南宋的“村官”都做点啥

文 _ 赵炎

如今的大学生和古时候的秀才一样，有学历没饭碗。顺利通过公务员考试的大学生算是举人，便有资格为官了。如果这样比，那么现在的大学生村官就相当于古代的秀才当村官。说他们是官，亦无不可，说他们不是官，也对，因为他们不在编制之内，也没有品级。如此，则大学生村官的历史得追溯到八百年前的南宋时期。

南宋的“村官”，最早出现在高宗绍兴十三年的浙江湖州德清县。

当时有位陈秀才连续考了两次乡试都落榜了，心灰意冷之余，不复走应试之路，开始在老家设馆授徒，教一些孩子读书。适逢该乡保长病死，各户长、甲长公推陈秀才担任保长一职。陈秀才很不情愿，但因县太爷出面相邀，感觉拒之不恭，勉强同意担任联保吏——相当于现在的村治保主任。这里要交代一下：南宋的保长管理十甲一百户，跟今天的一个行政村差不多大。

陈秀才当联保吏，名义上归县太爷直接指挥，实际上还是配合当地保长、甲长完成或分管完成“管、教、养、卫”的基本工作。

什么是“管”，管什么？具体包括清查户口、查验刀具、实行连坐切结等。这绝对是村治保主任的活儿，只不过现在不流行连坐制度，治保主任倒省了不少事。陈秀才是个文化人，不屑于搞清查之类的工作，但他在推行“连坐切结”方面很积极，敢于对地主恶霸动真格，不论亲疏贵贱，一视同仁。

那么，什么又是“教”呢？也好理解，南宋办学风盛行，各保均设有保学，村官得负责教化，同时还负责招募、训练壮丁。这么看来，南宋的村官既要干团支部书记，又要干民兵连长，身兼数职，担子不轻。陈秀才办学自然没问题，他的老本行就是设馆授徒，可谓驾轻就熟。只是让他训练壮丁，恐怕要耽误事，手无缚鸡之力的读书人，如何能够教那些青壮汉子？

关于“养”，在南宋并非指村办养老院或孤儿院，而是对上负责的。村官需测量土地，并据此督缴税赋，“颐养”地方政府。说到这一条，大家或许马上会想到过去农村的“两上交”——村委主任干的活。当然，现在取消了。

我们知道，有史以来，南宋的税赋名目最为繁多，高达数百种，老百姓负担很重，地方官收税的任务也很重，而基层实际催缴的就是保甲长。陈秀才在老百姓中素有名望，自从他担任村官以后，土地测量开始公平公开，不再偏袒地主老财了，老百姓都很高兴，缴纳赋税不再拖延，县太爷完成指标也顺利，倒也皆大欢喜。

最后一个是“卫”，有些特殊。根据记载来看，其性质类似于今天的派出所，具体工作是设立地方团练，实行巡查、警戒等。现在的大学生村官一般不会安排这个工作。陈秀才干的联保吏，按照当时“一户犯法，保甲连坐”的制度，他这个村官就必须带着壮丁，干一些捕快（警察）的工作，做到防患于未然，否则出了事情，他也脱不了干系。

从部分地方志的记录里我们可以发现，德清县的县太爷招募秀才当村官的做法，被其他各路州县当做先进经验广为效仿，还上了京城临安的小报，只不过该“新闻”的立意写反了：“士子读书若何？治平是也……达则分君王忧，急社稷难，困则化民之德，变俗之清……今（士子）争与保甲为伍，违章圣（宋真宗）训，背先贤言，大谬也。”显然，南宋京城的这位“名记”认为，读书人要胸怀天下，要么立言，要么立功，干村官，那不是大炮轰蚊子——大材小用吗？也太委屈了。

图/陈明贵