榆林市煤矿资源的环境现状及治理措施

常峰 任文祥

（陕西省榆林市环境监测总站 陕西榆林 719000）

榆林市国土面积4.36万平方公里，其地下蕴藏着极为丰富的煤炭资源。含煤面积2.2万平方公里，分别有三个不同地质时期的煤炭资源，即石炭二叠纪煤田、三叠纪煤田、侏罗纪煤田、目前境内分布神华、陕北矿业局、陕煤化集团、兖矿集团、地方国有和乡镇煤矿三百多个。榆阳、神木、府谷三县（区）是全市的煤炭主产区，以成为我国目前最大的煤炭基地[1]。

1 塌陷区现状

煤炭开发最突出的环境问题是地表塌陷。榆林市北部煤田地质构造简单、埋藏浅、煤层厚，很适宜大矿综采。随着煤炭市场的迅猛发展和采矿设备的改进，各煤矿尤其是大型矿井开采，造成的山体崩塌、地表塌陷、地表裂缝、水源渗漏等灾害日渐增多，每年新增塌陷面积为40多平方公里。全市湖泊大为减少，能源开发造成地下水位下降、地表下陷、粉尘污染、植被枯死等，导致生态进一步恶化。

针对塌陷问题，榆林市编制了《神府矿区采煤沉陷综合治理试点示范方案》，同时编制了《神府矿区大柳塔沙盖黄土丘陵采煤沉陷区治理示范点治理设计》等四个典型示范点的治理设计，现已开始实施示范点治理。

2 治理的方法和途径

2.1 裂缝治理工作

对采空区地表塌陷裂缝进行人工封堵、机械封堵，然后平整土地进行水保整治；治理地表沉降、滑坡等地质灾害，采取封育、播草等措施修复地表植被，栽植大扁杏、樟子松等营造经济林。

2.2 生态修复与土地复垦

对采煤塌陷区进行大面积修复，撒播沙米、油蒿等草籽，补植栽植沙柳、沙地柏、沙棘等灌木林，提高植被覆盖度，增强生态稳定性。

2.3 移民安置工程

将塌陷区移民安置和新农村建设有机结合，神华集团先后建成了李家畔、磁沟湾、神华新村等移民新村。

3 塌陷区生态环境问题的总结与思考

3.1 生态破坏损失程度和速度远远大于环境污染损失

目前实施的生态恢复与治理规划，在生态恢复是可行的，但对地下水位的下降、区域地质结构改变带来的问题没有得到有效的解决，这些问题将持久地影响生态功能和可持续发展。

3.2 生态环境破坏带来的影响将持久存在

煤炭资源开发初期对生态环境的破坏主要是对土层和植被的破坏，开发中期主要是矿井废水污染和煤矸石污染，开发末期会造成土地塌陷等，还有煤矿开发造成的泥石流、山体滑坡，河流淤积造成防洪能力降低增加了洪水威胁等。目前旧煤田的生态破坏将会日渐显现，同时新煤田也在不断开发，这又会带来新的生态环境问题，其累积效应实际已经形成代际转移的态势，资源枯竭和生态环境恶化将提前出现。

3.3 树立科学发展观，走可持续发展道路

发展经济是人类的共同追求和目标，经济要持续协调发展，就必须用环境损失来衡量取得的效益。要认识到，能源资源的开发并不是简单的“开挖”，短期内增加多少GDP；必须注重科学规划，将能源开发、产业发展与国土治理、生态环境建设统筹考虑，应处理好资源开发与生态环境保护之间的问题；处理好生态效应与经济效应之间的问题，走“先规划、后开发”的新路子，少走弯路，节约环境成本。坚持环境保护“三同时”制度，最好社会发展既要满足当代人的需求，又要兼顾后代人的需求，实现“经济社会与资源环境的协调”，可持续地合理利用资源。

3.4 建立经济补偿机制，体现环境成本效益

要实现资源开发与环境保护的协调发展，就必须充分考虑环境成本和环境价值，逐步建立资源更新和环境保护的补偿机制。坚持“谁开发谁管理，谁破坏谁治理，谁利用谁补偿”的方针充分发挥财政税收政策的杠杆作用，继续重点支持能源基地农业、能源、原材料、交通、通讯等基础产业的发展，尽快健全和完善自然资源更新补偿机制，真正使经济效益和环境效益协调发展。考虑实行资源消费者向资源开发者，工业向农业，能源开发者向当地居民、政府，受益者向受害者的补偿制度。

[1]陕西省榆林市环境质量报告书[G].2012.