浅议水利工程运行管理存在的问题及解决措施

张成旺，孙宏庆

(1.吉林省九台市牛头山水库管理处，吉林 九台130513;2.吉林省水文水资源局长春分局，长春130061)

水利工程是关系民生和社会经济发展的大事，其运行管理至关重要，所以我们必须在思想上给予高度的重视，解决水利工程运行管理中存在的问题，促进水利事业的发展，将这民生工程做好，做扎实。

1 运行管理中存在的主要问题

A.投入到管理中的资金少之又少。目前，在水利工程中存在着一个严重的问题，就是重建设轻管理，这导致水利工程的经济与社会效益很难完全显现出来。在水利工程建成后的日常维护中，既缺乏维修经验又缺少维修资金，使得众多工程年久失修，极大地降低了其本应发挥的作用。

B.标准偏低，导致工程质量不过关。水利工程的标准多数偏低，导致工程质量不高，难以满足防洪的要求。工程随着运行期的增长，老化、损坏、渗漏、堵塞等安全隐患会越发严重，这些安全隐患会导致水库要降低水位运行，严重影响其防洪的作用，对人民的生命和财产造成威胁。

C.管理体制不健全，导致有法不依、执法不严。水利工程管理机构体制不健全，管理人员流动性较大，更换过于频繁。管理水平和专业知识又都较低，对水利工程相关法律法规不了解，缺乏水利工程运行管理的经验，导致其在管理中有法不依、执法不严，造成水利工程毁损严重，乱挖现象常有发生。

D.工程配套不全，影响了其效益的发挥。在水利工程建设中，一直以来都是只重视枢纽工程的建设，而忽视了配套工程的建设，导致工程受益的范围很小，影响其社会与经济效益的发挥。

E.机械设备流失、老化现象严重。由于管理不善，导致工程机械设备有的老化、有的丢失。老化的机械设备无人问津，没

A.管理不善，人们的集体观念差。大多数人都是个体经济意识较强，对集体的观念较为淡薄，只知道索取，不知道给予，导致水利工程年久失修，破坏的较为严重。

B.只知道伸手要，没有自力更生的精神。在我国的一些城市、乡镇，无论是挖渠道、建水库，还是筑大堤，甚至是做管理，都是伸手向国家要，向上级单位要，如果没有国家的拨款、扶持，就放之任之，将工程建设与管理搁置。

C.运行管理人员的待遇低，不被重视，无自主权，导致其管理的积极性不高。工程运行管理人员的待遇一般都较低，甚至有的地区的管理人员都没有社保，导致管理人员没有高昂的热情去管理工程.的运行，再加上水利工程一般都是由地区政府掌管，管理人员没有财政自主权，进一步挫伤了管理人员的热情，使工程运行难以得到有效的管理。有人更换零件，也没有人对设备进行维修，设备长期处于带病运行状态，制约了工农业的发展。

2 水利工程运行中存在问题的原因

3 水利工程运行管理中存在问题的解决措施

3.1 解放思想，更新观念

若要使水利工程建设有所发展，就必须要解放思想，更新陈旧的观念，这是发展水利事业的动力。因为只有摒弃落后思想、陈旧的观念，勇于开拓进取，才能在经济发展的浪潮中抓住机会。所谓的转变观念包括:转变水利属于公益、福利事业的观念，树立水利事业是国之根本、国之脊柱的观念;转变水利事业是无偿的观念，建立利用水利工程收费来自给自足的观念;转变等靠要、吃皇粮的观念，树立冒险精神，依靠自己的观念;转变稳于现状的观念，树立敢于开拓、敢于创新的观念。

3.2 强化对工程管理的认识，切实加强工程管理

水利工程是我国农业经济的命脉，是社会发展的基础设施，所以必须要认真管理水利工程的运行，这也是管理人员不容推卸的责任。各相关管理部门首先要建立健全的管理制度，完善的培训机制，使管理工作有章可循，使管理人员有据可依。同时也要加强财务部门的监管工作，管理部门在财务上要有自主权，要实行独立的核算、自负盈亏。水利工程行政主管部门要定期对财务管理工作进行审查，对不合理的财务事项给予责任人严重的处分，不姑息、不迁就。

3.3 认真学习水利工程相关的法律法规，进一步落实工程管理措施

水利工程运行的管理工作要在相关法律法规的指导下进行，水利工程的安全鉴定、大坝建成使用的注册登记、存在安全隐患的工程加固、水利项目的社会效益评价等工作都要以相关的法规作为依据，只要这样才能确保水利工程的安全运行。