对废弃物管理的探索

冯金华　冯煊

【摘要】随着科学技术的发展和人民生活水平提高，产生于生产废弃物、流通废弃物、生活废弃物越来越多。我国600多个城市有三分之二被废弃物包围，1996年全国生活城市生活垃圾量已达到1.0825×108吨。如何加强废弃物的管理，实现经济的可持续发展，对本文运用管理方法，废弃物的处理及利用进行了探索。

【关键词】废弃物；管理；探索

一、加强对废弃物的认识

废弃物是指在生产建设，日常生活和其它社会活动中产生的，在一定时间和空间范围内基本或者完全失支使用价值，无法回收和利用的排放物。从社会资源的有限性分析：

废弃物也是一种资源。随着人类社会不断地用物质产品来满足日益增长的需求，相对于人类社会的无穷欲望而言，经济物品或者说生产这些物品所需要的资源总是不足的，这种稀缺性、废弃物的再生产，循环利用是人类经济活动的必然走向，对废弃物的回收再利用，是解决资源稀缺性最有效的途径之一。

从环境保护的角度分析。废弃物一也是人们常说的垃圾，如果不及时有效地处理，不仅影响人们整个生活环境，而且对自然界的土壤、水源、植，物造成直接的违害。阻碍着社会发展和进步，对生态资源造成严重破坏。污染着城市、农村。环境保护的实际就是处理废弃物，减少环境污染、走可持续经济的发展之路。

从可持续经济发展观点分析。微观经济通过研究单个经济变量来解决社会资源配置、调节着整个社会的经济活力，实现配置最优化，也就有了“资源-产品-再生资源”的“循环经济”，实现物尽其用，其物的质释放出服务人类充分需求量。来源于自然的另一种生产物的回归于再生产的自然资源的物品行列。

二、加强对废弃物的管理

1、加强对废弃物的管理。首先建立生产的废弃物、废气、废水的处理程序，使之达到排放的要求，减少对环境的污染，其次严格按照、废物、废气、废水的处理程序进行，废物：按照质量要求进行。废气：生产已排放的废气，经过高、中效过滤排入大气，不做循环用。

废水：通过“三废处理池”经处理达到环保要求扣排放。对流通过程与管理，明确生产经营的物流过程的责任。杜绝地沟油违法“食品添加剂”的违法产品出现。

其次，建立全面，快速有效的回收处理体系，确保废弃物在流通过程中的及时回收，降低二次成本污染率，实现废弃物“回收处理产业化”。

2、对流通的废弃物进行管理。将固体废弃物分成七大类，即：可燃性废弃物、不可燃性废弃物、塑料资源、资源物品、废旧电器、特殊家电、干电池、体温表。按照法律，所有企业、团体和个人都必须在规定时间、规定地点、按规定方式放置废弃物，并由环保部门负责将这些废弃物集中收集、运输、回收、利用，杜绝废弃物被排放到自然环境，所有废弃物都被作为资源得到了循环利用，逐步实现“零排放”。

3、对生活废弃物进行管理。首先，要实行规范化管理，必须有法可依，不断完善法律规范体系。生活废弃物要实行规范化和科学化管理，必须纳入法制化轨道，必须有法律法规和政策的支撑和保障，必须建立和完善适合我国国情的有关生活废弃物管理的法律规范体系。其次，实行规范化管理，适时调整管理思路。无论是在生活废弃物管理观念，还是在管理思路方面，都需要我们增强创新意识，跟上飞速发展的社会经济强调从生产、消费、回收、再利用几个环节进行全程控制和综合治理，支持对生活废弃物等固体废物的回收利用。最后，要借鉴先进经验，寻求最佳管理模式。

三、开发对废弃物的利用价值

1、开发对生产废弃物的利用价值。借助于环境价值链理论，分析流程式生产的资源节约与环境友好特性，建立其废弃物流链的循环利用网络模式。通过对废弃物不同处理方法的环境效益进行数量化分析，总结出废弃物处理方式的判定标准。实证分析流程式生产的生态效益测度的可行性。采用延长产业链的方法对其废弃物进行回收再利用，促进企业的生态效益。

2、开发对流通开废弃物的利用价值。国内包装废弃物价值达2800亿。过度包装容易让人联想到古代“买椟还珠”的故事。在如今商品流通领域，现代版的“买椟还珠”还在演绎。二两茶叶，要用一个精美、硕大的外包装盒；二块月饼，盒里面装两块名贵手表。凡此种种，商家更在意商品的包装而忽略了商品质量和价值。

目前，我国还没有统一的《包装法》，很多商品包装过度，既增加消费者成本，又浪费资源。相比之下，海外不少国家对于商品包装都有严格规定，甚至把过度包装视为欺诈消费者的行为。更重要的是，人们在选择商品时，也不会过度追求奢华，即使是赠送礼物，也顶多简单加一层包装纸。国外一些做法确实值得借鉴。商品”过度包装”造成的资源浪费不言而喻。据统计，截至2009年，中国每年产生4000万吨包装废弃物，每年白白扔掉的包装废弃物价值达2800亿元。在那些简单包装的盛行的地区，人们的观念至关重要。他们大多认为，商品最重要的是内在质量，外部包装不应喧宾夺主。显然，对绝大多数消费者来说，货真价实、物有所值，仍然是选购商品的最重要标准。

3、开发对生活废弃物的利用价值。

城市的生活废弃物回收，也蕴藏着巨大的财富，再生资源行业把城市比喻成为一座座储有高纯度优良矿产资源的“城市矿山”。中国金属再生资源控股有限公司主席秦志威说，每年仅仅回收废铜、废钢、废铝等主要金属的产值就超过8000亿。为了发掘城市矿山，国家出台了很多鼓励政策。2010年开始免税70%。从今年开始，我们处理的冰箱、洗衣机每台都可能补贴几十块钱。国家发改委出台的城市矿山政策，去年补贴超过20亿元。国家发改委副主任解振华说，现在，再生资源行业一年创造了1万亿的产值，解决了2000万人口就业。“十二五”规划《纲要》首次提出资源产出率提高15%的目标，发展循环经济是重要的途径。目前我国处于工业化、城镇化加快发展的阶段，利用再生资源，既可以替代部分原生矿产资源，减少大量矿产资源进口，弥补我国原生资源不足，又能形成“资源产品废弃物再生资源”的循环经济发展模式。

循环经济已经从理念变成现实，要变成生活方式，还需要打破传统的“原生资源才是资源”观念，认识到废弃物是放错地方的资源，使人们接受再生产品。