强光彩
(芜湖市建筑工程管理处,芜湖 241000)
随着城市化进程的不断加大,高层建筑的增加,塔式起重机、施工升降机等各类建筑起重机械的使用数量不断增多。而这些建筑起重机械因管理不到位、使用不当等原因造成重大事故也时有发生:2008年,山东省淄博市一处施工工地的建筑塔式起重机突然倒塌,事故造成附近幼儿园5名儿童遇难,2名儿童受伤;2012年9月13日,湖北省武汉市一建筑工地一台施工升降机在升至100m处时发生坠落,造成梯内的施工人员19人死亡等。这些建筑起重机械重大事故的不断发生给人民生命财产带来重大损失,同时也给项目建设相关单位造成了直接的经济损失。为了充分发挥机械设备的最大效率、提高企业经济效益、适应城市发展的需要,该文对建筑起重机械管理的现状和措施进行分析和探讨。
为了降低工程成本、提高企业效益,大部分施工企业通过租赁建筑起重机械或者购买价格低廉的起重设备来满足自身的需求。一方面,租赁单位为了降低成本,提高自身利润,租赁市场存在大量陈旧老化的建筑起重机械,考虑到资金问题,更新速度跟不上。另一方面,价格低廉的起重设备生产厂家价格战导致起重设备质量跟不上,再加上使用单位只注重使用而缺少维修保养,造成性能下降,使该修理的得不到修理,该及时更换的部件得不到及时更换,致使设备带病作业,形成恶性循环,最终导致事故发生。
建筑起重器械安装拆卸单位,由于业务量增大,通常雇用一些无证人员参与到设备的安装(顶升)、拆卸过程中,或者一些无资质的安装队伍挂靠具有相应资质的企业,从事安装拆卸业务。施工企业为了赶工期,临时由一些无证人员操作,更有甚者,施工现场的起重机械谁用谁操作及设备本身存在的问题都不知晓,最终酿成大祸。另一方面,企业对特种操作人员的安全教育培训流于形式。《建设工程安全生产管理条例》第36条规定“施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训,其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员,不得上岗”,但落实到施工现场,不培训或者代培训的现象就时有发生。
建筑施工企业对现场起重机械设备管理的重视程度不高,有的施工企业撤销了设备管理的专职部门,或把设备管理归入其他部门管理当中。由于缺乏专业管理,造成机械设备日常维护保养及根据其工作特性制定的各级维修保养、设备建档、设备报废、设备流转等制度规定落实不到位。工地现场监督管理和设备使用人员安全意识不强,导致设备安全保障措施不全,机械带病运转。
另外,由于施工企业与租赁企业是2个独立经营的企业,施工企业只注重施工进度,对机械设备重使用轻保养。同时在使用过程中,租赁企业缺乏对自身建筑起重机械状况的跟进与了解,无法对建筑起重机械进行及时必要的保养,从而使得设备经常超负荷带病运转。
依据《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令第166号)相关要求:
1)为新购的起重设备办理“身份证”(产权备案),各级建设行政主管部门应鼓励企业优先购买品牌设备,逐步淘汰陈旧、生产工艺落后的起重设备,从源头上把好质量关。
2)设备在安装前将相关的完善资料告知当地县级以上建设行政主管部门。
3)设备在安装完毕自检合格后,须经有相应资质的检验机构检测合格,把好安装质量关。
4)在安装验收合格后30日内向当地县级以上建设行政主管部门办理使用登记,督促各方责任主体落实自己的安全责任。
施工企业应建立专门的设备管理机构,并完善相关的管理制度。制度管理是一切工作的切入点,做到管理程序化、制度化和规范化能有效提高企业的管理水平。
1)提高设备管理部门管理者的素质。企业领导者应充分认识设备管理部门在生产经营过程中的重要性,聘用一些有相关工作经验的管理者加强对企业设备的管理。
2)加强对设备操作者、维修保养人员的培训,提高他们的素质。一定要重视一线从业人员的培养,造就一支素质高、技术精的队伍。可通过现场培训、技术交流、传帮带等多种形式,提高一线从业人员素质。
出租单位、自购建筑起重机械的使用单位,应当建立建筑起重机械安全技术档案。建筑起重机械安全技术档案应当包括以下资料:
1)购销合同、制造许可证、产品合格证(包括出厂日期)、制造监督检验证明、安装使用说明书、备案证明等原始资料。
2)定期检验报告、定期自行检查记录、定期维护保养记录、维修和技术改造记录、运行故障和生产安全事故记录、累计运转记录等运行资料。
3)历次安装验收资料。
从事安装、拆卸作业的安装拆卸工、起重司机、起重信号工、司索工、建筑电工等特种作业人员,应持有相应的建筑施工特种作业人员操作资格证书,并与用人单位签订有效的劳动合同。施工现场实行定人定机制度,未经相关负责人同意,不允许擅自更换岗位或者离岗,更不允许其他无证人员代操作。制定相应的处罚措施,一经发现,应当严厉处罚。应当制定切实可行的操作人员交接班制度,交接班做好交底工作,并留有印迹。同时应加大对操作人员的定期培训力度,做到培训考核一体化,对考核不合格的人员,禁止上岗作业,有效地提高操作人员的理论实践水平。
建筑起重机械管理是一个综合性课题,涉及方方面面的内容,是一项复杂的系统工程。只有各部门共同努力、相互配合才能杜绝重大机械设备事故的发生,确保安全生产。
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[2] 袁革忠.从一起塔吊事故看进场验收的重要性[J].建筑安全,2012.
[3] 李 欣.由一起施工升降机事故处理报告引发的思考[J].建筑安全,2012.
[4] JGJ196—2010.建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程[S].中华人民共和国住房和城乡建设部,2010.
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