谈无人值守发卡系统对高速公路运营的影响

(广西交通投资集团有限公司崇左运营公司，广西 崇左 532200)

近年来，我国的高速公路事业发展迅速，全国的高速公路覆盖率不断提高，各种针对高速公路运营的新技术也不断涌现，对高速公路的运营产生了重大影响。本文就应用到高速公路入口收费站发放 IC卡的新技术——无人值守发卡系统，谈谈对高速公路运营产生的影响。

1 高速公路入口收费站发放通行证的历史回顾

早期的高速公路收费站由于设备不完善，只能发放纸张式的通行券，实行人工填写车牌号码、车型等车辆信息，出口回收通行卷并收取通行费的模式。此种模式操作复杂，影响车辆的通行速度，而且纸质的通行卷既容易丢失，又容易引起由于填写错误、或通行券被人为篡改产生的问题，给收费站的工作带来不便的同时又容易出现与司机的纠纷。

随着各种设备的完善，由发放纸质的通行卷发展为目前主流的发放IC卡模式。首先在入口收费站，收费员人工判别车型，将车辆信息手工输入工业控制机，通过IC卡读写器将车辆信息写进IC卡，最后由出口收费站的收费员回收IC卡并收取通行费。此种方式操作简单，但依然无法摆脱人工操作的局限，还是会在一定程度上影响车辆的通行速度。

近年来，全国各省高速公路运营公司陆续采用了无人值守的发卡系统。无人值守发卡系统安装在入口收费站，通过预先设定的好程序，将车型识别、车辆信息输入、通行卡发放等流程全部由设备自动进行操作完成。此种方式操作简单，基本脱离了人工操作，只要司机熟悉了操作流程，可以极大的提高车辆通行速度，减少收费站入口车道的压力。

2 无人值守发卡系统的现状

不同于其他技术的发展，无人值守发卡系统发展得比较低调，也比较有争议，配置与不配置，配置多少，运营经费能省多少，以及无人值守发卡系统会带来什么样的问题，种种疑问始终没有一个唯一的答案。

无人值守发卡系统的发展现状及趋势是：目前国内众多省份都陆续应用了无人值守发卡系统，包括广东、山东、河北、湖南、贵州、广西等省份。有些省份的推广力度也很大，如山东省交通运输厅已经全面启动“无人值守自动发卡系统”改造工程，未来3到5年内，山东省高速公路全部入口收费站将实现自动发卡；2012年底通车的广西钦州至崇左高速公路全线采用了无人值守发卡系统；其他省份如山西、等也在积极跟进试点。总体而言，其发展应用范围将会更广更快更好。

从现在各地所采用的设备来看，目前的无人值守发卡系统技术其发展更趋向于采用地面传感器结合红外点阵扫描轮廓的混合模式来解决车型自动分类的“头疼”问题，因为视频或者雷达等方式都会受到气候(雨、雪、雾等)或者光线的干扰，极大地影响识别率。如果系统识别车辆信息的正确率不高，在出口收费站缴费时，收费员需要修改IC卡信息的频率过高，造成收费员接待车辆的时间过长，必然会影响出口收费站的车辆通行速度，出现堵车的现象，给收费站带来极大的压力，这样就无法体现自动发卡系统应有的价值。

3 无人值守发卡系统对高速公路运营带来的影响

3.1 一次性投入资金变大

随着科技的发展，生产能力的不断的提高，主流的入口收费站人工 IC卡收费终端已经不再需要高昂的价格即可组建，一般在数万元的范围内就可以达到主流的水平，一条高速公路以10个收费站，25个入口车道为例（某些主线收费站的入口车道配置上会有所增加），组建入口收费站的机电设备造价约在150万～250万元。

无人值守发卡系统作为新技术，很多指标还没有最终确定，没有形成统一的标准，还在不断的改进中，所以设备的制造成本相对比较高，一般的无人值守发卡系统可以分为自动发卡机和车型判别两部分，成本在15万～25万元，还是以25条入口车道为例，组建入口收费站的无人值守发卡系统的机电设备造价在375万～625万元。

通过价格对比，可以明显看到在组建入口收费站的初期，采用无人值守发卡系统与采用人工IC卡发卡系统想对比，一次性投入的资金会更多，在高速公路运营的初期投入的经费会更大。

3.2 人员减少后的应急措施

采用无人值守发卡系统后，入口收费车道在人员配置上必然减少，然而人员减少多少，人员如何配置，是一个值得探讨的问题。如果无人值守发卡系统出现故障，入口车道需要及时启用设备进行人工发放IC卡，假如没有充足的人员，不能及时安排人员进行操作，车流得不到及时的疏导，势必会出现堵车的情况，车辆滞留在收费广场，出现堵车的现象，将会给收费站带来巨大的压力。所以我觉得还是要按照入口收费站车流的具体情况来进行配置，车流小的入口收费站可以适当的配置或者不配置入口收费员，对于车流大的入口收费站还是要保留一定的人员配置，避免出现紧急情况下，无人可用的局面。所以在采用无人值守发卡系统的同时，还要制定一系列的应急方案，准备好人工发放IC卡发卡的设备，并确定能完好运行，且保持可以随时投入使用的状态；同时安排适当的入口收费员进行值班等，只有安排好一系列的应急措施，才能保证好入口收费站的工作，及时、有效的疏导车流，减轻收费站的压力。

3.3 维护量增大

采用无人值守发卡系统后，机电维护员的维护量会增大。目前的收费站现场设备一般由几个系统组成：收费系统、监控系统、计重系统等系统组成。采用无人值守发卡系统后，在这几个系统的基础上，增加了发卡系统和车型判别系统，按照系统分类来统计，增加的维护量在30%～40%，加大了机电维护员的工作量。所以机电维护员在原有基础上是否需要重新配置，如何配置，这又是一个值得探讨的问题，我认为还是具体情况具体分析，在车流小设备故障率低的区域，可以保持原有的配置，在车流大设备故障率高的区域，可以根据需要，适当的增加机电维护人员，以便能够及时修复故障，保证设备完好运行。

3.4 无人值守发卡系统附加功能有很大的拓展空间

作为新型技术，无人值守发卡系统还有很多指标可以提高，除去基本的写IC卡、发IC卡等标准功能外，在附加的功能上也有比较大的拓展空间。

例如某些高速公路将有偷逃通行费嫌疑的车辆建立黑名单系统，并保存在无人值守发卡系统内，一旦该车辆驶入车道，系统自动报警，及时通知当班人员进行盘查，追缴通行费。又例如某些高速公路的无人值守发卡系统将预称重功能整合到车型判别系统中，车辆经过入口收费站时，车辆的重量被车型判别系统识别，并且和车辆信息一起写入IC里；车辆到达出口收费站时，收费员将入口收费站的称重数据与出口收费站的称重数据进行对比，如果前后重量相差较大，可以怀疑车辆有逃费的嫌疑，对其进行认真的盘查，追缴通行费。避免出现车辆在高速公路内转移货物后以轻车驶出收费站的“重入轻出”的逃费行为。

这里提到的功能，仅仅是无人值守发卡系统附加功能中小部分的应用，还有更多的应用仍在开发中，相信在不久的将来，各种各样的附加功能会如雨后春笋般不断地涌现出来，给收费站的工作带来更多的便利。