形势与政策教学规范化管理研究

王小梅

（汕尾职业技术学院，广东汕尾516600）

形势与政策教学规范化管理研究

王小梅

（汕尾职业技术学院，广东汕尾516600）

形势与政策因其具有动态性和时效性，致使课程在教材的制定与使用，课程安排与管理，考核等等与普通的课程明显不同.本文通过对形势与政策课存在的问题进行分析探究，查出原因，找出方法，使形势与政策的管理更加的规范化.

形势与政策管理规范化

形势与政策课作为一门特殊的课程，内容是动态的，具有时效性的特点，致使教学内容、教学计划、教学大纲要不断的调整和修正，要做到教学内容的系统化、理论化，又要紧贴时事热点，不断满足学生对于形势与政策的需要，需要深入研究探析.

1 形势与政策课教育存在的问题

1.1 制度落实不到位，特别是课时落实不到位

落实教学管理制度是基础.将形势与政策课纳入高校学生教育培养方案，并纳入课程建设体系，这是作为课程的最基本的要求，也是加强本课程建设的基本依据和保证.教育部、中宣部联合下发《关于进一步加强高等学校形势与政策教育的通知》（教社政[2004]13号）要求，形势与政策课本科要求2学分，专科1学分，每学期16学时，同时要求将本课程定性为公共必须课，各类各科学生都要制定教学计划、纳入学籍管理、反馈教学消息、加强课程建设，但是很多学校对于课时、形势与政策课的建设都没有做到规范化落实.[1]

另外，目前很多院校都在加强专业建设，主要精力和投入都放在了突出重点专业和特色项目上，对公共课不重视，形势与政策课要想规范化具有一定的难度，形势与政策课更是被边缘化和被忽视.因此有一些院校在课时、师资、经费等有限的情况下，将形势与政策课的开设、管理及课程建设置于“边缘”状态，没有纳入学校总体规划中;主要变现为直接或变相压缩课时，主要将上课时间安排在学生接受力和注意力比较弱的时间，例如周六、周日或者是晚上，更有甚者在周六周日上课，如遇学校其他活动就会被迫停课，造成课程不断的被调整，学生在此上课找不到教室或者不知上课时间，时效性也大打折扣.

1.2 教学内容随意性较大

教学任务和教学内容是教学环节的重要一环.在教学内容的安排上，虽然每年教育部社会科学行政司都有印发教学要点，但是由于形势与政策课的教学内容时效很强，造成没有固定的教材和固定的教学大纲.最终造成的结果是，每个学校自选主题，随意性较大.有的老师依据自己的专业特长或喜好来选择教学的内容；还有某些院校直接以领导作报告的形式或者播放教育影片或视频类替代正常的课程教学.这样任意性的选择教学内容，不仅让学生对形势与政策课的严肃性、规范性、科学性产生疑问，甚至对课程的学科性产生质疑.[2]

1.3 教学模式缺乏创新

在教学模式上，大部分高校的形势与政策课的教学方式上，仍然只有一种模式，就是单纯的课堂教学.但是学生对教学的要求不仅有课堂的理论的深刻分析，引领他们的积极探讨，还希望的有设计比较好的实践教学，希望能够走出去，多看实际的，而多部分的学院因为安全、经费、责任甚至课时以及学生的调配等问题，实践课开展的很少，也很单调，大部分就是出去参观一下，回来写一篇感想等，实践效果并不好.

1.4 师资队伍发展较为薄弱

加强形势与政策教育课的建设，关键在于建设一支政治素质过硬、知识体系全面、教学基本功扎实、结构合理水平高的教师队伍.当前，形势与政策教师队伍组成让人担忧，首先因为形势与政策课课时较少，甚至有时不排课，因此教师队伍的组成只主要表现为，一是没有专职的教师，大部分院校的形势与政策的老师都是有思政老师兼任，这种兼任造成老师的工作压力较大，教学效果难以提高，兼职老师对本课程的认同感，归属感、责任感也较差，因此提高课堂效果的积极性不高.同时教师队伍也缺乏结构搭配也不合理，不管是从知识的背景，还是从年龄经验都存在调整的空间.[3]

1.5 考核方式需要进一步规范

形势与政策课区别其他课程的考核，一门课程开设多个学期，同一班级可能每一学期的任教老师都不同，因此怎么考核也成为问题，如果每一学期都考核，就会造成教师工作量加大、学生反感.同时最后成绩若取几个学期的平均值，则有一个成绩的统计和整理问题，必须把五个学期的成绩全调出来统计，一个学校上百个班级，一个班级调出来五六次，每一个学生学生成绩进行整理平均，如果没有好的数据系统，简直是一项难以完成的任务；如果只取最后一个学期的成绩，则会使每个学期课堂的有效性难以控制.因此，应该探究既能反映学生平时的学期状况，又能减少教师工作量的考核方式.[4]

2 构建形势与政策课规范化教学体系的对策

2.1 教学管理规范化

课程教学行为必须要有健全的管理制度和措施来加以约束，才能对整个教学过程起到监督和控制作用，以保证教学秩序有条不紊地进行.这里规范教学管理就显得尤为重要.加强形势与政策的规范化的管理，首先领导应当重视，这样教育部的文件才能执行；其次应当根据本课程的特点，制定相关的制度，包括教学计划、教学管理制度、考核办法等，这样既能保证课时有效执行，又能在一定程度上使形势与政策课管理规范化，并让学生适应喜欢上这门课程，从而提高课程的实效性.

2.2 教学内容规范化

“形势与政策”课的教学内容主要包含“形势”与“政策”两部分.根据政策固有的规律，设计政策的内容；并通过设定关于政治、经济、军事、外交等各方面的内容，体现政策的科学性与连贯性；围绕热点选择时事内容，及时调整，做到政策的专题讲授与时事专题讲座相结合.

2.2.1 依据政策情况进行定期的专题讲授

这一部分内容，是形势与政策课的核心内容，引导同学们用科学的客观的观点分析问题，认识事件，正确判断形势与政策.这一部分内容在教学大纲和教学计划里，可以预先设计好：比如国内：政治、经济、文化、军事、民生；国际上包括中国与大国之间的关系（包括中国与美国、俄国等），中国与周边国家的关系（包括中国与日本，中国与韩国中国与印度等等）等.这方面的专题可以固定下来，每年可以依据实际的变化，挑选相关内容来讲解.定期专题讲座，是相对固定的内容，及时随着形势变化有所调整，但是也不会调整太大，因此可以形成相对规范的管理.例如：可以制定好教学方案、教学大纲、教学计划，确定教学内容的难点、难点及时加上热点；实行教师专题负责制，教师可以根据自身的特长来负责某一专题、并组织专题小组集体讨论、优化教学内容、检查教案、共同制作教学课件，是授课内容少而精、并管用、重点突出、条理清楚有的放矢的展开课堂教学，一到学生把握形势，准确地理解党和国家的大政方针，树立正确政治方向和价值观、人生观.[5]

2.2.2 突发事件开展时事讲座

形势的发展具有不可预知的突发性，并且很快的会成为各大媒体的头条热点，学生不由自主的就会关注，如黄岩岛事件.这时学生的困惑会比较多，急需需要知道国家对于这个热点的问题的处理方式，或者解决办法，以及这个事件背后存在的一些理由或者各方的立场等等，这个时候是最需要教师出来疏导或者表明立场的时候，而此时不可能通过定期专题的方式来展开形势与政策的教学，就需要运用时事讲座的形势来宣传党和国家政策和应对战略，让学生对热点事件有一个清新的认识.此时通过讲清背景，弄明白热点事件的前因后果、来龙去脉.让学生在第一时间搞清楚事情的真相，引导学生把握时局，树立正确观念，并用合法合理的方式表达自己的观点和情绪.

2.3 教学模式规范化

教学模式是在一定教学思想或教学理论指导下建立起来的、较为稳定的教学活动结构框架和活动程序.要增强形势与政策教育的实效性，就必须对该门课的教学模式进行新的探索，并将其逐步规范化.形势与政策课的教学不能再沿用单一的灌输式的教学模式，可以实行课堂教学、课堂实践、校园实践与社会实践相结合的立体教学模式.

2.3.1 课堂理论教学模式

课堂教学目前仍然是社会科类教学的主要模式，毕竟文科教学不同于工科类教学，工科类得出了要掌握基本的原理，重要的是多实践.因而在课堂上，老师要将一个事件的背景已经来龙去脉讲清楚外，还要表明国家的立场和主张，分析原因和应对措施，可以引导学生积极的发言和讨论.但要注意的是，在教学过程中必须遵循以教师为主导、以学生为主体的原则，形成双向互动.

2.3.2 实践教学模式

2.3.2.1 课堂实践教学是教师在课堂中设定一定的实践活动，让学生积极参与活动，展现个人魅力和个性，体验学习乐趣，从而引导学生转变学习的方式、方法，强化其各种各样的能力.目前课堂实践活动多变现为：课堂演讲、主题辩论、案例教学和情景体验式

2.3.2.2 校园实践主要是着眼于学生的校园学习和生活.形势与政策的校园实践实践起来存在一定的难度，如何设计、如何跟踪、如何验收都存在很大的探究空间.部分院校采取的措施是和个院系相联系，举办一些校园活动，例如关于形势与政策方面的演讲、关于时事竞赛活动、还有时事与政策的征文活动等等.课堂实践是最方便也是时效性最强的实践模式.

2.3.2.3 社会是大学生形势与政策教育教学的大课堂.社会实践目前大部分院校的做法是利用寒暑假时间，让学生做一些相关形势与政策的主题调研，例如新农村建设活动、和谐社会、改革三十年的新变化、腐败问题等等的调研；其次可以依托社区、教师的资源，联系等地的教育基地、企业、基层政府等让学生带着任务去接触了解国家政策方针在各方面实施和宣传，以及认可度.从而认清形势发展的趋势和自身责任，树立正确的人生观和科学的形势政策观.[6]

2.4 教学团队建设规范化

目前，形势与政策的教师队伍亟待优化和加强.现在不论从数量上，还是从结构上，都存在需要调整的巨大空间.因此要加强形势与政策课师资队伍建设，首先要打造一个专职的教师队伍，这一部分老师应该是有多从学业背景，年冷经验结构配备合理的一支精锐队伍；其次要有一个客座教授制度，应该以学校为依托和其他公司、政府等机构、其他院校建立良好关系，聘请名师、政府领导、企业老总来讲某一形势热点和具体实际案例，是学生开阔视野，树立正确的价值观；并在此基础上，组建相对固定的课程“讲师团”，通过集体研讨、专题辅导和相关制度保障等有效途径，不断提升课程建设质量.

2.5 考核制度规范化

试卷考察与课外报告相结合，平时成绩与考试成绩相结合，制定一套严密的考核机制，是提高形势与政策课教学质量的重要保障.

2.5.1 以开卷考试为主，考查学生对课程的掌握情况.形势与政策课有一个重要的目的就是宣扬国家的政策和方针，以及对于大的事件的分析和引导，因此在讲完课后，不是要考察学生们记住什么，背过了什么，而是要了解学生对于国家大政方针的看法，对于热点问题的分析和评论，所以形势与政策的考试方式是以开卷考试为主，让学生选择老师讲过的一个专题，写一篇评论的小论文.为了更加科学真实地反应学生学习情况还需要有条件的高校可以建立学生平时表现和成绩数据库，做好学生平时表现和成绩记录工作以强化课堂考勤，同时建立数据库，把每一学期的学生的成绩以及平时表现录入数据库，到了最后一学期将学生成绩在数据库中综合计算.实践中；任课教师认为最后一学期教师工作量大，尤其是要综合几个学期的成绩，因此最后一学期的老师，可以按照老师的工作量，给予一定的报酬，从而确保教师保质保量的完成任务.

2.5.2 以课堂论文、调查报告等为辅考核学生综合能力.为了考核学生的综合能力，开展实践活动，实践活动的考察，主要通过调查报告，论文、图片展等方式考察，主要做法就是在寒暑假布置专题分组进行调研，撰写调研报告，创造机会让学生参加自愿者活动、公益活动撰写小论文或感受，按照质量给予打分.

关于形势与政策课的规范化管理研究，有不少院校已进行了一定的探索和研究，也取得了一些成果.然而，课程的规范化是一个长期的艰巨的过程，要充分发挥形势与政策课在大学生思想、头脑中的影响还需不断的努力边实践、边总结、边提高，使形势与政策课真正成为大学生欢迎又受益终身的一门课程.

〔1〕中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见(中发[2004]16.

〔2〕张化斌,骆家宽.提高形势与政策教育实效性的探讨[J].湖北广播电视大学学报,2006(9).

〔3〕陈华栋.关于加强高校“形势与政策”课程建设的思考[J].思想理论教育导刊，2010(11).

〔4〕彭月英，钟佩君.学科建设视域下的“形势与政策”课程建设[J].湖南第一师范学院学报，2010 (6).

〔5〕蒋其琴.以“五化”标准提升高校“形势与政策”课的实效性[J].文教资料，2010(31).

〔6〕邓小丹.论高校形势与政策课程教学的规范化[J].常州信息职业技术学院学报[J].2011（8）.

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1673-260X（2013）09-0164-03