全面加强党的建设在应对危机和跨越发展中发挥三大作用

■任福耀

全面加强党的建设在应对危机和跨越发展中发挥三大作用

■任福耀

2001年10月以来，山西焦煤集团从一个2800万吨的煤炭企业发展为亿吨煤炭集团，营业收入从85亿元增长到1200亿以上，基础支撑是各级党的组织和广大党员干部能够以做大做强国有企业为己任，勇于担当，敢于负责，干净干事。

今年以来,在煤炭市场由热转冷，煤炭焦炭销售遇到严重困难，煤炭焦炭价格一路走低，内外环境十分恶劣的情况势下,山西焦煤集团上半年安全生产形势明显好转，煤炭百万吨死亡率同比下降60%；营业收入预计达到780亿,同比增加175亿；原煤产量稳中求进,预计同比增长7%；实现利润在消化了煤炭价格每吨下降近百元的情况下，预计达到28.5亿；西山煤电成功并购武乡120万千瓦电厂，电力规模一举跨越300万千瓦关口；集团公司获批并购项目合计达到12个，为加快发展提供了重要基础。关键因素是各级党组织和广大党员干部具有逢山开路、遇水架桥的开拓精神，善于克服困难，勇于破解危局。

经历了连续十年的煤炭市场持续繁荣以后，煤炭企业今年再次进入了周期性经济危机的漩涡。一方面，市场经济五年一次小危机、十年一次大危机的规律正在显现。煤到哪里去？钱从哪里来？成为我们当前和今后相当长一段时间必须面对的主要难题。另一方面，跟上全省和兄弟单位转型跨越发展的步伐，要求我们必须在困难中抓住机遇，采用恰当的方式，运用比较低的成本迅速扩大规模，优化结构，加快实现产业结构从“一煤独大”到“煤与非煤多轮驱动”的根本转变。

新的形势和任务面前，山西焦煤集团能否比较顺利地克服危机，成功跨越煤炭需求萎缩的漩涡，充分利用煤炭需求危机提供的机会和条件，实现产业结构和规模的双重跨越，基础在人，关键在党，根本在干，核心力量在于各级党组织和广大党员干部有效发挥政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用。

充分发挥各级党委的政治核心作用

坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，既是一个政治原则，也是搞好国有企业的关键环节，必须坚定不移、坚持不懈地发挥各级党委的政治核心作用,要抓住关键、突出重点、扭住根本。

一要责无旁贷地落实党管思想原则。党管思想，就是要把中央和省委的要求与企业实际结合起来，以做大做强焦煤为主攻方向，把贯彻落实焦煤的决策部署作为首要任务，做到宣传到位、解释到位、贯彻到位、落实到位；就是要把各级党员干部在决策部署上与党委保持高度一致作为政治纪律，严格要求、认真考核；就是首先把党员干部组织起来，在发挥党员的先锋模范作用上全力以赴；就是要把工会、青年团和各类社区组织协调组织起来，在思想教育、思想宣传、思想发动上走在前头，冲在一线。

二要坚定不移地贯彻党管干部原则。干部队伍的素质和作为，事关企业的荣辱兴衰。坚持党管干部原则，就是要通过发挥党组织在培养、选拔、管理、任免干部方面的领导和主导作用，为企业发展培养思想坚定、作风过硬、纪律严明、业务技术精湛、勇于为党的事业献身的干部队伍，特别是各级领导班子。

党管干部，首先要管好各级干部的党性教育和党性锻炼，认真扎实地组织好各级党委中心组学习活动，组织好各级干部定期的政治和业务技术学习活动，教育各级党员干部在重大决策部署上与党组织保持高度一致，在安全生产、经营管理、转型跨越发展和文明企业建设方面步调一致。

中共山西省委副书记、省长王君（左三）在山西焦煤集团领导任福耀（右三）等陪同下冒雨赴西山煤电官地矿看望慰问老党员。

党管干部，要切实加强对干部日常行为的管理，特别是对“一把手”的监督；要以民意和业绩为基础，全面建立各级领导人员后备制度，坚持从后备干部队伍中选拔任用领导人员；要把干部选拔任用作为党管干部的重中之重，严格坚持德才兼备标准，把民意与业绩结合起来，把任用与考核结合起来，不断优化干部队伍特别是各级领导班子的结构；要敢于大胆任用干净干事、能干成事、不惹事的干部，及时淘汰和更换精神状态不佳、进取精神不强、团结协调能力低下，不想干事、不会干事、干不成事、不断招惹是非的干部；要加快建立干部分类考核淘汰机制，认真落实年度10%表扬、10%淘汰原则；要积极探索干部公开招聘机制，拿出部分职位组织竞争上岗。

三要积极有效地落实参与决策原则。各级党委成员，特别是对企业安全生产和经营管理不太熟悉的党委成员，要切实加强学习，加强调研，加强交流，全面掌握企业的产业结构、产品结构、财务状况、发展方向等基本情况，善于对企业重大决策发表意见建议。特别是没有基层经历、专业技术业务不太熟悉的党群干部，不能长期甘于当外行。

各级党委成员要恪守“议大事，管本行”的原则，不要把分工负责搞成事不关己，一言不发；党委参与企业重大决策，既要发扬民主，也要有效集中，要坚决反对个人代替组织的“个人说了算”现象，也要坚决反对议而不决，久拖不决现象；参与决策，不仅要参与决议的形成，更要通过党的各级组织和相关部门管好决议的落实，切实加强督查督办工作，努力把决策和执行统一起来。

四要坚持不懈地管好反腐倡廉和作风建设。风气关乎企业文明，作风关乎人心向背。党管反腐倡廉工作，一要狠抓思想教育和制度建设，不断完善制度和制度执行体系，定期检查制度执行状况，真正把落实重大决策和预防腐败现象放在首要位置上。二要坚定不移地抓好案件查处，努力做到举报必须核实，核实必须反馈。各级纪检监察部门要深入重点环节和关键领域，对业务制度体系的有效性进行论证鉴定，督促完善制度，预防某些单位、某些部门利用制度做文章，利用制度谋私利。三要突出重点，把监督监察的重点放在各级“一把手”身上和购销、工程、报销、工资和公务消费领域，坚持定期检查、定期分析、定期通报。

五要积极探索党管安全的有效形式。党管安全，是党在企业的地位和使命决定的职责。党管安全，要从积极履行党管思想、党管干部、党管决策、党管风气的基本职责出发，从加强思想教育和干部队伍管理入手,通过组织落实“干部上讲台,培训到现场”的安全培训制度,通过牵头组织群众性安全思想教育活动和推动企业安全文化建设，通过积极促进安全制度化管理进程,通过强化安全问责，特别是通过干部任免来强化各级领导班子的安全生产能力,进行积极探索,努力做到有套路、有制度、有作为。

多年来，山西焦煤集团一直困扰于所谓的体制问题，在发挥大集团优势与调动分子公司积极性之间左右摇摆，步履维艰。今天，我们首先强调各级党委的政治核心作用，就是要求各级党委在发挥大集团优势的同时，积极探索有机统一的具体形式和机制。只要我们紧紧抓住党委政治核心这个关键的引擎，山西焦煤就一定会在完善大集团体制、焕发大集团活力上走出一条全新的道路。

充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用

党的基层支部是党的全部工作和战斗力的基础，是连接党委和党员的桥梁。发挥好基层党支部的承上启下、组织带动作用，是增强党的凝聚力、战斗力的关键环节。

一是要加强党支部自身建设。要按照“资源整合到哪里，党支部就建到哪里；企业扩张到哪里，党的工作就延伸到哪里，党组织和党员的作用就发挥到哪里”的党建工作基本要求，把组织思想建设的重点放在整合矿井和偏远单位，加快实现党的支部全覆盖。

要按照“把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员”的工作思路，抓好党的积极分子队伍建设，注意发展生产一线班组长、业务骨干、技术能手和优秀青年农民工入党，逐步消灭基层生产一线党员空白队组、班组。

要按照中央和省委的要求，扎实推进党的基层支部建设，转化一批后进党支部，提高一批一般党支部，巩固扩大一批先进党支部，使党的各个支部真正成为企业转型跨越发展的坚强堡垒。

二要提高党支部书记的自身素质。发挥基层党支部战斗堡垒作用，支部书记是关键。党支部书记的选择，必须符合党性坚定，作风正派，团结职工，有能力、有热情带领广大职工建功立业的基本标准。要充分尊重广大党员和职工群众的意见，坚持职工群众民意测验产生候选人，党员投票选举支部书记的基本程序，逐步改变上级党委直接任免的做法。

各级党委要把加强教育培训，强化党员的宗旨意识、政策观念、廉政意识及干事创业意识，作为培养优秀党支部书记的基础，为职工和党员群众提供更多的选择。

要把党支部书记的思想教育和业务培训作为日常工作，运用多种方式加强对支部书记的培训教育，努力把他们的工作热情转化为工作能力。

三要不断提升基层党支部工作的制度化水平。各级党委要结合自身实际，以不断加强党支部的战斗堡垒作用为重点，在积极开展创先争优活动、基层组织建设年活动、保持党的纯洁性学习教育活动，不断总结经验的基础上，积极完善基层党务公开制度，落实“三会一课”制度、职工评议党员制度、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务制度、党性分析评判制度，积极推行党员发展民主测评制度、公示制度、票决制度。

在党支部班子内部，要严格执行民主集中制，充分发挥支部班子的集体智慧和力量；要大胆探索落后党员劝退制度，把竞争机制引入党的支部建设。

充分发挥广大党员的先锋模范作用

共产党的先进，不仅仅表现为党的理论和纲领先进，更表现为广大党员的思想和行为先进。而企业党员队伍思想和行为的先进，则必须表现在安全生产、经营管理、推动发展、文明企业建设的具体实践中。

一要在学习上发挥先锋模范作用。我们正处在加速工业化、城镇化、信息化的时代，党员只有在学习新知识、新技能方面走在前头，才有在工作上发挥表率作用的资本。要学习党的政治理论，更要学习企业发展所必须的业务技术知识，还要学习实际工作所必须的各种技能；要在政治理论上先进，更要在业务技术知识和操作技能上先进。党员不仅应当是政治工作、群众工作的行家里手，更应该是企业生产经营活动的骨干大拿。党员在学习上发挥先锋模范作用，必须把学政治、学理论与学习业务技术知识和技能紧密结合起来，真正做一个政治坚定、业务精湛、技术一流、技能超群的现代化企业职员。

二要在奉献上发挥先锋模范作用。奉献是党员的本质，是最高党性原则，是党员与一般群众的根本区别。

华晋焦煤吉宁煤业武学成几十年如一日扎根矿山，立足煤海，将青春和生命全部献给了煤炭事业，直到人生最后一刻，依然坚持事业第一的高尚操守。这是共产党员无私奉献的生动写照，也是山西焦煤广大党员内在品质的真实写照。

因此，集团党委号召广大党员干部职工学习武学成恪尽职守、忘我工作的敬业精神；不怕困难、勇挑重担的拼搏精神；埋头苦干、任劳任怨的实干精神；关爱职工、心系群众的奉献精神，就是要求每个党员在武学成这面镜子面前，百尺竿头，更进一步，把“奉献”二字镌刻在自己的岗位上，镌刻在党的旗帜上。

三要在坚守党性上发挥先锋模范作用。党员坚守党性，一要在贯彻落实党委重大决策部署上坚定不移、勇往直前，不能搞符合自己利益的决策就执行，不符合自己利益的决策就怠工，更不能搞上有决策，下有对策。二要勇于负责、敢于担当，事业上敢为天下先，工作上敢于探索未知领域，不要事事计较个人得失，处处八面玲珑。三要在公私分开、先公后私上自我把关，坚守底线，坚决反对先私后公、化公为私，不要上错船，不要装错口袋，不要拿错钱。四要在模范遵守制度和纪律上发挥带头作用，模范遵守制度，严格执行纪律，不能当法外之民，不要拿制度和纪律当儿戏。五要在慎重交友上自我把关，特别是党员领导干部，头脑要清醒，交友要甄别，不要傍大款，不要与客户、工头吃喝不分。六要自觉坚持健康的生活情趣，远离社会丑恶现象。

办好国有企业的事情，基础在人，关键在党，根本在干。成功应对煤炭需求下行趋势，在危机中实现跨越发展，最可靠的引擎是各级党委、各个党支部、广大党员干部三大作用的有效发挥。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共山西省委的正确领导下，万众一心，埋头苦干，用改革发展稳定的优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

（作者系山西焦煤集团党委书记、董事长）