论我国电子政务发展中存在的问题与对策

张雄辉

（厦门理工学院商学院，福建厦门361024）

论我国电子政务发展中存在的问题与对策

张雄辉

（厦门理工学院商学院，福建厦门361024）

随着Internet的飞速发展和计算机技术的日益完善，要想加快我国经济的发展，势必要推行我国政府的信息化建设.目前我国的电子政务正处于初步发展的时期，政府工作人员必须正确认识到电子政务对于我国政府控制的意义，又要积极反思当前我国的电子政务中存在哪些问题，以及如何促进我国电子政务的发展.

电子政务；信息化建设；问题及对策

随着计算机技术、网络技术的迅速发展，政府管理信息化已经逐渐成为一种必然趋势.

政府管理作为管理工作中的首要任务，它的信息化程度直接关系到管理质量与管理的有效性.政府管理具有很强的现实性和时代性，因此政府管理与信息化建设是密不可分的.政府管理的信息化建设必须顺应时代发展的要求，当前的电子政务中存存在很多问题，笔者就这些问题做了分析并提出了相关的改进策略.

1 我国电子政务发展中存在的问题

1.1 政府人员对电子政务的认识上存在问题，素质普遍偏低

由于电子政务在我国还处于初级阶段，因此，政府管理人员对电子政务的认识存在一定的不合理性.现在的工作人员不理解电子政务，他们单纯的认为电子政务只是将政府的各项政策和法律法规等集中到网络中就可以.有的管理人员习惯了传统的办公操作，对于电子政务却无从下手.有的工作人员只是单一的将电子政务视为上级的指示，只是在形式上应付上级的检查，没有真正的做到政府管理的信息化建设.另一方面，从目前来看，很多政府管理人员缺乏现代高技术人才，其中最缺乏的是信息处理的复合型人才，人才的缺乏阻碍了政府管理信息化的建设，同时也阻碍了先进技术在理中的运用.在很多管理部门，实行电子政务人员的素质比较低下，既懂得真正的政府管理，又懂得管理信息化建设的人才少之又少.另外，还有的管理人员通过卖人情、走关系等引进的工作人员并非政府管理的专业人员，他们对管理没有发挥作用.这种现状无疑对电子政务建设产生了很大的制约作用.在这种情况下，即使引进了现代化设备，也不能充分发挥作用，更淡不上促进电子政务的发展了.这些因素都成为了制约电子政务发展的一个重要因素.

1.2 基础设施问题

电子政务是政府政务工作和现代信息技术充分结合的产物.所以说电子政务的发展必然要依靠计算机和网络等现代先进的信息技术.但从目前来看，我国的很多重要的硬件和软件系统主要是依靠进口才能运用，政府工作人员要获得知识产权和完整的技术就存在很大的难度，另外对于计算机的增容、升级和维护方面也存在很大的困难.我国的网络普及率虽然说是有明显的上升趋势，但由于我国的信息网络高速公路还没有完全建成，使得网络的运行速度还十分缓慢，对于电子政务的发展起到了很大的制约作用.另外，由于电子政务这一体系没有得到我国政府的高度重视，他们所投入的经费不够完善相应的设施，目前在我国还没有建立一个达到数据交换的机读目录的档案系统，信息系统和网络建设的形式各行其是，使得信息管理系统和计算机系统的规范性、服务性、开发性较差，根本无法满足资源共享的要求，很多电子政务部门使用的计算机软件不一样，规格各异，缺乏通用性，况且，目前也没有一个能够统一文件检索和可用于信息管理的计算机管理软件，这种两者之间的不协调影响了电脑完成管理的工作，制约了电子政务的发展.

1.3 制度不完善

在政府管理信息化建设上，还存在的一个重要问题是领导的重视程度不够.在以经济建设为中心的当今社会上，现在很多政府管理人员没有充分的认识到政府管理的信息化建设的重要性，没有形成电子政务的意识.因此在政府管理中他们没有将信息化建设作为重点来抓，有的管理部门即使认识到这个问题，但却忽略了政府管理信息化是始终贯穿于整个管理工作的.他们还处于盲目的阶段，没有建立起完善的领导决策机构，也没有制定总体管理规划，没有发展的宏观规划，没有明确的发展目标和相应的发展规划，由此而形成了思想落后的管理模式.同时有很多工作还停留在繁琐、复杂、混乱的境况中，不能充分利用现有的信息化技术，也没有形成一套科学化的管理机制，很多档案管理人员信息化建设的观念滞后，他们还停留在传统的档案管理模式中，依照原来的管理理论和方法，用陈旧的管理理念对政府的内部实行信息的管理，同时也因为他们缺乏经验的交流、总结和协作，使管理人员对于更新信息化建设的理念更加无从谈起.

2 针对电子政务发展中存在的问题提出的策略

2.1 提高管理人员的认识和素质，更新观念，促进电子政务的发展

信息技术的发展已经逐渐加快了经济全球化的步伐，使世界经济不断地从工业经济向信息化经济转化，这种形式对于政府部门来说也是严峻的挑战.随着我国加入世界贸易组织，电子贸易和电子政务都应该得到政府部门的正确的认识.要促进电子政务的发展，必须尽快的转变各级政府对于电子政务的观念.当今国际竞争日益激烈，经济全球化也日益明显.随着信息化的发展，使得我们已经处在一个信息空前丰富的时代，这个时代要求每一位政府工作人员懂得电子政务的思想，在管理过程中必须掌握科学的管理方法，强化管理经验和创新能力，熟练掌握各种基本网络技术的电子政务信息系统，成为技术型、复合型、创新型的高素质管理人员.同时对于政府管理人员而言，要树立利用信息技术辅导政府内部工作的管理观念.管理人员除了不断提高自己的专业水平之外，信息技术的运用，为管理人员树立终生的信息化建设奠定了良好的基础.使政府工作人员能够掌握先进的硬软件设施，不断更新的软、硬件系统，提高自己综合素质和专业水平，并使其更好地为电子政务服务，提高电子政务效果，优化电子政务的管理方式，从而反作用于政府部门信息化建设.同时在政府部门信息化建设中，还应树立工作系统意识、工作信息意识、工作法律意识、改革意识、开放意识、科技意识、竞争意识等一系列全新的观念，实现政府控制信息资源开发工作的观念创新.

2.2 加强信息基础设施建设

加强信息基础设施的建设是发展电子政务的关键措施.在我国电子政务的发展过程中，政府应该组织信息技术的专家和学者，从多方面的努力出发，不断提高我国的计算机软硬件措施的研发能力.同时我国政府要加大对信息系统方面的投入.从实际情况出发，以为广大政府管理人员提供方便和服务的原则，不断的完善管理系统，要以发展的眼光看电子政务的发展.加大对其的投入，首先要从资金上，因为在日常的系统维护中，由于信息系统的特点，许多问题常常是广大管理人员无法解决的，需要软件开发公司的技术员来解决，这样造成的维护费会比较高.另外，管理系统对于服务器硬件要求也是比较高的，所以管理信息化需要较大的资金投入，而管理信息化建设所需的资金主要来源于国家拨款，从另一个方面仅仅依靠国家的拨款是远远不够的.管理人员要强化国家拨款的主要渠道，要力争国家的财政每年都要有固定的经费投放到信息化建设中，要舍得投入财力，配置与信息化相适应的软、硬件设施.作为上级主管部门，要与相关部门沟通协商，共同提出解决办法，在政策上给下级部门创造条件，使政府信息化建设得到更快的发展.其次，要加强电子政务后期个性化修改，使之方便管理，提高电子政务的发展速度.

2.3 完善相关部门的管理信息体系，制定发展规划

信息化建设的任务，就是在通过对影响电子政务的各因素出发，加强管理，不断的改进方法，保证人才培养质量目标的实现.因此，在政府信息化建设的任务中，必须积极完善信息体系，要改变传统的信息化管理模式，创新管理模式，顺应电子政务的时代性和现实性，对电子政务信息化工作进行全面的管理，这已经成为电子政务发展的客观要求.要保证电子政务的发展，就必须建立一套符合实际的体系制度，例如多久对基层人员、财务人员、监督管理人员进行一次电子政务的思想教育，要怎样开展相应的活动等，当然还可以通过测试等方式来帮助政府人员了解到更多的电子政务的知识，要结合自身的特点，加强以控制和评价作为电子政务的核心内容，建立科学有效的管理制度，可以召集相关领域的专家学者，共同制定一套完善而又规范的电子政务的管理制度体系.可以建立一套具有自主知识产权并适合我国政府办公特点的电子政务标准.另外，政府要制定出宏观的发展规划及阶段性目标，建立电子政务标准化的工作系统，使我国的电子政务尽快走上规范化的道路.

2.4 加强计算机的系统维护和软件管理水平

要促进电子政务的发展，必须要加强计算机的系统维护和软件管理，首先要规划计算机的系统软件.在不同的用机环境下，必须选用不同版本的操作系统平台和系统软件.因此，在安装和配置计算机软件时，可以配合需要安装一些通用或专用的其他应用软件和系统软件，如办公绘图软件、自动化软件、各种语言教学软件、压缩软件、图片编辑软件、杀毒软件等.同时要为工作人员创造一个良好的工作环境，使其在工作中能够保持良好的情绪和高昂的工作热情.此外，要通过放宽政策，提高工资水平和待遇水平，采取相应的扶持政策，公开招聘具有高学历、高素质、有经验的专业技术人才，做好计算机的系统维护和软件管理.

总之，电子政务在我国才刚刚开始起步，要促进电子政务的发展，政府工作人员首先要正确的认识到当前电子政务的发展中存在的问题，要积极行动起来，从提高管理人员的认识和素质，更新观念，加强信息基础设施建设，完善相关部门的管理信息体系，制定发展规划，加强计算机的系统维护和软件管理水平等方面出发，促进电子政务在我国的发展.

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