在“一校两院”2013年春季学期开学典礼上的讲话*

中共大连市委常委、组织部部长 宋善云

同志们：

上午好！今天我们在这里举行“一校两院”2013年春季学期的开学典礼，借此我想讲三个问题。

一、深入学习领会党的十八大精神，增强贯彻落实的主动性和责任感

当前，学习贯彻落实党的十八大精神是我们首要的政治任务，党中央和省市委都专门下达了通知，提出了要求。学习党的十八大精神，应该做好结合的文章，当前主要是要把学习贯彻十八大报告和党章、学习贯彻习近平同志在党的十八届一中全会重要讲话、在参观《复兴之路》展览时的重要讲话、在中纪委十八届二次全会重要讲话精神，能够很好地结合起来，便于更深入、更系统地理解，认真地贯彻落实。关于学习贯彻十八大精神，大家都在学习当中，也在不断地深入学习，在此就一些最重要环节强调七点。

一要深化对党的十八大主题的认识。十八大的主题就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，解放思想、改革开放、凝聚力量、攻艰克难，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这是我们应该理解的最主要的内容、主要的精神。这一主题鲜明回答了我们党举什么旗、走什么路、保持什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等重大问题。

二要深化对过去五年和十年党和国家事业取得历史性成就的认识。党的十七大以来的五年，我们党和国家在中国特色社会主义道路上奋勇前进，经受住了各种考验和风险，克服了许多的困难，夺取了全面建设小康社会的新的胜利。大家想象一下，回顾一下，就可以举出好多的例子。过去五年的工作，也是党的十六大以来，全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们不论是社会生产力、国家的经济实力以及科技实力都迈上了一个大的台阶，人民的生活水平、居民的收入水平、社会保障水平等等，也迈上了大的台阶。我们国家的综合国力、国际竞争力以及国际影响力，同样迈上了大台阶。国家面貌发生了新的历史性变化，是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保障稳定的时期，也是我们着力保障和改善民生，人民得到实惠更多的时期。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题，面对前所未有的风险挑战，我们必须高度重视，居安思危，进一步认真加以解决。

三要深化对科学发展观历史地位和指导意义的认识。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展，怎样发展等重大问题做出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到了一个新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展的新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，也是我们中国共产党人集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

四要深化对中国特色社会主义丰富内涵和夺取中国特色社会主义新胜利基本要求的认识。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本的方向，只有中国特色社会主义才能够发展中国。中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民经过90多年的奋斗、创造、积累的根本成就，我们必须倍加珍惜，始终坚持，不断发展。这就要求我们要坚定道路自信、理论自信和制度自信。在新的历史条件下，夺取中国特色社会主义新胜利，必须坚持人民的主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持走共同富裕的道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导，这要成为全党全国各族人民的共同信念。

五要深化对全面建成小康社会和全面深化改革开放目标的认识。党的十八大根据我国经济社会发展实际，提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。从全面建设小康社会到全面建成小康社会，虽然只有一字之差，但其内涵有质的跨越。我们要实现这个目标，就必须加快完善社会主义市场经济体制，加快推进社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，加快形成科学有效的社会管理体制，加快建立生态文明制度，构建系统完备、科学规范、行之有效的制度体系，使各种制度能够更加成熟、更加定型。

六要深化对中国特色社会主义事业总体布局以及重大部署的认识。十八大报告把中国特色社会主义建设的总体布局确定为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，我们统称为五位一体。应该说这是十八大报告做出的新的论断，表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识和实践，都达到了一个新的水平，或者说达到了一个新的阶段。因为我们党的十六大当时提出的是三位一体，就是经济建设、政治建设、文化建设，这三个方面也非常重要，当时那个阶段，认识达到这个水平也相当不易。党的十七大又提出了建设社会主义和谐社会重大任务，总体布局从三位一体拓展到了四位一体，多了社会建设。党的十八大顺应人民群众对良好生态环境的迫切期待，把生态文明建设纳入其中，标志着我们党对经济社会可持续发展的规律、自然资源的利用规律以及生态环保规律认识进入了新的境界。

七要深化对全面提高党的建设科学化水平重大任务的认识。十八大报告指出，新形势下党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等，而且指出这些考验是长期的、复杂的、严峻的。我们党也面临着诸多的挑战、诸多的风险和危险，这里包括精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险以及消极腐败危险。当前，我们就是要牢牢地把握加强党的执政能力建设，先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新、坚持党要管党、从严治党、全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，党的建设也是五位一体。特别是增强我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强的领导核心。

二、以十八大精神为指导，进一步把大连科学发展推向新阶段

学习的目的在于运用，学习十八大精神关键是要统一思想、强化武装、指导实践、推动工作。我们各级党的组织、各级干部要紧密联系大连发展实际，坚持学用结合，学以致用，努力使学习贯彻党的十八大精神的过程，成为完善思路、创新举措、破解难题、推动大连发展的过程。大家知道，去年底市委召开了十一届四次全体会议，这次会议全面贯彻十八大精神，认真总结了2012年全市的工作，分析了大连发展面临的形势，明确了我们全面贯彻落实党的十八大精神的着力点，提出了今年全市工作总体要求，并对突出抓好五项任务进行部署。我们一定要以十八大精神为指导，认真贯彻市委全会精神，坚持“开放引领、转型发展、民生优先、品质立市”发展战略，贯彻全域城市化、新型工业化、城市智慧化和农业现代化的“四化统筹、协调推进”发展思路，坚定信心，攻坚克难，进一步把大连科学发展推向新阶段。

这里边有这么几个环节，我简要地和大家探讨一下。

一要坚持科学发展，进一步提高经济发展的质量和效益。发展经济要追求规模和速度，这是必须的，没有一定的规模，效益效率再好，就那么个很小的蛋糕，够几个人吃的？肯定不行，所以规模本身必须得有。但是我们追求的是有效益有质量的规模。我们不仅要追求规模和速度，更要追求质量和效益。要按照稳中求进的总基调，加快大连市三个中心、一个聚集区的建设，加快转变经济发展方式，加大产业结构调整力度，把推动发展的立足点放到提升经济发展的质量和效益上来。要推动传统产业升级，提高产品的技术含量，延伸产业链条，增强产业的国际竞争力。注重扩大战略性新兴产业规模。努力提升服务业发展水平，促进生产性服务业的壮大，推动服务业与制造业的融合发展，逐步形成服务经济主导的产业结构。实施创新驱动发展战略，加快建设人才强市，推进重大科技攻关，完善科技孵化体系，加强高校、科研院所的协同创新。

二要改善和保障民生，进一步提升市民的幸福感或者市民的幸福水平。让大家都得到幸福，最主要的我们要把当前的工作做好。首先我们的思想观念上，一定要注重民生，关注民生，然后我们在工作的决策和摆布当中，要把解决民生问题放在突出的位置。这里边有好多群众急需要解决的一些问题，包括城乡居民收入，我们大连应该说在15个副省级城市当中，是偏低的，中等偏下的水平，这个也毋庸讳言。要创造条件让市民创业致富，有好的政策环境。还要推进重点的民生工程建设，让群众享受到优质的教育，有稳定的工作，还有更高、更好的医疗卫生服务水平，生活得更舒心，还有社会保障体系建设，还有生态环境建设，建设宜居城市，以及社会救助等等，这些都是大家所盼、所想的。我们当政者，应该很好地去研究，应该很好地去实施操作来推进，最终让人民群众来评价我们，到底对我们是否满意。

三要加强和创新社会管理，进一步促进社会和谐稳定。我们要注重把握社会发展规律，巩固多年来业已形成的创新成果，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的这样一种生动局面。我们要适应时代变化的新要求，包括网络时代，要运用信息化手段，准确掌握舆情，引导社会和谐发展。适应群众民主意识增强的新要求，落实群众的知情权、话语权、监督权和参与权。扩大市民参与城市管理的领域，适应群众对公共服务需求提高的新要求，打造以公民满意度为价值取向的服务型政府。适应加快法治建设的新要求，坚持依法治市，运用法律手段协调社会关系，化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。过去我也说过这个观点，西岗区搞了一个365大厦，365大厦字面理解就是365天为老百姓服务，不管什么事情，保持了信息渠道的畅通，这件事情做得很到位。它不仅是一个大厦形式，关键是老百姓有反映个人需求、诉求的渠道，再是各级政府能理他们，能帮他们，使他们感受到这个社会大家庭的温暖，感受到党和政府对他们的关心，这个非常好。当然这是一种形式，形式是为内容、为我们的工作实质来服务的。

四要增强发展动力，进一步深化改革开放。要始终把改革开放作为推动科学发展的强大动力，着力破除制约大连发展的体制机制障碍，积极推进经济体制改革和行政体制改革，落实推进全域城市化的相关改革措施，着力推进中心城镇的综合配套改革试点，包括完善各类国有资产管理体制，推进国有企业改革重组和上市等等。深化文化体制改革。坚持开放引领，积极实施走出去战略，更好地利用国内国外两个市场和两种资源，坚持利用外资和利用内资并举，充分发挥辽宁沿海经济带的龙头作用，提升大连的城市化水平。

五要坚持立党为公、执政为民，进一步提高党的建设科学化水平。建设富庶美丽文明大连，把大连推向科学发展新阶段，关键在党。我们要全面加强党的思想组织作风建设、反腐倡廉制度建设，加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，为建设富庶美丽文明大连提供坚强的政治保证。我们要用马克思主义理论的最新成果武装党员干部，加强领导班子和干部队伍建设，提高领导经济和社会管理工作的科学化水平，努力造就一支作风优良、视野开阔务实、干事廉洁自律的干部队伍。要加强基层党的组织建设，推动基层党建工作创新发展。要全面推进惩治和预防腐败体系建设，严明党的纪律，深化反腐倡廉教育，严格落实反腐倡廉规章制度和措施，进一步提高反腐倡廉建设的科学化水平等等。这些方面党的建设，是大连市实现科学发展新跨越、建设富庶美丽文明大连的政治保证，必须做好。

三、领导干部要以身作则，率先垂范，切实加强和改进作风

作风建设是党的建设的重要组成部分。我们党历来高度重视作风建设，在长期的革命和建设实践中，形成并坚持发扬理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评的三大作风。这种优良作风，是我们党的性质和宗旨的具体体现。党的作风总体上来看，主导方面是好的，我们要坚定信心，但是也确实存在一些亟待解决的问题。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，专门出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，这个都很具体，包括改进调查研究、改进会风、改进文风、规范出访活动、改进新闻工作、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八个方面。明确了落实主体和落实机制，彰显了党中央狠抓作风建设的政治勇气和坚定决心。

在座的各位党员领导干部，一定要从巩固党的执政地位，实现党的执政使命高度，充分认识改进作风，密切联系群众的极端重要性和紧迫性。切实用自身的实际行动加强和改进作风，带头从严要求、从自我做起，以身作则、率先垂范，以求真务实的作风、脚踏实地的工作，为建设富庶美丽文明大连贡献自己的智慧和力量。

作风建设包括的内容也比较丰富，我想强调三点。

第一，改进思想作风。思想作风是作风建设的核心和灵魂。改进思想作风是改进工作作风的源头活水，首先的一条就是坚持解放思想、实事求是的思想路线。要尊重规律、尊重科学、一切从实际出发、量力而行、尽力而为、脚踏实地做好每项工作。虚报浮华、不实的东西，这是绝对不允许的，是要贻误工作的，也是要带坏作风的。要保持一个良好的精神状态，要强化责任意识，特别是领导干部，要勇于担当、善于担当，切实创造经得起历史、实践和人民检验的政绩，并不是一阵风就拉倒了，为了自己一个什么政治目的，结果劳民伤财，现在看来挺好，过一段时间就完了，而且有的给大家留下一些遗患，这是绝对不可取的。

思想作风包括全心全意为人民服务的宗旨，我们要相信依靠群众，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，回应人民群众的新期待、新要求。贯彻落实中央八项规定，市委印发了具体的规定，正在开展作风建设年活动，我们把这项工作真正要做实、做好，抓出成效，真正让人民群众满意。

第二，要加强工作作风。工作作风是作风建设的重点和关键，改进工作作风是改进思想作风的行动表现。我市广大党员干部工作作风总体看是健康的，是好的，但是也有个别的领导干部依然存在着漠视组织纪律和监督约束，大局观念、宗旨意识淡薄，忽视群众利益，滥用公共权力等问题。有的干部依然存在作风飘浮、工作平庸、敷衍了事、得过且过、走过场，还有搞形式主义等。个别机关干部依然存在不作为、不会为、不能为等消极现象，也有的乱作为的问题。必须按照“作风建设年”活动实施方案，下大力气整治和消除这些问题，大兴调查研究之风，大兴真抓实干之风，切实把心思用在谋发展、干事业上来，树立党和政府在人民群众中的务实形象。

第三，要搞好学风。学风是作风建设重要方面。学风的问题非常重要，我们到党校来学习，本身就是一个强化学风的问题。学风问题一是在学习上一定要深入，很好地学习和研究，学透、学通，真正弄懂、弄明白，然后就是学以致用，怎么样结合自己的思想、工作、作风各方面的实践来搞好学习。作为党员领导干部，特别是要摒弃和消除学习心不沉、气不静、不扎实、不深入、不求甚解这样的风气，另外要杜绝理论脱离实际、夸夸其谈、哗众取宠。要大力弘扬理论联系实际的学风，集中心思，放下架子、伏下身子，积极主动向书本学、向实践学、向群众学，也向同事来学。要创造性地把学到的理论和知识运用到“四化统筹、协调推进”的具体实践中，进一步把大连科学发展推向新阶段。

希望同志们一定要倍加珍惜参加党校行政学院社会主义学院学习的难得机会，严格遵守“一校两院”各项纪律要求，切实适应从领导干部到普通学员，从日常工作到脱产学习，从家庭生活到集体生活的转变，以务实的学风，积极参加课堂调研、交流等各项教学活动。力求通过学习培训，进一步提升思想境界、党性修养和领导科学发展、促进社会和谐的能力，为建设富庶美丽文明的大连做出新的贡献。