准确把握新任务新要求抓好新时期基层党建工作

文Ⅰ江朝伦

（作者系天柱县委书记 责任编辑/张天明）

将基层党建工作与开展党的群众路线教育实践活动结合起来，强化全心全意为人民服务的宗旨意识。加强执政能力建设，提高服务群众的本领，树立居安思危的意识；保持强有力的组织管理和优良过硬的作风，始终走在时代的前列。

党的十八大报告指出：“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”，为我们做好新时期党的建设工作提出了一系列任务要求。党的十八届三中全会胜利召开，开启了我国全面深化改革的新征程，面对经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，我们党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。抓好新形势下的党建工作，不断提高基层党建工作科学化水平，在新时期党的建设工作中显得极其重要。

把握基层党建工作要求

党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。党的基层组织建设，是党的全部工作的基础。十八届三中全会强调，“创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用”，这为全面提高党的建设科学化水平和加强基层党组织建设进一步明确了方向。

党建工作要更加切合改革开放、市场经济、社会主义民主政治的要求。勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。

基层党建要突出保持先进性、纯洁性为主线。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，不断增强自我净化、自我完善、自我革新能力；加强执政能力建设，提高服务群众的本领，树立居安思危的意识；保持强有力的组织管理和优良过硬的作风，始终走在时代的前列。

要善于总结基层党建经验，提升理论指导实践的水平。我们党在事业发展的关键时刻和重大历史关头，能经受住各种艰难困苦和惊涛骇浪考验，得益于党善于总结经验，并将之指导建设实践，解决实际问题。

要突出抓好新时期党员干部的思想教育引导工作。加强社会主义核心价值体系建设，抓好思想理论建设这个根本，抓好党性教育这个核心，抓好道德建设这个基础。教育引导党员干部模范践行社会主义荣辱观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

围绕中心加强党建工作

基层党建工作点多面广，内容纷繁复杂。只有围绕党的中心工作来制定具体措施并抓好落实，才能不断提升基层组织建设科学化水平。

突出重点，狠抓关键。围绕党委政府的战略目标，突出“科学发展、民族团结”两大主题，努力建设一支“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”五好队伍，以改革创新精神积极推进各个领域发展服务型党组织建设。以“弘扬红色文化，构建精神高地”主题教育活动等活动为载体，抓思想建设、组织建设、制度建设、队伍建设、阵地建设，夯实基层组织干事创业服务基础。全面推广“龙头企业+支部+合作社+农户”的合作发展模式，抓好“党员创业带富”工程，提升基层组织服务经济发展能力。完善基层民主制度，推动基层民主管理，全面推行村级事务“四议两公开”工作法，实行“村财乡管村用”制度和民生资金发放管理模式，推进基层组织民主政治建设。宣传落实党的惠民政策，保障和改善基层民生，加强基层社会管理创新，全面推行“以房管人、轮流值守、义工服务、区域共建”和以乡镇为单位、以村为网格的“三道防线”社会管理方法，提高基层组织社会管理工作效率。积极推进民族文化进校园活动，保护民族文化遗产，加大民族文化传承力度，提高基层组织推进先进文化建设的能力。抓好县乡共建精品点，结合“十大领域”党建实际情况，培育示范点，打造精品点。开展“精读一本好书、发展一个产业、上好一堂党课、解决一个难题、作出一份承诺、维护一个区域稳定、培养一名入党积极分子”的“七个一”主题实践活动，探索创新工作思路、工作载体、工作方法，提升基层组织建设水平。

落实责任，严格考核。提升基层党建科学化水平，落实责任是关键，严格考核是保证。全面落实党建工作责任制，增强各级党组织书记履行“第一责任人”的责任意识，切实抓好“组织领导、研究谋划、牵头抓总、基层保障、队伍建设、督查指导”六大责任和“抓责任落实 、抓督促调度 、抓履职纪实 、抓绩效考核 、抓帮困解难”五大主要措施的落实，才能做到一级抓一级、层层抓落实。

党的基层组织建设作为推进经济社会发展的基础保障，要严格执行好月调度、季督查和年考核，体现增比进位机制。要将抓党建工作成效纳入目标量化考核，采取明查暗访、点题汇报、会议调度、述职述廉等多种形式，加强对各级党组织及其书记工作情况的不定期监督调度，对抓基层党建工作绩效突出的，要予以通报表扬；对因思想不重视、履职不到位的，要进行组织诫勉谈话，提出批评教育，责令限期整改。对屡教不改、工作滞后、产生不良影响的，要及时进行组织调整。

典型引领，抓点带面。坚持“实际、实效、实用”和“可复制、可宣传、可推介”原则，大力选树宣传党建工作先进典型，充分发挥典型示范带动作用，有效激发基层党建工作活力。一要突出重点、分类选树。按照“一个领域、一个重点”的总体思路，加大强村富民、营造和谐、优化管理、提升效能、合作共赢，加大不同领域党建工作先进典型培育选树力度。坚持好中选优、宁缺毋滥，比实效、比口碑、比特色，确保典型立得住、推得开、学得上。二要深度挖掘、提炼经验。围绕推动发展、促进和谐，采取实地走访、座谈交流、查阅资料等方式，全面了解先进事迹和实际成效，深入挖掘经验做法并提炼为方法、制度，向基层党组织推广。三要立体推介、扩大影响。围绕服务工作大局，加强对党建典型做法、典型人物对外宣传力度，发挥示范点的示范带动作用，整合资源，集中力量，把握时间节点，进行立体推介，不断扩大典型影响。开辟“基层党组织书记风采”、“党建示范点简介”等专栏，进行动态宣传。利用会议表彰、现场观摩和向上推荐先进典型等方式重点打造党建示范点和党建示范带，带动基层党建工作发展。

作者（中）在天柱县蓝田镇考察烟稻两熟示范田。（天柱县委办供图）

扩大基层党建工作成效

基层党建工作要按照围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能的要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，将基层党建工作抓出声势、抓出影响、抓出成效。

将基层党建工作与开展党的群众路线教育实践活动结合起来，强化全心全意为人民服务的宗旨意识。大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴为民务实清廉之风，深入贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”各个环节，下大力气集中解决好形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，切实做到为民务实清廉。通过开展党的群众路线教育实践活动，巩固干部直接联系群众“全覆盖”工作。

将基层党建工作与党委政府中心工作结合起来，确保在统筹兼顾中双促双赢。党的建设必须紧紧围绕党的基本路线来进行，为党的基本路线服务。要始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”。要紧紧围绕经济建设这个中心抓好党的建设，通过提高党的建设科学化水平，进一步促进经济社会发展。

拓宽基层党建领域，创新基层党建工作方式，充分发挥基层党组织的功能和作用。坚持“有利于加强党的领导，有利于开展党的活动，有利于加强党员教育管理”的原则，根据经济结构、发展布局和社会组织形式的变化，采取独立建、联合建、挂靠建、区域建和依托管理的“四建一管”等方式，及时调整党组织设置形式，进一步扩大党的工作覆盖面。努力将党组织建到机关、城镇、农村、企事业单位和园区中，建到项目、工地、产业链、专业协会和楼栋中，建到下岗职工党员、流动党员、摊群市场和群众文体活动团体中……发挥党组织和党员的模范带头作用，发挥党组织服务中心、服务群众、服务党员的作用，发挥党组织在做好思想政治工作方面的作用，提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。