皖北地区城市体育发展现状研究

朱毅然

(阜阳师范学院 体育学院，安徽 阜阳 236037)

城市是一定规模人口聚集的地域，以各种市场为依托，集约经济、文化、科学技术、财富，是所在区域的政治、文化、经济中心，是人类文明的重要表现形式.体育是城市生活不可缺少的重要组成部分，美好的城市生活离不开体育元素的身影.现代城市经济的高速发展和国外现代化城市的建设经验表明大力发展城市体育是城市获得更大发展空间的战略性选择，是城市获得可持续发展动力的重要保障.城市体育的发展可以促进城市经济的进一步发展，提升城市的形象;丰富城市居民的文化生活，提升市民的综合素质;城市体育的发展目前已经成为预防城市文明病，增进健康的有效手段;体育成为调适人们顺应城市生活节奏的有效手段.

1 有关概念的界定

从广义上讲，城市体育的概念应该是:在城市区域内，人们有目的地从事身体活动，以增进身体健康，追求心理愉悦，谋求全面发展为目的的一种体育文化现象或教育过程.包括该城市发生的竞技体育、学校体育、社会体育.狭义的城市体育应该是:社会体育的组成部分，指在城市开展以健身、休闲、娱乐为目的的身体锻炼活动.其主要作用是有助于市民建立健康、文明、科学的生活方式和提高生活质量.［1］本文是从狭义方面进行研究的.

2 研究方法

2.1 文献资料法

利用学校的图书馆，中国期刊网和百度等网站，收索相关的文献资料，为本研究提供相关的理论支持.

2.2 问卷调查法

针对研究的需要，利用课题组制定的群众体育现状调查问卷进行调查.发放的对象分别为阜阳市，淮南市和亳州市全民健身苑、社区体育俱乐部和晨晚练点三个地方的市民，时间选择为早中晚.共发放问卷450份，每个城市150份，回收450份，回收率100%，有效问卷422份，有效率94%.

2.3 访谈法

根据访谈提纲，对皖北城市的市体育局部分相关领导进行访谈.

2.4 数理统计法

运用SPSS 10.0 应用软件对获得的调查数据进行统计处理.

2.5 逻辑分析法

运用形式逻辑和辨证方法在整体和宏观上对研究结果进行演绎、归纳、分析、综合，以保证文章论述的缜密.

3 结果与分析

3.1 皖北城市对城市体育的投入情况分析

皖北城市地方政府对社会体育事业的财力投入，人力投入在逐渐加大.从政府的官方网站可以看出，政府的投入包括场馆建设，品牌体育赛事的经营和竞技体育人才的培养外，对社会体育的群众比赛也十分重视.阜阳市全年举办各类群体活动、大型比赛141 项次，直接参加人数14.2万人次.全市培训社会体育指导员1005人次，通过认证972人.［2］淮南市举行庆祝“淮南市全民健身日”实施一周年健身表演活动，淮南市第八届“林业杯”登山比赛和“淮河新城杯”中国淮南第2 届国际传统武术节等30余项次重大活动，影响人数达百万人次.［3］亳州市“全民健身”系列主题活动蓬勃开展，全年举办万人以上的体育健身活动1次.［3］

3.2 皖北体育部门现行管理制度分析

目前皖北城市体育管理部门实行的是财政归地方财政局管理、业务归上一级的体育部门管理和人事考核归地方政府的人事局管理的多头管理模式.这种管理模式是中国典型的行政管理模式，该制度对管理日常事务具有较大的弊端，它在一定程度上阻碍了皖北城市体育的更好开展.

3.3 市民体育健身的现状

3.3.1 体育锻炼参与者年龄特征

表1 参加体育锻炼人群的年龄特征(N=422)

从调查的结果看:参加锻炼的人群主要集中在青少年和老年人，30岁到60岁之间参加锻炼的人是最少，16－30岁参加锻炼的人群其次.其原因主要是青少年和老年人的社会压力比较小，尤其是老年人，按照中国离退休的年龄要求，男性60岁退休，女性55岁退休.退休以后的老年人赋闲在家，除帮助子女照看小孩之外，基本没有其他的事情，所以他们是锻炼的主要群体.青少年因为精力旺盛，他们除去学习的压力基本没有其他的压力.16－30岁是上高中、大学和研究生阶段或刚刚走向工作岗位，他们或迫于升学压力或迫于工作压力，没有时间也没有心情经常去参加体育锻炼.反观中年人，他们是上有老，下有小.既要照顾家庭和小孩，还要照顾夫妻双方的老人，同时还要面对工作方面的事情.他们是最需要参加体育锻炼的人群，因为社会中的财富主要是靠这个群体去创造.但是他们确实是参加锻炼人数最少的人群，要解决好这个问题.解决这个矛盾要靠国家改善国民的社会养老保险制度建设、义务教育制度和提高经济发展水平，当然，最重要的是提高市民健康健身的意识，明白体育锻炼的价值所在.

3.3.2 锻炼场地选择

表2 锻炼场地选择(多选题N=422)

参加体育锻炼的人群主要集中在公园和广场，其次是小区的空地，在一些开放式的学校参加体育锻炼的人也是比较多的.例如，在阜阳师范学院的清河校区，早晨和傍晚从事体育锻炼的人就是特别的多.因为在城市中心地段，能够拥有这么多的体育设施，除了城市的市体育场以外就是学校了.只要学校的体育场地是免费的，那参加锻炼的人就会特别的多.在小区空地或广场参加体育锻炼的人也不少，因为最近几年新盖的小区，都配备有很好的健身路径.不像过去修建的集体宿舍式的小区，因为当时国家和地方都对健身路径没有相关的要求，故旧的小区没有给居民修建从事体育锻炼的场地设施.在俱乐部从事体育锻炼的人数是最少的，因为现在的体育俱乐部都是收费的且费用对普通市民来说也较高.虽然在体育俱乐部参加体育锻炼的人数是最少的，但是在调查时市民普遍反映说，大家都希望去俱乐部锻炼身体，因为那里的器材是最好的同时还是全天候的.

3.3.3 市民对城市体育场地器材的满意度

表3 对城市锻炼场地和器材的满意度(N=422)

对城市锻炼场地和器材“很满意”、“比较满意”和“满意”的特别少，大部分市民是“不太满意”和“不满意”.现在的城市到处是高楼大厦，尤其是居住在城市中心的市民们，因为市中心的地皮是寸土寸金，所以他们想就近从事体育锻炼的话是非常困难的.对城市体育锻炼场地满意度最高的是淮南市，其次是亳州市，满意度最低的是阜阳市，因为阜阳市是一个人口达到千万的人口大市，人口多人均拥有的场地面积就少，这样势必造成场地的紧张.针对场地器材紧张的情况，首先要求政府加大修建体育场地和购买器材的力度，地方政府不能只想经济效益，要从可持续发展的角度出发，大力修建市民锻炼的场地.其次政府和地方的体育局要有意识的去引导市民去参加对场地和器材要求不高的体育锻炼项目，达到缓解场地器材需求压力的目的.最后是要研究如何高效利用学校的体育场地，可以采取有偿的方式进行，但是具体的措施必须仔细斟酌.特别在学校的假期，学校的场地和器材是闲置的，政府购买学校场地和器材使用权利的花费，比新修建一个体育场地要便宜的多.同时，随着城市的快速发展，城市中心地段也没有大量的空地供政府修建体育场地，充分利用工厂、单位和小区的场地和器材是很有必要的.

3.3.4 体育锻炼参与者活动内容特征

表4 体育锻炼参与者活动内容特征(N=422)

选择武术作为锻炼项目，青年人和中老年人差别比较大.具体到武术里面不同的拳种时，却发现差别也是比较大.青少年主要选择长拳、跆拳道和武术的套路.而中老年人选择的主要是太极拳、太极扇、太极剑和木兰扇等，动作缓慢对体能消耗比较少的项目.轮滑的选择主要是青少年，中老年很少.轮滑是最近几年在中国才兴盛起来的新型运动项目，这个运动项目是从国外传到中国的，随着中国最近几年经济的快速发展，轮滑虽然消费比较高，但是也被越来越多的家庭所接受.同时轮滑健身也具有很多的好处，例如:锻炼身体的平衡能力，因为运动的强度比较大，可以达到减肥的目的，可以促进心脑血管和呼吸系统机能的改善和代谢，对塑造体形也有一定的作用，可以使大腿后部、臀部和下背部更有型.轮滑可以给人的精神带来很大的愉悦，让人的神经得到放松，可以减压.练习轮滑具有较多的好处，但是轮滑是一项对身体素质要求比较高的运动项目，特别是对中老人来说，练习轮滑相对比较困难，所以练习轮滑的几乎全是青少年，尤其以少年为主.选择舞蹈作为锻炼项目的市民比较多，中老年人主要以交谊舞和广场舞蹈为主，青少年主要是以拉丁舞为主.特别是到了晚上，广场上跳交谊舞和广场舞的老年人几乎可以占到整个广场锻炼人数的三分之一.

以上的锻炼项目除了轮滑对场地略有要求以外，其他的两个项目几乎对场地和器材没有什么特别要求，这个现象值得地方的体育部门注意，市民的选择是地方体育部门体育工作者工作的方向.体育局应该选派具有相应技能的人才去指导，即使他们当时没有社会指导员的证书也可以先去指导市民的锻炼，然后再慢慢的培养.

3.3.5 参加体育锻炼者文化水平

表5 参加体育锻炼者文化水平(N=422)

从表5 中可以看出皖北城市居民的文化水平普遍不高，这也在一定程度上限制了城市体育的发展.人们的文化素质的高低也会反映在对体育锻炼的认识上，是影响全民健身活动中安徽省城市体育发展计划实施的另一因素.体育运动是人类社会发展过程中产生的一种特殊的文化现象，文化程度较高的人群对开展体育活动普遍持支持态度，包括支持开展竞技体育活动.有专家认为:文化程度对体育消费额有显著影响，呈现文化程度越高，体育消费需求越旺盛的趋势，这与文化程度高的人社会地位和经济地位相对较高，对体育锻炼价值认识深刻有关.

3.3.6 市民体育锻炼动机特征

表6 体育锻炼动机特征(多选题N=422)

从表6 中，可以看出健身的选择人数最多，其次是交友和放松心情.随着人们生活水平的提高，市民从过去只是为了温饱而奋斗，过度到有更高的需求层次.按照马斯洛的理论，个体成长发展的内在力量是动机.动机是多种不同性质的需求所组成的，各种需求之间，有先后顺序与高低之分;而每一层次的需求与满足，将决定人体发展的境界或程度.

随着经济的快速发展，市民知识水平的提升，市民的健康意识和马斯洛理论中自我实现的理论达到高度的一致.这里所说的健康是指世界卫生组织定义的健康概念.体育工作者要拓宽一切可以运用的宣传渠道，向市民传播健身的知识和健身的方法以及注意事项，提高市民锻炼身体的有效性.市民的健身需求则反映出皖北地区城市市民对体育锻炼的需求尚处于马斯洛需求原理中的最低层的阶段.这是刚性的需求，按照需求理论这个要求必须得到满足，否则会导致社会的不稳定.

3.3.7 市民体育知识的获得途径分析

表7 市民体育知识的获得途径(N=422)

市民获得体育知识的主要途径是电视、广播，其次是手机短信，然后是网络，最后是书籍报刊杂志，这几个都是属于大众传媒.在现代社会，大众传媒对人的行为和社会实践活动有着极为重要的影响.因为大众传媒具有以下几个明显的特点:第一，传播者是职业性的传播机构和工作人员，控制着传播的过程和内容.第二，大众传播的信息是公开的、公共的，面向全社会人群，且传播的速度快，扩散的距离远，覆盖区域广泛.第三，传播材料的统一成批生产和重复利用，可保证信息的标准化和规范化.第四，受众为数众多，分散广泛，是匿名的，是自由的.第五，信息反馈及时.［5］

文章所调查的城市，均为经济发展一般的地级城市.对市民来说电视是他们获得体育信息的主要途径.手机获得的信息也较多，但是手机的出现比电视晚，同时通过观看电视市民可以看见很多手机短信所无法给予的信息.网络最近几年在中国的各个地方都得到高速的发展，目前中国已经取代美国成为全球网民最多的国家.但是皖北经济的发展相对有点滞后，同时上网的成员主要是青少年和中年人，老年人上网络去检索体育信息是比较少的.但是手机作为最普通的通讯工具，现在几乎可以说是人手一机，手机对人们的影响是日益扩大，提醒体育决策者在传播体育信息时要注意利用好手机网络.书籍杂志过去作为主要知识的传播工具，但是随着社会的进步，可能会逐渐退出人们的视野.

3.3.8 影响体育锻炼参与者锻炼行为因素

表8 影响体育锻炼参与者锻炼行为因素(多选题N=422)

没有时间是最主要的影响因素.现在中国社会选拔人才的方式主要就是高考，千军万马过独木桥，导致青少年的学习压力比较大，他们都在为学业奋斗.青少年在面对社会、学校和家庭三个方面的压力下，只能选择好好学习.有些学校在初三和高三时期就取消体育课教学，这个做法是严重违反国家《全民健身条例》的规定，其负面影响是无法估计的.中年人是因为工作和家庭的生活压力太大，是真的没有时间，其实他们是最需要参加体育锻炼的人群.因为他们是国家财富的主要创造者，他们的健康状况会影响到地方甚至是国家的整体发展.没有场地和器材是很多城市比较常见的原因.体育社会指导员的严重缺乏也是比较常见的现象，这种状况要想在短期内有所改善是不太现实的.一方面是社会中有大量的刚性需求，一方面是国家体育部门和学校培养不出来.在这种情况下可以寻找民间具有相关技能的高手，先让他们充当一下体育社会指导员的角色，同时对他们进行培训，争取早日让他们走上工作岗位.当然关于工作报酬的事，地方体育部门可以根据自身的财力情况，区别对待.没有相应的运动技能主要是过去学校体育教育出了比较大的问题，现在正在修改.但是体育教育效果的周期特别长，近期的表现是很多人没有什么运动技能，这就加重了社会体育指导员的任务.现在最重要的是先培养他们体育锻炼的兴趣，其次才去教授技能.教授的技能最好是比较好学，容易短期见效的运动项目.

4 皖北城市体育发展的策略

(1)大力发展地方经济.皖北城市要搭上目前国家提出“中部崛起”战略和安徽省“淮海经济协作区”的经济顺风车，大力发展自身的经济建设.在目前皖北城市自身经济欠发达的事实面前要想发展好城市体育，这笔资金不能仅靠上级的拨款和地方体育彩票的公积金收益的截留，地方政府也要加大投资的力度.同时地方政府要改变以竞技体育发展为主的单一思维，充分重视社会体育的发展.竞技体育和社会体育是两手都要抓，两手都要硬，不应该抓一个，放一个.

(2)在政府资金能充分到位的前提下，最好对目前的体育部门进行绩效改革，这样可以有效的避免面子工程和腐败等现象的出现，使政府投资的最大获益者是城市的市民，促进城市体育更好的开展.

(3)地方政府体育部门可以采取购买社会体育资源的使用权方式，免费提供场地器材给市民锻炼使用.因为基础建设的投入比较大，而全民健身的需求又是特别迫切，体育部门完全可以采用一边购买体育场地设施器材的使用权，一边加大体育基础建设的力度.其中学校体育资源的有偿使用问题一定要重视起来，如果解决好学校这一块体育资源的话，城市体育全民健身所需要的场地器材紧张程度可以得到大幅度的缓解.要合理利用学校、工厂和社区场馆，健身器材.

(4)努力建设一批与皖北城市经济发展水平相适应的全民健身精品工程;组织开展一系列参与者多、见实效的大型全民健身精品活动;挖掘发展民间传统体育，建设皖北民间体育精品项目;出群众体育精品成绩.形成以精品推普及，以精品促提高，以精品促发展的全新格局，推动皖北城市全民健身工作攀登新台阶.［6］

精心打造高水平群众体育竞赛精品.强化体育部门的职能作用，加强同各有关部门的密切配合，加强指导，精心筹备、精心组织.建议皖北城市学习安徽省举办的“全民健身榜样节目——男生女生向前冲”大型群众性体育健身项目，吸引城市居民的关注，引导市民投入到全民健身的队伍中去.举办这样的比赛项目是多赢的局面，其中政府可以达到宣传全民健身理念的目的，商家可以达到提高公司和产品知名度的目的，市民在得到健身的机会的同时也可以拿到一定的奖品.

政府做到对体育的投入与地方经济发展同步增长.对贫困落后地区体育场地设施财政上大力支持，加强公共体育服务设施的建设.增加投入必须重视资金来源的社会化，广开门路，多渠道筹资，以保障全民健身计划的实施.皖北城市作为经济欠发达地区，城市体育的发展想在短期内获得重大突破是比较困难的，所以皖北城市的体育工作者要有大打持久战的思想准备.在安徽省城市发展计划的框架下根据自身的实际，构建适合自身的具有地方特色的城市体育发展中长期规划，为提高城市居民的综合素质而努力.

5 结 论

(1)皖北城市地方政府对社会体育事业的财力投入，人力投入在逐渐加大.

(2)目前皖北城市体育管理部门实行的是财政归地方财政局管理、业务归上一级的体育部门管理和人事考核归地方政府的人事局管理的多头管理模式.

(3)市民参加体育锻炼的整体情况尚好.

［1］周正国，高奉仁，常锐伦.中国中学教学百科全书·体音美卷［M］.沈阳:沈阳出版社，1991.3－8.

［2］阜阳市体育局.群众体育［EB/OL］.http://www.tyj.fy.gov.cn/display.asp?id=128.

［3］淮南市体育局.关于做好2011年“安徽省511 城市体育行动计划”工程建设工作的通知［EB/OL］.http://www.hnsports.gov.cn/.

［4］亳州市.公共服务［EB/OL］.http://www.bozhou.gov.cn/structure/index.htm.

［5］董天策.传播学导论［M］.四川:四川大学出版社，1993.8－9.

［6］刘玉.我国体育公共服务均等化研究［M］.北京:人民体育出版社，2010.162－171.