技术性贸易壁垒对我国农产品出口影响分析

□文/夏春光

（德州学院 山东·德州）

引言

随着经济全球化和贸易自由化进程的加快，关税逐渐降低，非关税措施日益受到限制和约束，但是以技术法规、技术标准等为主要内容的技术性贸易措施成为最普遍、最难以对付的贸易壁垒，成为各国保护产业和促进对外贸易发展的重要手段。随着我国对外贸易的快速发展，我国出口产品受到的技术壁垒不断增加，研究表明，国外设置的技术壁垒对我国出口的直接和间接影响超过450亿美元，占全年出口总额的25%以上。因此，加强对技术性贸易壁垒的研究，采取相应的对策，对突破技术壁垒，促进我国对外贸易的发展，具有重要意义。

一、技术性贸易壁垒概述

技术性贸易壁垒的定义具有以下含义:第一，标准、技术法规和合格评定程序本身并不是技术性贸易壁垒等措施，只有当他们被开发或实施时妨碍他国的国际贸易时，便会形成贸易技术壁垒；第二，形成技术贸易壁垒的原因是多种多样的，除了歧视性原因之外，有相当数量的技术壁垒是由于系统不同或科学发展水平与技术差异等。不同贸易壁垒的原因，我们应该采取不同的态度:允许存在的法律技术性贸易壁垒；反对非法的技术协调和客观性的不必要的技术贸易壁垒的障碍。

二、技术性贸易壁垒对我国农产品出口的消极影响

（一）使我国农产品出口量急剧下降。（表 1）

（二）加大了我国农产品市场准入的难度。发达国家凭借其技术和经济优势，通过立法或其他方式对进口产品制定严格的技术法规或标准来限制农产品进口，这使得中国生产的农产品很难达到符合这些严苛法规与标准的要求，因而也就无法获得市场准入。这种情况在中国加入世界贸易组织（WTO）后显著增加。截止到2009年7月份，我国农产品出口出现负增长，出口额为88.5亿美元，同比下降0.77%，农产品出口总额占全国出口总额的比重下降到6%。禽类出口受挫于日本、韩国与欧盟；而蜂蜜出口更是遭遇到来自欧盟、美国、加拿大等国的限制；水产品也是不间断地遭到来自欧盟逐渐增高的技术性贸易壁垒的影响；茶叶、香菇等农产品也纷纷遭受贸易壁垒，大量的农产品被禁止出口、退货或索赔。这不仅使我国蒙受巨大的经济损失，而且损害我国农产品的良好声誉。

（三）削弱了我国农产品在国际市场上的竞争力。（表2）从表2可以看到，我国农产品出口贸易的国际市场占有率以及贸易竞争力指数在国际农产品市场中仍然处于不利地位。在农产品制定的严苛的技术壁垒措施下，为了满足进口国的技术性贸易壁垒的要求，我国企业必须进行设备、人力的投入，支付昂贵的检测、认证费用，从而使我国出口农产品的出口成本大大增加，竞争力大大削弱，大量的农产品出口企业尤其是中小型出口企业不堪重负，从而使得我国农产品的出口贸易逆差不断加大，虽然中国是依靠农产品出口的贸易大国，但它不是贸易强国。

表1 我国遭遇各国的技术性贸易壁垒事件

表2 2001～2011年我国农产品出口国际竞争力分析

三、技术性贸易壁垒对我国农产品出口影响的定量研究

以中国对法国的食品类和动物类产品出口额为因变量，以法国GDP、汇率、技术性贸易壁垒为自变量，拟定回归方程为:

其中，Y表示我国出口到法国农产品的出口额，GDP表示法国的国民生产总值，EXRATE表示人民币对美元年平均汇率，TBT表示技术性贸易壁垒，因为它是定性变量，所以在模型中以虚拟变量来表示，2002年之前取0，2002年及以后取1。

Eviews软件进行OLS计算后得到结果为:

自变量 GDP、EXRATE、TBT 的 T 检验值的概率为 0.0013、0.0058和0.0066，都小于0.01，说明GDP、EXTRAE和TBT的回归系数在99%的概率下不为零，即Y与GDP、EXRATE和TBT的线性关系显著。可决系数R2和调整的可决系数R2都比较高，表明回归方程和数据拟合得较好，自变量一共解释了96%的因变量变化。虚拟变量TBT的系数为-0.403059，表明在其他变量不变的情况下，增加技术性贸易壁垒可以使我国对法国的农产品出口额的自然对数减少0.403059。

四、我国在农产品对外贸易中对技术性贸易壁垒的应对措施

（一）政府的决策

1、加大对农业的投入。目前，国内支持WTO农业协议分为三种，即可以避免削减不产生贸易扭曲的“绿箱”政策，这可以避免削减，生产限制的“蓝匣子”政策措施（即“蓝箱”政策）和贸易所造成的扭曲切割、“黄箱”政策措施。相对来说，多数发达国家已基本上使用了全部的“绿箱”补助措施，而中国尚未全部使用，还有6项空白。再者，我国在农业立法与农业政策上应借鉴发达国家的农业政策，制定补贴条例，稳定增加对农业的投入。

2、完善农产品质量的相关法律法规。加快我国和发达国家的农业相互认证和交流。相互承认协议是从生产地到最终产品的销售点，直接实现产品认证，大大减少贸易壁垒，从而加快产品在市场上的流动，这对打破技术性贸易壁垒具有重要意义。因此，政府应高度重视与环境相关的认证工作，积极采用国际标准，宣传和加强企业咨询服务的同时，引导企业申请认证，为企业的认证创造有利条件。

3、加快建立农产品市场预警机制。我国在加入世贸组织之后，农产品的出口频繁遭遇主要进口国的技术壁垒封锁，在世贸组织成员之间贸易摩擦日渐增多的形势下，我国必须采取切实的措施，抓紧规划和尽快建立起国际农业信息发布机制、农产品进出口预警机制和外贸争端应急处理体系。这已经成为摆在各级政府面前的一项十分紧迫的课题，只有预警机制的逐步健全和完善，才能有效地保护国内农业生产、出口企业以及广大农民的利益。要建立健全的预警机制，一是要事先对主要农产品的进口确定一条预警线，当国外的同类产品大量涌入我国并达到一定的规模时，政府应该及时采取紧急保护措施，保证国内的农业生产不会受到巨大的冲击；二是根据世贸组织规则中市场对等开放的原则，在我国农产品出口遇到过多且不合理的技术贸易壁垒时，可以采用适当增加进口农产品的办法，争取达到对方为我国的农产品出口打开大门通关放行的目的，以确保我国的优势农产品能够稳定占领甚至扩大国际市场；三是政府应该尽快建立并完善我国以技术壁垒、绿色壁垒为主要内容，符合世贸组织游戏规则的贸易保护措施、政策，健全反倾销、反补贴等保障机制，增强我国农业企业的自我保护能力。

（二）企业的决策

1、加强农产品出口基地建设，全面提高农产品质量。从本质上讲，我国农产品在提高自身素质、保证产品质量的前提下，还必须不断地推动技术革新，提高产品的技术含量，为达到国际上许多认证标准而努力。产品的科技含量越高，受市场不利因素的影响越小，竞争力越强，受到发达国家技术性贸易壁垒的限制也越少。现阶段，国内农产品的消费水平与发达国家农产品消费水平还存在一定差距，因此农产品质量也应根据不同消费者的要求，加以区别对待。

首先，建立健全农产品质量安全标准体系，并按农产品技术标准组织生产，地方政府涉农部门、农产品生产加工企业、农户应学习掌握农业标准化生产技术，并按标准组织生产，以确保实现从农田到餐桌的全过程标准化。一些基地和龙头企业还应能按进口国的高标准组织生产。

其次，要建立农产品质量监测和控制体系，政府有关部门应加大监管力度，严禁生产、经营、使用违禁的药物。对畜产品生产、加工、流通全过程实行严格认证制度，不达标不许生产。

2、加强与政府行业协会上游供应商的信息沟通。企业一方面可以根据出口商品的特点和选定出口市场，通过行业协会和政府了解目标市场的技术性贸易壁垒，在认真总结主要贸易伙伴国家的技术性贸易壁垒对中国农产品出口影响的基础上，采取积极措施，突破壁垒；另一方面通过行业协会加强沟通与交流，认真吸取并总结其他同行业在应对技术性贸易壁垒方面的经验与教训。

五、结束语

综上所述，我国农产品出口仍然具有广阔的发展前景，应该正确认识我国农产品出口存在的问题，在现有的基础上提高农产品的出口质量，继续发挥劳动密集型产品的比较优势，从而扩大农产品的对外贸易，促进我国农村经济快速、健康、协调发展，也为我国经济发展提供动力。

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