深入学习实践科学发展观努力开创机关创先争优工作新局面

喻蓉

同志们：

根据镇党委的统一安排，今天在这里召开镇机关全体党员大会，回顾总结2008年以来机关党总支工作取得的成效和不足，确定今后几年的工作目标和主要任务，同时选举产生新一届党总支委员会。动员机关全体共产党员以“创先争优”活动为动力，以基层党组织换届为契机，以科学发展观为指引，进一步统一思想、明确目标，振奋精神，开拓创新，为我镇经济社会协调稳定发展理清新思路，落实新举措，作出新贡献。

下面，受机关党总支委托，我向大会做题为《深入学习实践科学发展观 努力开创机关创先争优工作新局面》的工作报告。请予以审议。

1.上届工作回顾

金港镇机关党总支成立于2008年3月，下设9个党支部，共有党员310名，其中正式党员298名。两年多来，机关党总支在镇党委的直接领导下，紧密围绕机关中心工作，认真履行职责，不断探索新形势下党建工作的新思路和新举措，努力发挥基层党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，积极开展思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，为促进镇机关的各项改革和发展，提供了有力的保障，起到了积极的推动作用。主要做了以下几方面的工作：

1.1加强理论学习，提高政治素养，为机关改革发展提供保障

2008年以来，机关党总支在镇党委的领导下，建立完善学习制度，制定了具体的机关干部学习计划，学习内容贴近机关工作实际，学习形式丰富多彩。一是主题学习广泛深入。根据镇党委的统一部署，深入学习贯彻十七大、十七届三中全会、四中全会精神，认真开展了“学习实践科学发展观”“向吴大观、陈春明同志学习”等活动，切实加强了机关党员理想信念教育、党性党风教育、形势教育、国情和镇情教育。特别是围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，通过开展学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，机关干部以身作则，率先垂范，在全镇形成和保持了万众一心谋发展的强大合力。二是特色学习因地制宜。2009年开始，机关党总支针对机关干部素质教育，组织开展了“金港镇机关工作人员“2+X”能力培训”，其中科学发展观和十七届四中全会精神为必修课，另设5门选修课程，机关干部可以根据自己的实际工作岗位和个人爱好进行选择，大大提高了学习效果。三是常规学习内涵丰富。先后举办了“文明礼仪与办公礼仪”、“廉政警示教育与文明交通”、 “金融危机的形成与启示”、“实践科学发展观，推进城乡一体化发展”、“如何写会议材料”、“公文写作”等专题培训。通过学习，使广大党员尤其是党员领导干部时刻保持清醒的政治头脑，进一步形成了解放思想、转变观念，开拓创新、与时俱进的良好氛围，不断提高了党员干部的大局意识、竞争意识、创新意识、质量意识、效率意识和服务意识。把思想认识统一到镇党委的部署上来，为我镇改革、发展和稳定提供了良好的思想政治保障。

1.2严格内部管理，提升服务内涵，为机关改革发展夯实基础

党总支在机关管理方面积极探索，大胆尝试，制订出台了一系列规章制度，通过全体党员干部的共同实践，取得了明显成效。一是进一步健全规章制度。修订完善了《金港镇机关管理制度》，理顺了机关考勤、会议学习、勤政廉政、审批服务等一系列规章制度，并以文件的形式下发，使机关干部言行举止、工作作风等各方面有规可依、有章可循。二是进一步强化考核评议。加强了机关ISO9000质量管理体系论证“回头看”规范化建设，修订完善了《金港镇机关考核评议工作实施意见》，加强了对机关干部的考核力度，更大限度地调动各个层面参与考核评议对象的积极性，从根本上促进了机关服务质量的明显好转。进一步优化机关服务。今年7月，先后召开了镇机关创先争优工作会议和镇机关优化服务工作会议，出台了机关干部到龄退职、退岗及轮岗、下基层挂职、基层年轻干部到机关锻炼等相关人事改革政策，激发了机关干部的工作热情。在创先争优活动中，机关各部门把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入到工作的各个方面。通过开展创先争优和作风建设活动，各部门的办事效率普遍提高，干部的服务意识、责任意识和全局意识显著增强，管理水平和服务质量有了明显提高。

1.3立足固本强基，争做先锋堡垒，为机关改革发展增强动力

两年多来，机关党总支始终把固本强基工作放在重要位置，引导党员干部充分发挥模范带头作用，推动了机关党建工作稳步开展。一是规范党建制度。机关党总支先后制定了机关党总支工作职责、工作人员职责，机关党总支工作制度、学习制度、学习考评制度。在发展新党员方面严格规范操作，全方位考察、多渠道培训，确保真正优秀的人才加入党的队伍，两年来发展入党积极分子 人，吸收新党员44人。二是发挥先锋作用。党员干部时时处处率先垂范，争当楷模，特别是在党员关爱金、抗震救灾、结对帮扶等工作中个个冲在前列，人人献出爱心，捐款捐物累计达到。党员干部的先锋模范作用更体现在条线工作上， 2008年以来，镇机关受省市表彰的先进集体10余个，先进个人 个， 今年我镇司法综治办主任吴建新同志还被评为全国“模范人民调解员”。镇机关每年开展的“十佳优秀机关干部”评选表彰活动，更对全镇机关干部“立足岗位创新业、服务基层促发展”起到了积极的推动作用。三是营造廉政环境。机关党总支认真落实镇党委、镇纪检委的工作部署，将党风廉政建设作为一项重点工作常抓不懈。认真学习《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》，积极开展廉政警示教育，如党员领导干部赴监狱进行警示参观，定期组织党员观看警示教育录像片，听取廉政建设讲座，向机关干部放廉政书刊，并撰写读书心得等。每逢节假日，镇纪委用向机关干部发送廉政短信等形式，时刻提醒机关干部保持本色、洁身自好。通过党性教育、法制教育活动，提高了党员的思想觉悟和认识水平，提高了党员干部拒腐防变的能力。

1.4丰富机关文化，凝聚团队合力，为机关改革发展营造氛围

机关党总支高度重视机关文化，专门成立了机关工会，全面开展各项活动。一是积极开展文体活动。积极参与和组织系列比赛活动，先后与保税区、相关部门一起开展了机关春节团拜会、青年歌唱比赛、团员青年辩论赛、学习实践科学发展观知识竞赛、机关干部拓展训练以及保税区运动会、金港地区运动会、全民健身月、全民登香山等体育联赛活动，丰富机关干部的文化生活，增强部门之间和人员之间的联系与沟通。二是真情慰问困难职工。时刻关注机关在职或退休干部职工的工作生活情况，对身患疾病、生活困难以及家庭出现变故的干部职工，及时组织人员上门慰问看望，表达机关党总支的关心和关爱，切实增强了党组织的凝聚力和党组织工作的群众基础。三是积极鼓励在职学习。对机关干部业余进行学历自修以及参加专业技能培训大力扶持，并报销一定比例的学费，激发了机关干部学知识、增内涵的热潮，切实提高了机关的整体文化素质。

两年多来，机关党总支虽然做了一定的工作，取得了一些成绩，但对照新时期党建工作和镇党委、广大党员的要求还有很大的差距，工作上还存在不少问题。主要表现在以下方面：一是在密切联系群众、增强凝聚力、加强思想道德建设、开展思想政治工作等方面，抓得还不够有力；二是工作作风、工作方法需要认真加以改进，服务态度仍是突出的问题之一，缺乏有效的办法和切实可行的制度约束；三是支部组织生活不够健全，针对性和实效性尚待提高；四是党员生活因受时间、工作繁忙等因素约束，学习讨论比较多，走出去、请进来、创新性的教育活动少。

2.今后工作的建议

随着机关管理体制机制和干部人事制度改革的深入，创先争优、优化服务等工作重心的建立，对机关的服务环境、服务标准提出了新的要求，机关职能也随之由被要求服务向主动送服务转变。新的形势和任务赋予了机关单位新的使命，也对机关党的工作提出了新的要求。

为此，对今后三年的工作提出以下几点建议。

2.1以增强政治修养和提升综合素质为目标，切实开展学习培训

不断探索行之有效的形式和方法，加强对党员的思想政治教育，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员的头脑，以“创先争优”活动开展为新的起点，引导党员不断学习新知识、接受新理念，树立大局观念和前瞻意识。

一是完善学习制度。全面贯彻创先争优活动的指导思想、目标要求和主要原则，建立科学的学习制度。坚持集中学习和业余自学相结合，定以各口支部为单位开展集中学习、理论研讨，不定期以各条线为单位组织开展业务培训、社会调研，进一步加强科室与科室之间、条线与条线之间、干部与干部之间的研讨与交流，相互学习。二是把握学习重点。不断提高机关干部的政治理论、法律素质和科学文化知识水平，切实加强机关干部业务知识和履行职责能力培训。要继续在2+X培训上下功夫，求突破。三是提高学习成效。通过学习培训，增强机关干部办事能力、办文能力、掌握和运用政策依法行政的能力、组织协调能力和解决实际问题的能力，全面提高机关干部队伍的综合素质。

2.2以规范党建工作和加强党内监督为重点，切实展现组织形象

不断探索新时期机关党建工作新途径，适应新形势，取得新突破。一是完善党建工作领导机制。以党建评估为契机，按照“重在基础、重在落实、重在质量”的原则和“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的工作思路，建立“镇党委领导，机关党总支负责，党支部切实履行职责”的党建工作领导体制，积极探索建立机关党总支有效发挥作用的机制，提高机关党建工作水平。二是加强下属支部组织建设。形成经常化、制度化的规范的基层组织生活，支部定期召开党内民主生活会，开展批评与自我批评，积极维护党员的正当权益，对广大党员政治上关心，生活上关照，成就上表彰。注重在青年中发展党员，将那些有作为、敢作为的优秀中、青年吸收到党内。三是认真实施党内监督。严明组织纪律，切实抓好党员的党性、党风、党纪教育，加强党性修养，通过正面宣传、典型引导以及反面素材、警示教育双管齐下，真正做到有动力、有震慑、有成效。

2.3以优化服务意识和提高工作效率为抓手，切实加强作风建设

根据镇党委的统一部署，今年要全面开展争创 “学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”——“五型机关”和学习型、创新型、敬业型、服务型、廉洁型——“五型党员队伍”活动，提高工作效能，提升机关工作形象。机关各部门和党员干部要认真落实争创活动的要求，积极参加争创工作，争做表率。镇机关要积极树立“廉洁从政的形象，公道正派的形象，高效务实的形象，优质服务的形象，密切联系群众的形象。”重点做到以下几点：一是要坚定理想信念，增强群众观念，认真落实目标管理责任制等一系列制度，提高服务质量，坚决克服对群众的冷漠和对工作的敷衍现象。二是要走出机关，深入基层，深入群众，广泛了解民情民意，帮助群众解决实际问题。三是要在抓落实上下大功夫，苦功夫，硬功夫。四是要下大力气抓好和谐机关的建设工作。关注机关工作人员的工作和生活，注意倾听大家的心声，帮助他们解决工作生活中的困难。五是要牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗精神，坚决反对铺张浪费，增强党政管理的成本意识和效率意识，努力建设节约型机关。六是要建立科学有效的作风考核体系。建立奖惩制度，抓好典型，树立先进，开展评比表彰活动，充分发挥身边榜样的力量和作用。

2.4以完善用人机制和激发创业活力为依托，切实加快机关改革

乡镇机关承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任，如何完善用人机制，激发创业活力显得尤为重要。因此，接下来，我们将在机关改革上下功夫。一是加快实施机关中层干部任职轮岗机制。推行机关干部轮岗交流，是激发干部活力的有效途径，是培养锻炼干部的重要手段。

目前机关干部同一岗位任职过长的问题比较突出，干部岗位流动性较差，为了增强机关干部队伍的流动性，需要在机关内部开展部分中层干部轮岗工作，同时结合轮岗及实际工作需要对部分中层岗位进行适当调整。二是推行机关部门空缺职位实行竞争上岗。实行竞争上岗是干部选拔任用方式的一项改革，对于促进机关干部能上能下、能进能出和优秀人才脱颖而出，克服选人用人方面的不正之风，提高干部队伍的整体素质，具有积极作用。针对我镇机关实际情况，结合到龄退职腾出的岗位空缺情况，在机关内部适时推进机关干部副科级空缺岗位竞争上岗工作。通过公平竞争，把真正适应工作需要的，德才兼备、真才实学的优秀人才充实到机关中层领导岗位上来，以此来优化队伍结构、提高管理水平。三是树立正确的用人导向，加快推进干部双向交流机制。明确树立“人才到基层去、干部从一线来”的用人导向，实行在一线培养锻炼干部、在一线考察识别干部、在一线选拔任用干部机制。加快推进机关年轻干部基层挂职机制以及试点探索选调优秀村（社区）干部机关锻炼机制。

2.5以开展文体活动和关注职工生活为依托，切实打造和谐机关

丰富的机关文化体现团队的整体战斗力，和谐的机关氛围体现团队的整体凝聚力。一是积极开展文体活动。继续开展丰富的技能竞赛和文体娱乐活动。同时指导和支持机关各支部创造性地开展丰富多彩、健康有益、喜闻乐见、适合机关特点的各种活动。每年将机关党总支党员活动经费的 %分配给各支部作为基层党支部的活动经费，支持各支部开展党员活动。二是有效丰富业余生活。加强对机关工会、机关团总支等群团组织的领导，支持他们独立负责地开展工作，鼓励他们采取多种形式，开展健康向上的群众性精神文明创建活动和丰富多彩的文化体育活动，丰富机关干部职工业余文化生活。三是高度关注弱势群体。继续对机关在职及离退休困难党员职工伸出援手，切实解决工作生活中遇到的各种难题。在同事之间倡导相互帮助、互相支持、共度难关的互助精神，全力打造和谐文明机关。

同志们，未来一个时期将是我镇改革发展进程中充满挑战和机遇，勇创新业绩，实现新跨越的重要阶段。新的形势和任务将对我们提出新的更高的要求，同时也为我们展现更加广阔的发展舞台。让我们全面落实科学发展观，在镇党委的正确领导下，以饱满的热情和奋发有为的精神，扎实工作，开拓进取，把镇机关建成纪律严明、作风优良、服务优质、管理科学、廉洁高效、党员满意的机关，为金港镇实现新的跨越新的崛起奉献我们的智慧和力量。