如何做好平原水网地区的农业灌溉用水调查研究

陆海群

（启东市水务局，江苏 启东 226200）

1 概况

水利普查在全国是第一次，虽然2010年有过试点，但由于全国范围广、专业门类多、地区差异性大、技术指标复杂等诸多原因，在实施过程中难免会出现这样那样的困难和问题。如何破解这些难题，查清、查实、查准每一个普查数据是广大水利普查工作者一直在思考和不断摸索的课题，经济社会用水调查中的农业灌溉用水调查就是其中之一。

农业灌溉用水调查是第一次全国水利普查经济社会用水专业的一项十分重要的调查内容，根据《第一次全国水利普查实施方案》的规定，经济社会用水调查中的农业灌溉用水调查通过灌区用水量调查获得，即：将县域内所有跨县灌区、规模以上非跨县灌区和规模以下非跨县典型灌区作为调查对象，通过对这些调查对象2011年取用水量进行调查统计，经过汇总分析，计算出县域内单位面积灌溉用水量。启东市地处长江入海口北侧冲积平原上，属平原水网地区，由于地理位置、供水条件和种植结构的特殊性，在进行农业灌溉用水调查中遇到了许多难题，如何破解这些难题，更加准确地统计出平原水网地区单位面积农业灌溉用水量是做好经济社会用水调查的关键所在。

2 农业灌溉用水调查过程中的难点

经济社会用水调查的技术路线主要按照调查对象确定、取用水量指标获取、调查表填报、用水量分析计算、用水合理性分析及成果上报等6个步骤进行，环环相扣，其中任何一个环节出了问题，都将直接影响到整个普查结果的准确性。由于启东市地理位置、供水条件和种植结构的特殊性，农业灌溉用水调查中的难点主要集中在以下几方面：

2.1 没有“灌区”，调查对象样本难确定

根据《第一次全国水利普查实施方案》的要求，农业灌溉用水调查通过灌区用水调查获得，而灌区一般是指有可靠水源和引、输、配水渠道系统及相应排水沟道的灌溉面积。灌溉方式一般分为自流灌溉和提水灌溉两种，自流灌溉用于水源地势较高，水流可借重力自行流入灌区，而提水灌溉则需借助提水设备（抽水机、风车等）由地势较低的水源向上汲水灌溉。由于启东市以种植旱作物为主，作物需水量普遍较少，加上大多数作物生长需水的高峰期恰逢每年的雨季，所以，平水年或丰水年一般无需灌溉或很少灌溉。又因启东市地处长江三角洲冲积平原，属平原水网地区，域内沟河纵横，水网密布，1208 km2的县域面积内有一级河2条、二级河17条、三级河57条、横河1879条、泯沟57578条，河道总长度约21403.8 km，水域面积约占全市总面积的17%，且沟河之间的间距一般都只有30～50 m，所以，即使遇上干旱年份，农业灌溉一般也无需借助动力汲水至田间，无需渠系输配水，直接在田边的沟河中取水灌溉即可。故启东市境内没有实施方案中规定的“灌区”，调查对象的确定遇到了困难。后虽经请示上级普查机构，最终以有无“泵站”作为判定标准，将采用泵站取水灌溉的小型农业项目园区作为“灌区”调查对象进行取用水量的调查，但是，这样的园区数量很少（2011年启东市只有16个），单体种植面积也很小（一般都只有几百亩）。故为了尽可能保证调查数据的准确性，我们把所有建有泵站的项目园区全部作为调查对象进行调查。

2.2 先天不足，调查指标数据难获取

一是没有计量设施，水量指标记录难。灌区用水调查指标主要通过对选定的调查对象建立取用水台账的方式获取，由于启东市作为灌区调查对象的农业项目园区的特殊性，泵站上基本没有计量设施，要记录取用水量只能靠开泵时间和泵额定流量进行估算，先天条件不足，直接导致数据的准确率较低。二是缺少专业人员，数据质量控制难。农业灌溉用水调查成果的准确性关键在于台账数据记录的质量，而控制数据质量的关键在于记录人员的专业水平和责任心。由于本市选定的16个灌区调查对象基本上都是个体承包的农业项目园区，自收自支、自负盈亏，实行松散管理，台账的记录人员一般都是农业园区的工作人员，积极性不高，又没有经过统一的培训，根本谈不上专业性。加上泵站没有取用水计量设施，台账数据只能靠实时记录的用电量、泵站额定流量、开泵时间等数据进行推算，稍有疏忽就会发生漏记或错记，即使记录下了相关的数据，由于各灌区之间种植结构、灌溉模式等差异性大，灌溉水量等指标也没有可比性，调查数据的质量难以控制。

2.3 样本代表性不够，数据平衡分析难

由于启东市的灌区调查对象都是以种植大棚蔬菜、瓜果等农作物为主的农业项目园区，而本市大片的农田基本上是种植棉花、玉米、大豆、油菜等旱作物为主的裸地农田，生长期限、需水量等作物的生理指标差异性大，光照、降水、温度等作物生长的自然条件也与大部分的裸地农田不一致。园区建设泵站引水的目的主要是为了在园区内采用喷滴灌等高效节水灌溉技术，通过机械化操作对作物进行必要的灌溉、施肥、喷药，使用频率较低，而在平水年和丰水年大片裸地农田的灌溉基本上靠降雨，如遇干旱年份，灌溉、施肥、喷药以手提桶浇灌或配以小型流动潜水泵抽水漫灌。所以，选择的调查对象代表性不够，如果仅以调查数据和灌溉面积来推算全市的农业灌溉用水量显然是不准确的，而流动机泵、手提桶浇灌的水量很难统计到，故农业灌溉用水调查数据的分析汇总相当困难。

3 做好平原水网地区农业灌溉用水调查的对策和建议

3.1 根据区域特点，合理选择调查对象

方法一：针对启东市的种植结构和灌溉条件，应选择符合本市基本情况的具有代表性的田块作为调查对象。可以参照工业用水调查中根据行业分类选取一定数量的企业作为调查对象的做法，在县级行政区域内分别对玉米、大豆、油料、棉花等主要农种物种类，选择连片种植面积较大（如选择50亩以上连片种植同一种物）的田块进行调查，及时记录该作物整个生长期内各次灌溉的取用水量（因为连片种植的田块一般用流动机泵进行灌溉，记录取用水量可以根据额定流量或用电量进行估算，相比于手提桶浇灌容易计量），然后按照每种作物单位面积灌溉取水量和该种作物的种植总面积，推算全市所有农作物的灌溉取用水量。对于非耕地的灌溉用水量也可参照上述方法，选取有代表性的鱼塘、林地进行抽样调查，然后乘以总面积就可得出全市非耕地灌溉用水量。这样调查出来的灌溉用水量才能基本代表本市农业灌溉用水量的总体水平。

方法二：可以参照居民用水调查的方法，在每个乡级普查单元中选取2～3个行政村，每个行政村中选择种植结构有代表性的3～5个村民小组进行调查，记录1年中每次灌溉的时间和用水量，再通过综合分析得出全市的农业灌溉用水量。这种调查方法既可以保证样本的代表性，也便于横向之间数据比较，可有效避免调查数据出现奇异值。

3.2 配备专人管理，及时记录相关数据

如果选择规模以上的种植田块作为调查对象，或以村民小组为单位作为调查对象，虽然可以由农户记录数据，但却不同于工业企业和居民用水调查。工业企业用水一般都有计量设施，按时抄表就可知道当月的取用水量；居民用水一般只分冬季和夏季两次记录，每次连续记录1星期，时间较短，填报数据的难度较小。而农业灌溉则不同，作物的生长期很长，跨季甚至跨年，不同的作物灌溉的时间和水量不尽相同，即使是同一种作物，由于受到不同的生长阶段、土壤环境、天气条件、病虫害情况等多种因素的影响，灌溉的要求和水量也不同，台账记录的时间长、工作量大。而且农户是非专业人员，如果遇上农忙，不一定能做到及时记录，往往是在闲暇时或交差时靠回忆填报数字，数据记录的准确性不高。所以，如果能配以专业的农技人员跟踪管理，一方面可以了解作物的生长情况和需水要求；另一方面可以督促农户实时记录台账，及时核对农户记录的数据，提高数据的准确率，有效避免因未及时记录或汇总周期过长而无法保证数据准确性的问题（一般是1个月汇总1次），确保样本数据准确可靠。

3.3 综合分析推算，优化汇总平衡结果

按照《第一次全国水利普查实施方案》和《江苏省第一次全国水利普查经济社会用水调查汇总平衡技术方案》的要求，经济社会用水量汇总及供用水量平衡分析包括：调查表的汇总及用水指标推算值的确定、经济社会指标获取、净用水量分析计算、区域用水量汇总、取水量核定、非常规水源供水量统计、区域间调入调出供水量统计、区域供水量汇总、供用水量平衡分析、区域用水量成果确定等10个步骤，由省级普查机构完成，县级普查机构只需完成调查数据的填报、审核、汇总上报工作。但是，由于省级范围很广，地区差异性很大，特别是农业灌溉用水，各地的降水、温度等气候条件不一样、种植结构不一样、灌溉方式不一样，同一地区年季之间也存在差异，如果没有基层逐级的分析汇总作参考，平衡分析的难度大，也很难保证省级汇总分析的准确性和合理性，所以，建议从县级开始，逐级汇总平衡。对于启东市这样的平原水网地区来说，农业灌溉取用水分析汇总平衡的关键在于如何确定亩均用水量的推算值、灌溉输水损失量和供水总量这3个指标值。

3.3.1 亩均用水量的推算值

由于启东市无真正意义上的灌区作为调查对象，选用的调查对象代表性不够，以此得到的调查数据，再经过平均计算得出的灌溉亩均用水量的典型计算值与大片农田的实际灌溉亩均用水量存在较大的差别。所以，必须根据当地农作物的种植结构和各自的生理需水定额，充分考虑降水、日照、风力等综合因素进行加权计算，并参考周边类似地区的数值，才能综合确定合理的亩均用水量推算采用值。

3.3.2 灌溉输水损失量

由于启东市地处平原水网地区，灌溉水源近、水量足，农业灌溉一般都以手提桶或流动潜水泵在田边取水灌溉，没有输水渠系，除提水过程中由于设备的缺陷而产生少量漏水外，基本没有输水损失。根据经验，灌溉净用水量约占毛用水量的99%以上。

3.3.3 供水总量

由于本次水利普查取水量的统计只限于对有固定取水设施的河湖取水口取水和地下水取水井取水这两种类型的取水量进行普查统计，而对于启东这样特殊的地区，大部分农业灌溉用水量为靠手提桶或流动小型潜水泵临时从沟河中取水的量，且这一面广量大的取水量未在本次普查统计之列，如果忽略这该部分水量，又将无法进行取用水量的数据平衡，因此，必须进行补充调查，以弥补这一缺陷。调查内容主要包括：全市各地小型机泵的数量、型号、额定流量或功率、2011年的取水使用时长等，据此估算未普查的河湖取水量，加上已经普查到河湖取水口的取水量和地下水取水量，共同作为供水总量进行平衡分析。由于这是补充调查，取水时间、取水量等指标没有实时的数据记录，只能根据回忆和经验进行估算，所以，数据的准确率不是很高，建议以后将其也列入普查之列。

4 结语

以上只是笔者作为一名基层水利普查工作者在全程参与第一次全国水利普查农业灌溉用水调查后的一些粗浅的体会，如何提高农业灌溉用水调查的准确性和合理性还需要我们作进一步的思考和探索，为以后的普查工作提供参考。