我国邮轮旅游发展面临的问题及对策建议

李明明

(上海海事大学，上海201306)

一、引言

邮轮产生于19 世纪中叶，最初以提供邮递服务为主，并提供一定量的客运服务。但在随后的150 多年间，经过对服务的重新定位、市场的重新选择以及运营管理的改进，邮轮已经彻底蜕变为外出旅游的重要方式之一，邮轮旅游已不再是客运服务的补充，而成为规模化经营并风靡全球的现代专业旅游项目。据国际邮轮协会统计，1980 年以来，邮轮旅游的年均增长率高达8.6%，其中1996—2006 年的增长率更是达到9.3%，这一数据远远高于世界旅游业整体发展速度［1］。随着世界经济的变化发展，被看做是奢侈品的邮轮旅游正在越来越多的发展中国家悄然兴起。

亚太地区的邮轮旅游起步相对较晚，但近几年其发展速度已经跃居世界前列，成为世界重要的邮轮旅游发展地区。皇家加勒比邮轮有限公司执行副总裁Michael Bayley 认为，邮轮旅游在北美地区的发展早已进入了比较成熟的阶段，而亚洲特别是作为世界第一发展中大国的中国，将成为世界邮轮产业的一个新兴市场，将为世界邮轮市场的增长提供强大的动力［2］。

我国邮轮旅游的市场潜力毋庸置疑。漫长的海岸线提供了得天独厚的自然条件，改革开放三十多年的发展，国民的财富极大积累，消费观念也逐渐改变，这一切都为大规模邮轮经济的发展提供了必要的条件。目前，三亚、厦门、上海、天津已成为我国仅有的4 个国际邮轮母港，均可作为邮轮旅游的始发港口。此外，我国还拥有16 个可提供挂靠服务的港口，分布在我国东部海岸线的海南、山东、浙江、福建、广东等地。但我国真正发展现代邮轮旅游的时间不过二十年左右，无论硬件还是软件都远远不能满足发展的需要。

二、我国邮轮旅游发展中面临的主要问题

1. 人才匮乏

邮轮产业具有劳动密集性、岗位多样性以及质量特殊性等特点，为了为顾客提供诸如娱乐观光、运动餐饮、消费保健等服务，邮轮必须设置种类繁多的岗位，这就要求工作人员具有各种各样的专业技能，同时工作人员的数量也比一般旅游方式所配备的人数要多，船上乘客与员工的比例需达到2.2:1。同时，由于邮轮属于相对高端的旅游方式，因此要求工作人员为游客提供高质量、专业化的服务，对工作人员的素质提出了更高的要求。目前，我国邮轮人才极度匮乏，供不应求，这使得很多邮轮公司只能在星级酒店或从事提供旅游业务的旅游组织中招募人才，其中不乏各种“挖墙角”手段。2012 年6 月26 日，在“邮轮经济与城市发展”论坛上相关专业人士指出，我国邮轮旅游的潜在市场容量十分巨大，其发展对邮轮专业人才的需要也是十分迫切的，邮轮人才不足将成为我国发展邮轮旅游的一个重要障碍。

2. 港口及邮轮基础设施建设滞后

邮轮旅游的发展离不开基础设施的建设。近年来，我国东部地区一些沿海大城市制定了建设邮轮母港、停靠港的计划，并按部就班地开展建设邮轮码头的工作，但总的来讲，由于我国邮轮旅游刚刚起步，所以基础设施的建设相对滞后，还远远不能满足豪华邮轮的停靠要求。例如，目前在接待邮轮游客时，只能利用现有的货运码头，这一切都不符合邮轮人流与物流个性化的要求，降低了顾客的满意度。由于货运码头不可避免地存在着脏、乱、差的现象，严重影响了我国沿海城市国际邮轮旅游的形象。此外，在邮轮的建设上，缺乏拥有中国特色的主题邮轮，现有邮轮的设施与服务多是针对欧美国家的生活习惯设置的，中国游客适应起来相对比较困难，在一定程度上打消了中国游客选择邮轮旅游的积极性。

3. 邮轮旅游航线开发不足，游客旅游观念相对落后

由于目前我国开发的邮轮旅游航线主要集中在东南亚与日韩地区，且这些航线的目的地都是各种旅游方式开发程度比较高的地区，因此邮轮旅游的吸引力相对于其他方式来说，并没有太大的优势。长、短线邮轮旅游的路线开发还不合理，重复开发与开发深度不够制约了邮轮旅游的和谐发展。

邮轮旅游在大多数国人眼里仍然属于比较陌生的旅游方式，往往被认为是奢侈的象征，使得很多游客望而却步。但实际上以我国居民目前的消费能力，邮轮旅游已不再是可望而不可及的，此外，大部分游客对邮轮旅游提供的服务仍然缺乏了解，对邮轮旅游概念模糊，简单地认为只是坐船旅游，这也在一定程度上降低了游客的参与度。落后的旅游观念制约了我国邮轮旅游的发展。

4. 邮轮旅游的政策法规不完善

政策法规对邮轮旅游的发展起着不可或缺的保障作用。我国邮轮旅游业刚刚起步，不可避免地存在政策法规缺失的问题，现行的政策法规也难以适应邮轮业的快速发展。世界邮轮旅游发达的国家和地区都有完备的法律和管理制度，如免签或者落地签证等。我国现行的外轮联检手续过于繁琐，通关效率低下，外籍邮轮游客出入口岸极为不便。此外，我国沿海不同口岸的船舶验关手续存在着差异，对挂靠港口的邮轮所要求出具的船舶及游客证件与文件也不同。由于没有统一的标准，不仅给入境的外籍游客造成了不必要的麻烦，也为我国邮轮挂靠埋下了安全与管理隐患。造成了邮轮管理的不规范，其结果是影响了顾客的体验，缩短了上岸游览时间，降低了游客岸上观光和消费的热情。

三、对策建议

1. 加快建立统一的管理机制

邮轮产业涉及的部门较多，需要沿海城市发改委、交通、旅游、海事、海关、边防、卫生检验等相关政府部门建立统一的管理机制，因此这是一个复杂的系统工程，不但需要得到政府部门的支持，还要充分调动民间组织和行业协会的积极性，加快建立科学的管理体制和完善的规章制度。

政府部门及行业协会要充分发挥主观能动性，在大力借鉴发达国家邮轮行业先进经验的基础上，结合我国邮轮业发展的自身条件，逐步建立起具有中国特色的邮轮业管理模式。同时，各部门要制定科学的发展规划，为我国邮轮行业健康快速发展提供正确的宏观导向。

2. 加快邮轮旅游人才队伍建设

充分借鉴国外经验，与高校院所进行合作，共同培养所需人才。发掘行业自身潜力，有计划地培养邮轮专业人才。行业协会与政府共同制定人才评定标准，为人才进入设定门槛，保证行业人才的基本素质。广大邮轮公司应把人才队伍建设当做关系企业生存发展的头等大事来抓，为专业人才提供优良的服务，广泛吸引各界人才，形成官产学研相结合、学历教育与职业资格培训相结合的人才培养模式，摆脱邮轮专业人才不足的困境。

3. 做好邮轮旅游的宣传和产品开发及营销工作

面对大部分国内消费者对邮轮旅游这一新品旅游业态存在陌生感和误区，旅游管理部门及相关企业应加大对邮轮旅游的宣传力度，使大众逐步接受邮轮旅游这一休闲度假的新观念、新习惯。沿海旅游城市在改善旅游软硬件环境吸引更多邮轮挂靠停留的同时，要把邮轮旅游作为特色旅游加以宣传，提高其知名度，增加对游客的吸引力。

在邮轮旅游产品的开发过程中，要关注国内消费者的实际情况。由于我国普通民众的闲暇时间有限，且长假期不多，因此在开辟航线时，要合理规划选择合适的天数，多开发短线旅游航线，适当发展长线旅游航线。针对民众的消费和娱乐习惯订购邮轮，打造具有中国特色的主题邮轮，迎合国内民众的消费习惯。由于邮轮旅游在我国始终被认为是奢侈消费，因此要改变传统观念，就要注意制定有竞争力的票价，吸引更多游客体验邮轮旅游。

4. 高度重视邮轮旅游的安全保障工作

泰坦尼克的悲剧不绝于耳，康科迪亚号的意外又接踵而至，邮轮旅游存在安全事故并不稀奇，但事后进行仔细调查分析，发现这些事故又都不是不可避免的。

因此在建设邮轮时就要充分考虑安全因素，使得各硬件指标达到最高标准，配备先进的通讯设备、求救设备和救生设备，防患于未然。同时，最重要的是增强游客的安全意识。国内游客所欠缺的是基本的安全意识，应鼓励游客参与安全培训，游客登上邮轮后的第一项活动，就是被要求到甲板上进行一次安全训练，学习使用救生衣及安全设施，了解事故发生时的逃生方式。提高安全意识，从而减少不必要的事故及损失。

［1］王占坤，赵鹏，郭越. 国际邮轮发展现状及对中国启示［J］.海洋经济，2012(12).

［2］冯文海，朱文婷. 亚太地区邮轮旅游市场发展分析［J］.世界海运，2010(2).