量，把这几支队伍建设好，不仅是太钢发展战略的重要内容，也是太钢党组织工作的重点。我们的具体做法是：

在经营者队伍建设方面：结合公司集团化的实际，我们分层次来抓。在集团公司层面，我们坚持用规范的制度保证团结，用高尚的人格增进团结，用坚强的党性促进团结，用共同的事业维护团结，打造了一个团结一致、干事创业的领导班子。在分子公司和二级厂矿，我们通过干部年轻化、党政职务一肩挑等制度设计，打造了一支精干高效的基层经营者队伍。目前，与2002年比，太钢的中层干部减少了50%。在此基础上，我们实施高管人员素质提升工程，不断提升领导者素质；加强对各级干部的考核评价、监督检查，形成了风清气正、奋勇争先的格局。

在党员队伍建设方面：一是加强党性教育。我们启动了“万名党员轮训工程”，计划用四年（2010～2013）时间，将在岗的1万余名党员全部脱产轮训一遍，培训内容主要包括党的理论、党章、党史、党性修养等等。目前，已培训党员6000余名。太钢被确定为全省党员培训示范基地。二是开展“双向培养”。一方面积极引导优秀人才自愿入党，另一方面努力把党员培养成为优秀人才，这对于改善和提高党员队伍整体素质具有重要意义。

在人才队伍和职工队伍建设方面：一是通过权益保障调动职工积极性。太钢通过多种方式实践“以人为本”的核心价值观。定期举办领导干部民主接待日活动，率先创办在线倾听网络留言办理平台，倾听民声、汇集民智；在坚持实行全员健康体检和带薪年休假制度的基础上，这两年又发放工间餐补贴、健身福利，提高通勤福利标准；在稳定提高职工收入的同时，每年发放2000万元的困难职工救助资金，帮助困难职工度过难关；每年建设20万平方米的新住宅，改造三到五个旧宿舍区，加快改善职工住房条件；建设了一流的职工文体活动中心，职工医院达三级甲等水平。这些都有效地增强了企业的凝聚力和职工的向心力，使职工愿意为企业发展做贡献。二是培训和实践提高整体素质。太钢于2007～2010年实施了为期三年的“全员素质提升工程”，有效地提高了全员素质。太钢工会、共青团组织开展了多层次、多级别的大比武、大练兵活动，以及多种形式的经济技术创新活动，取得了优异的成绩。三是通过选拔、引进、培养、使用、激励，形成领军人才队伍。总体来看，太钢已经建立起动态、竞争、开放的人才开发管理体系和运行机制，培育出一批以工程院院士为代表的具有国际水平、引领太钢发展的经营管理人才、优秀科技人才和高级技术操作人才。有1人进入了全省“百人计划”行列。太钢被确定为山西省第一批10家海外高层次人才创新创业基地之一。我们要继续努力，使高素质人才的成长，成为太钢的核心竞争力。

张丛林：潞安集团的做法，具体讲是四条：一是在现代企业制度条件下，企业党组织发挥政治核心作用既是党对国有企业领导的政治需要，也是企业改革发展的内在要求，必须作为一条重要原则加以坚持。二是加强和改进国有企业党建工作，应当从发挥主观能动性入手，促使企业党政负责人自觉树立共谋与协作意识，不断强化寻求工作“契合点”的责任。三是国有企业党建工作不应局限在党组织自身建设上，而应在与企业生产经营和企业文化建设的紧密结合中扩大视野、拓展平台、创新作为。四是投入与产出是企业生产经营必须把握的重要关系，也是企业党建工作需要重视和研究的重要关系。

主持人：中央提出，在“基层组织建设年”活动中，要深入开展国有企业“四强四优”创建活动。我们看到，太钢集团（公司）党委把创建“四强”党组织、争做“四优”共产党员作为今年的一项重点工作任务。杨书记，请您介绍一下有关情况。

杨海贵：在“基层组织建设年”活动中，就是继续推进以“三个转化”为主要特色的“四强四优”创建活动，坚持动态考核评价，提高活动成效，彰显组织活力。按照争做“四优”共产党员的要求，通过党员责任区、党员示范岗等有效载体，为党员发挥作用搭建平台，使党建工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业发展的内在推动力量。

主持人：李书记，“基层组织建设年”活动的工作要求是“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。那么在企业中，我们应当如何贯彻好这四点要求的精神呢？

李天太：“抓落实”是关键，必须把党的十七大以来中央和省委关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，全面推广已有的成功经验，这要作为这次基层组织建设年的硬任务，牢牢抓在手上；“全覆盖”是重点，就是要坚持横向抓到边、纵向抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，使每名党员都自觉参与进来，这是抓好基层组织建设年的前提和基础，其目的在于消除“空白点”和“盲点”；“求实效”是根本，基层党建工作抓得好不好，关键要看抓得实不实，就是扎扎实实抓几件实事、好事，解决几个突出问题，防止做表面文章和搞形式主义；“受欢迎”是目的，只有贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，受到群众欢迎，基层党建工作才有生命力和感染力，才能把基层组织建设年办成群众满意工程。因此，我们将严格按照基层组织建设年实施方案的具体要求，全面落实好各项任务，把这项活动抓紧抓实、抓出特色、抓出成效。

主持人：杨书记，您有哪些好的建议和大家分享一下？

杨海贵：我认为，贯彻四点要求，关键是要务实创新。所谓务实，就是要结合企业实际，对活动进行系统策划、周密安排，细化责任、明确要求，切实把这一活动纳入日程工作来推进。所谓创新，要创新理念、创新方法、创新载体，以丰富多彩的形式来吸引党员参与，以明显的成效来争得行政领导的支持，赢得群众的欢迎。

主持人：网友“内陆高原”问张书记，听说潞安集团在“基层组织建设年”活动中开展了“五问”活动，具体内容是什么呢？

张丛林：谢谢这位网友的留意和关注。“五问”活动是我们结合自身实际，在保持党的纯洁性教育和基层组织建设年活动中开展的一个活动。包含两方面内容：一是广大党员干部的“五问”，即“五问自己”：一问自己，作为一名党员，在困难和危机面前，应该怎样勇于担当；二问自己，应该怎样抓好重点工作，为集团冲刺世界500强做出贡献；三问自己，应该怎样增强凝聚力、强化执行力、提升创新力，提升自身素质和本领；四问自己，应该怎样带着感情为员工群众办实事、办好事；五问自己，和先进党员相比还有哪些不足，如何改进和提升。二是对各基层班子的“五问”，即“五问班子”：一问班子，如何落实民主集中制，发扬党内民主，实现科学决策；二问班子，如何引领和推动企业科学发展；三问班子，如何应对市场挑战，提高驾驭市场的能力和水平；四问班子，如何得到员工群众的拥护和认可；五问班子，如何在创先争优中对标赶超，不断改进和加强自身建设。通过“五问”，“问”出差距，“问”出动力，“问”出担当精神和责任意识，推动了潞安集团今年各项工作任务的落实。

主持人：网友“望远镜”问杨书记，随着企业的发展，这些年，太钢集团有了一定数量的跨区域的子公司，怎样抓好这些企业党组织和党员队伍建设呢？请杨书记谈谈。

杨海贵：太钢的发展呈现出集团化、多化元、国际化的趋势。近年来，在兼并重组、中外合资、分离改制、设立驻外机构过程中，我们坚持按照党组织设置的有关规定，合理设置党组织。公司新组建单位时，同步建立党的组织；设立合资公司时，把如何设立党组织纳入合资协议。比如太钢临钢公司地处临汾市，是太钢跨地域的子公司，按照属地管理原则，隶属临汾市委，由太钢集团与临汾市委协同管理；太钢天管不锈钢公司地处天津市，按照股东出资份额，隶属天津钢管集团，由太钢集团与天津钢管集团协同管理。通过这些措施，保证企业的业务开展到哪里，党的组织就设置到哪里，党的工作就开展到哪里，保证了党组织工作覆盖面。

主持人：张书记，在抓流动党员管理方面，潞安集团党委有哪些好的经验让大家分享？

张丛林：流动党员管理，既是老问题，也是新课题，我们也一直在探索。在潞安，流动党员主要来自两个方面。一是外来的流动党员，主要指从外地来到潞安集团生活，但不在潞安集团所属单位工作的党员。对于这些党员，我们主要是通过社区来实现有效管理的。社区通过建立健全动态管理机制，让这些外来的流动党员在潞安安家，按他们居住的小区，把他们编入小区党支部，让他们参加小区党支部的各种活动，使他们离家不离党。二是走出去的流动党员，主要指从潞安退休回农村的、外出学习培训三个月以上的、去了新单位工作而组织关系仍在潞安的党员等等。对退休回农村的党员，在办离退手续的时候，我们就和他们主动沟通，选择在潞安居住的，我们就把组织关系转到社区。选择回农村，并想把关系转到农村的，我们就主动帮助他们办理组织关系转调；选择回农村，但不想把组织关系转到农村的，我们就把他们编入社区，定期通知他们参加支部活动，使他们退休不退党。对于到新建单位工作的党员，如新单位还没有成立党组织，就挂靠原单位支部管理，如新成立了党组织，就及时把组织关系转到新单位进行管理，比如，到整合煤矿的党员实行的就是这样的管理，我们称之为“以矿带矿”的管理模式。总的一条原则就是，因地制宜、因人制宜，让流动党员离岗不离党，永远能感到组织关怀，永远有发挥先锋模范作用的舞台。

主持人：李书记，您怎么评价太钢和潞安的做法？

李天太：党建工作始终是国有企业独特的政治优势，也是国有企业核心竞争力的重要组成部分。太钢集团党委和潞安集团党委紧紧围绕企业发展大局，积极推进党建工作创新，都形成了一套符合本企业实际并具有较高成效的党建工作体系，真正把党的政治优势转化为推动企业科学发展的优势，把党组织的活力转化为推动企业科学发展的活力，有效地增强了企业的核心竞争力，为推进企业改革发展提供了有力的支撑。今后一个时期，省国资委党委将继续在全省国有企业中推广太钢集团党委的“三个转化”和潞安集团党委的“党建工作绩效管理体系”，以党建工作系统化、党建制度规范化、党建管理精细化、党建动力长效化和党建方法载体人性化、时代化为目标，全面加强和改进国有企业党的建设，不断提高我省国有企业党建工作的科学化水平。

主持人：发挥企业党组织的政治核心作用，企业党组织班子建设是重点，机制建设尤为重要。如何建立和完善发挥企业党组织政治核心作用的工作机制呢？请杨书记谈谈。

杨海贵：我认为发挥企业党组织政治核心作用，必须在现有企业治理结构的框架内，规范党组织参与企业经营决策程序。太钢是国有独资企业，太钢的主要领导人由省委省政府和省国资委任命或提名。《公司法》、《证券法》、《公司章程》等法律法规，明确了董事会、经理层、监事会、党委会的职责和权限。上级的人事安排保证了领导班子成员的“双向进入、交叉任职”。现在，公司9名党委常委全部是董事会成员，都能够“围绕中心做工作，进入角色抓管理”。在此基础上，公司明确了一些决策程序，对于“三重一大”问题，都按程序进行调研、讨论、决策，提高了决策的民主性、科学性。

主持人：就建立和完善发挥企业党组织政治核心作用的工作机制，张书记有什么体会呢？

张丛林：在工作实践中我体会到，发挥企业党组织的政治核心作用，关键是要建立和完善科学有效的工作机制。近年来，我们在建立和完善发挥企业党组织政治核心作用的机制方面进行了积极探索和实践，概括地讲，就是“一个模式、四个载体”。“一个模式”是指潞安党建工作绩效管理，“四个载体”是指主题活动、社区建设、企业文化建设、全国一流文明矿区建设。通过上下联动、左右互动，发挥了互推互促的作用。在潞安集团，党的政治优势转换为企业发展优势，党建工作资源转换为企业发展资源，党建工作“软实力”转换为转型跨越发展的“硬实力”，有力地推动了集团公司建设亿吨煤炭新基地、打造产业发展新高地、开创幸福潞安新天地，建设既强又大国际化新潞安发展战略的落实和每年工作任务的落实。

主持人：国有企业是国民经济的重要支柱，省属国有企业是推进我省转型跨越发展、再造一个新山西的重要力量。如何通过“基层组织建设年”活动，加强企业党建工作，把组织优势、政治优势转化为发展优势？想听听三位领导的思考。

李天太：加强各级基层党组织建设，是巩固党的执政地位、夯实党的执政基础、扩大党的执政资源、提高党的执政能力的本质要求，也是凝聚人心、推动发展、服务职工、促进和谐的根本保证。特别是面对省属企业的资源整合、资产重组、产业链延伸、新项目建设和经营领域快速拓展这一实际，加强基层组织建设，实现党建全覆盖显得尤为迫切和重要。为此，我们将站在巩固党的执政地位和保障转型跨越发展的政治高度，充分认识加强基层组织建设的必要性和紧迫性，以高度的政治责任感和使命感，深入开展“基层组织建设年”活动，消灭基层组织空白点和党建工作薄弱点，切实增强基层党组织功能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为推动企业转型跨越发展提供组织保障。

杨海贵：就像主持人所说的那样，太钢、潞安等省属国有企业在全省转型跨越发展中都承担着光荣而艰巨的任务。打铁先得自身硬。我们要领跑全省转型跨越发展，首先要增长企业竞争力。发挥党组织的作用，应当成为提高国有企业核心竞争力的重要抓手。围绕如何开展“基层组织建设年”活动，加强企业党建工作，把组织优势、政治优势转化为发展优势，我们今天谈了很多，关键一点是，要通过强组织、增活力，把组织的活力转化为企业发展活力。这几年太钢有个三个转化的提法，即把党的组织资源转化为企业的发展资源，把组织优势转化为企业的发展优势，把组织活力转化为企业的发展活力。我想，只要全面系统、求真务实地抓，一定能见到实效。

张丛林：当前，我们潞安正面临宏观经济的复杂变化期、整合矿井的消化建设期、安全生产的转型期、项目投资的高峰期、新兴产业的爬坡期。特别是今年，要抓好“安全生产、项目落地和销售收入突破1500亿、进入世界500强”三件大事。我们开展“基层组织建设年”活动，就要紧紧围绕企业的形势和任务，充分发挥党组织的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。