“逆城市化”缩小英国城乡差距

“逆城市化”缩小英国城乡差距

英国是全球城乡差别最小的国家之一。行驶在宽阔的道路上，很多时候，你很难分清哪里是城市，哪里是农村。事实上，英国能够实现今天的城乡协调发展，也经历了一段曲折的历史。

18世纪，吹响工业革命号角的“日不落帝国”，开始了如火如荼的城市化进程。然而，城市化也带来了农村土地荒芜、城市人口过于集中等诸多社会问题，牵绊了经济发展的步伐。为解决这一问题，英国在20世纪初，开始提出将城市问题与乡村问题合并解决的“田园城市构想”。二战后，英国政府开始大力发展田园城市和建设新城镇。

20世纪60年代，随着汽车在家庭的普及，英国人口开始大量向小城镇迁移。新的小城镇开发通常追求“小而精”而非“大而全”，城镇功能较为单一，根据其地理位置和特点与中心城市配套。

为进一步带动小城镇的发展，英国政府实施了“逆城市化”行动，将政府部门或其下属机构向小城镇转移，以带动小城镇的基础设施建设，缩小与大中城市的差距。比如，英国外交部政策研究部门从伦敦市中心搬到城外，英国金融管理局由伦敦市区搬到伦敦东部新区。许多政府部门有多个办公地点，市区仅保留部分窗口部门，大量政策调研、内部行政等部门都搬到了城外小镇。

英国政府的行动很快得到公共事业单位及企业的响应，高校、研究所等公共事业单位，都紧随政府之后开始了迁移，许多原本在市区的大学纷纷到小城镇设立第二、第三校区。英国大企业总部落户小城镇也渐成趋势，如英国燃气公司总部设在温莎小镇，英国航空总部在伦敦希思罗机场附近的哈莫兹沃斯小镇。

在基础设施建设方面，英国政府也重点扶持农村地区的住宅、交通、医疗卫生建设。这些措施，有效地缩小了英国的城乡差距，对全社会的和谐发展起到了积极作用。

（文／李 芮 郭一娜 青 帝 据《国际先驱导报》）