高速公路工程建设安全管理对策分析

薛红霞

(闻垣高速公路建设管理处，山西运城 044000)

1 概述

公路建设和我国经济与社会发展联系十分的紧密。自实行改革开放政策之后，我国就在公路建设方面做出了巨大努力。据有关部门的数据统计显示，到2008年年底，全国高速公路建设总路程为6万km，位居世界第二位。近年来，由于全球化进程的进一步加快，其高速公路建设既为我国经济发展做出了突出贡献，而且还提高了人们整体生活质量。但是，在高速公路发挥巨大作用的同时，其在安全管理方面的问题也逐渐显现出来。这主要是由于高速公路建设范围较大，而且施工人员数量偏多，所以，常会出现安全问题，这样一来，社会各界对高速公路施工更为关注。

2 高速公路安全管理重要性分析

当前，由于我国公路建设事业的飞速发展，这使得施工企业对材料、设备以及施工人员的整体素质等提出了较高要求。再加上公路建设规模逐渐在扩大，从而使施工人员数量也在急剧增多。但是，这些施工人员大多数都是农民工，因此，他们的安全意识较差，这样一来，在高速公路工程施工阶段，常会出现各种安全事故，这既会带来难以估量的财产损失，而且又损坏公路工程建设的形象，甚至还有可能对我国政治以及文化建设带来巨大的影响。然而，要尽可能降低由于安全事故所带来的经济损失，那么就应该在高速公路建设过程中，投入足够的人力、物力以及财力。一旦有安全事故发生，必须立即展开调查，结合事故性质以及严重程度等及时采取有效的对策予以处理。另外，还要建立一套完善的安全管理系统，把安全管理工作列入到其中，这样才能全面提升施工人员的安全意识，减少各类安全事故的发生。由此看来，高速公路工程建设的安全管理是非常重要的。

3 当前国内高速公路工程建设的安全管理存在的诸多问题分析

3.1 施工人员的整体素质不高

在我国，高速公路工程建设的安全管理工作的开展起步要远远晚于建筑行业发展，而且管理也不够规范。另外，前期公路工程建设大多数是以道路建设为主要内容，因此，安全事故隐患种类偏少一些，长时间下去，便产生了重生产而轻安全的局面。除此之外，高速公路建设的安全管理人员对安全规范以及技术标准了解不够全面，进而造成施工现场的安全管理未及时落实到位，同时安全检查工作也未起到任何功效，不能及时将各种安全隐患予以消除，最终发生了安全事故。

3.2 专门的安全管理机构相对缺乏

近年来，由于我国各项法律法规的颁布与实施，很多项目都建立专门的管理机构。然而，也会出现个别的现象。例如:因长时间受传统观念影响，为尽可能降低投资资金，未严格按照要求配备专门的安全管理人员，也或者是开展安全管理的资金与人力资源不充足，进而安全管理机构也不能充分发挥出应有的作用。而设置安全管理机构也只是为应付上级部门的检查，这样一来，安全教育工作难以顺利的开展下去。

3.3 施工人员安全管理意识相对较差

施工现场的安全管理人员设置是施工现场安全管理的一个可靠保障。但是，很多施工项目的安全管理人员大部分为临时工，不仅没有上岗证，而且没有足够的安全基础知识，而只是根据以往的施工管理经验进行管理，这样一来，不能及时发现存在的安全隐患，从而为今后高速公路工程施工埋下大量安全隐患。另外，施工人员大多数都是农民工，未对他们进行必要的安全教育与技能培训便开始上岗工作。上述问题都是由于施工人员的安全管理意识较差而造成的。

4 高速公路工程安全生产需要遵循的诸多原则

4.1 实施目标管理

目标管理的主要内容指的是对施工现场的人员、材料、设备以及环境等予以管理，从而对人以及物的各种不安全状态进行有效的控制，进而从根本上消除各种安全隐患，最终保护人、物的安全。

4.2 预防为主、防治结合

在高速公路工程施工过程中，要始终坚持“预防为主，防治结合”的原则，其中，要重点强调前者。也就是说，要将预防各种安全事故发展摆在首要位置，做到防患于未然。

4.3 动态安全管理

在高速公路工程建设过程中，无论是对人还是对物，都必须进行全方位、全过程的动态管理。事实上，安全管理不只是安全管理机构的工作，它和所有参与安全生产的人都有关联。

5 提高高速公路工程安全管理质量的有效措施

5.1 建立完善的安全监管体系

现如今，我们必须要充分认识到当前在高速公路工程建设过程中，其所存在的各类安全问题，同时必须认真贯彻与落实各类安全责任问题，建立一套完善的安全监管体系。各个参见单位都必须全面落实安全责任制，根据具体的要求对人和物进行科学的管理。

5.2 认真贯彻和落实安全诚信机制

在高速公路工程建设阶段，安全管理机构对施工队伍进行监督和管理。所以，我们要把传统对施工队伍管理转变为对整个安全管理行为以及管理程序实施科学性与合理性方面进行考核，因此，安全管理机构还需要建立诚信机制。定期对施工人员安全行为进行考核，确保高速公路工程建设顺利进行下去。

5.3 实行安全管理标准化及清单计量支付

按照安全技术规范及管理文件要求，将安全落实措施形象画到图纸上，形成安全管理标准化设计图，并配套工程量清单和技术规范(最低要求标准);招标时安全费用实行清单报价;按完成情况进行计量支付，未完成不计量支付且要高额处罚。

5.4 营造气氛，强化视觉冲击

1)统一现场安全服装、安全标志标识等;2)利用OA系统，在施工现场，随车播放安全方面的影像资料。

5.5 安全科技化管理

1)视频监控。

项目建设全过程采用视频监控系统，对主要的施工项目、场地等(如:隧道及特大桥施工、预制梁场、料场、钢筋加工场、拌和站、高空作业)施工进行全过程、全方位的有效监控，确保工程建设安全可控。现场安全管理能形成视频资料保存，使安全管理具有可追溯性。

2)GPS定位系统使用。

隧道施工对所有进洞人员采用GPS定位，准确记录进洞人员数量、进洞时间、位置，确保隧道作业人员安全。

5.6 全面提升安全管理队伍的整体素质

当前，由于高速公路工程建设的施工人员的整体素质不高，因此，施工企业还应建立完善的培训体系，从而为安全管理机构培养一大批高素质的安全管理人员。并且定期组织施工人员参加安全知识和技能教育，提高施工人员的准入门槛，进而从根本上消除随意使用民工等不良现象。只有这样，才能将高速公路工程建设施工人员的整体素质予以提高。

5.7 健全文明施工机制

事实上，工程管理的开放性较强，然而，传统的“围墙式”管理很难满足高速公路工程建设的需求，尤其是那些偏远地区，文明施工的难度会更大。从某个角度分析，文明施工的好坏将直接反映出高速公路工程建设的安全管理水平的高低。所以，健全文明施工机制也是非常重要的一项工作。

6 结语

当前我国经济与社会正在迅猛发展，而高速公路工程建设又是我国公路基础建设所不可缺少的一部分内容，因此，在加快我国经济发展，促进城市化发展进程的同时，对我国交通事业的发展也发挥着巨大的作用。

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