基于“156”发展战略视角探讨泸州经济发展

唐 亮

(泸州职业技术学院，四川 泸州 646005)

基于“156”发展战略视角探讨泸州经济发展

唐 亮

(泸州职业技术学院，四川 泸州 646005)

以“156”发展战略为视角，选用非线性回归模型和年均增长率来进行预测，通过对“156”发展战略目标、非线性回归模型预测值、年均增长率预测值进行比较，提出泸州在“十二五”期间应以多重手段保经济增长、以产业发展保地方财政收入翻番、以改善民生保小康之路，以此落实“156”发展战略目标。

156发展战略；泸州；经济

2011年11月8日，泸州市委书记刘国强在中共泸州市第七次代表大会上作题为《立足新起点，谋求新跨越，为建设现代化“中国酒城”而努力奋斗》的报告，在报告中提出：在十二五期间，泸州将以科学发展观为主题，强力实施“156”发展战略。“156”发展战略中的“1”指一大战略目标，即建设现代化“中国酒城”。“5”指五大战略任务，即到2016年，全市GDP翻番，超过1800亿元；规模以上工业增加值翻番，达到1000亿元；固定资产投资翻番，达到1300亿元；地方财政一般预算收入翻番，达到130亿元；城镇居民人均可支配收入翻番，达到35600元以上，农民人均纯收入大幅提升。“6”指六个战略重点，即发展大产业，建设大城市，构建大枢纽，繁荣大文化，推进大开放，改善大民生。本文基于此背景，采用预测模型对泸州十二五期间的6项指标①进行预测，通过将预测值与“156”战略目标值进行对比分析，以此探讨泸州未来经济发展之路。

一 模型建立

从统计方法上讲，经济预测通常选用以下四种方法：一是定性预测法，主要以逻辑判断为主，适用于缺乏历史统计资料的事件；二是回归模型预测法，是以研究变量与变量之间相互关系的数理统计方法，适用于变量之间有着密切关系的事件；三是时间序列模型预测法，是以预测对象过去的统计数据预测未来的数值；四是年均增长率预测法，以过去一段时间年均增长率来预测未来的数值。由于本文只收集到了泸州市2001-2011年的数据(数据见表1)，且预测值是单独的，不适合采用定性预测法和时间序列模型预测法，所以本文选取回归模型预测法和年均增长率预测法进行预测。

表1 泸州市2001-2011年6项指标实际值

数据来源：《泸州市国民经济和社会发展统计公报(2001-2011)》

1.序列图分析。

从图1可以看出，6项指标都呈现快速增长，特别是2007年以后，发展速度大幅度提高。从增长率看，2001-2007年6项指标年平均增长率分别为14.65%、25.68%、17.4%、19.39%、10.27%、9.13%；2007-2011年6项指标年平均增长率分为22.21%、28.5%、35.1%、35、68%、15.16%、14.18%。从6项指标来看，y1与3较为陡峭，y2与y4趋势相似，y5与y6最为平坦，图形为非线性。

2.模型建立。

由图1可以看出，6向指标的序列图是非平稳的，更接近于非线性，所以本文选用非线性回归模型进行估计。

其模型如下：y=αeβt+ε或lny=α+βt+ε

其中y表示指标，t表示时间(当时间为2001年时，t=1；当时间为2002年时，t=2；……)，ε表示误差。

图1 泸州2001-2011年经济指标时间序列图

注：因6项指标数绝对差距较大，采用同一坐标体系作图会导致图形变化趋势不明显，固对相应的数据进行了处理。

二 预测

1.非线性回归模型估计及预测结果。

(1)非线性回归模型估计结果。

(2)预测结果。

以上6个模型的R2都在0.97以上，表明模型拟合程度较高，且系数全部都显著，所以可选择该模型进行预测。当时间为2012、2013、2014、2015、2016年，即t=12、13、14、15、16时，预测结果如表3所示。

2.年均增长率预测结果。

6项指标从2001-2011年10年间的年均增长率分别是17.61%、27.08%、24.33%、27.27%、12.2%、11.11%，按此增长率进行预测，其预测结果如表4所示。

三 比较分析

比较表3与表4可以发现，两组预测值相差不大，但随时间的推移，差距在不断扩大。因“156”发展战略目标值是针对2016年的，所以重点比较分析2016年的数据(如表5所示)。从总体上看，两组预测值除城乡居民收入指标未达到“156”发展战略目标，其它指标都大大超过“156”发展战略目标，其中以2001-2011年的年均增长率预测值更接近于“156”发展战略目标。从指标体系看，GDP与固定资产投资定位较为准确，略低于预测值；规模以上工业增加值与地方财政一般预算收入定位较为保守，远低于预测值；城乡居民收入定位较高，高于预测值约11%。

表2 非线性回归模型估计结果

注：当时间为2001年时，t=1；当时间为2002年时，t=2；……

表3 非线性回归模型预测结果

表4 年均增长率预测结果

从预测上讲，“156”发展战略目标是可以实现的。尽管城乡居民收入目标高于预测值，但其它4项指标的目标低于预测值，即经济发展的实际状况可能优于“156”发展战略目标，并且随着经济的快速发展，城乡居民将能享受更多的发展成果，居民收入将能大幅度提升。

四 对策与建议

尽管从预测值来看，“156”发展战略目标是可以实现的，但泸州经济发展所面临的问题与困难较多，经济总量偏小、产业结构不合理、节能减排压力大、固定资产投资不足、基础设施建设滞后、城乡二元矛盾等问题仍突出。这些问题与困难决定了泸州应走的道路：继续以落实科学发展为主题，抓住新一轮西部大开发、成渝经济区和川南经济区加快发展的重大机遇，坚持以经济发展为中心，全面落实“156”发展战略目标。

表5 “156”战略目标值与2016年预测结果比较表

第一，以多重手段保经济增长。若以支出法计算GDP，则GDP=消费+投资+进出口，也俗称经济增长的“三驾马车”。对于泸州而言，经济增长主要以投资拉动，2011年全社会固定资产投资达525.28亿元，而消费不足和进出口较小仍为经济增长的最大困难。因此，必须以多重手段保经济增长。首先，以加大固定资产投资带动经济增长。固定资产投资注意两方面，一是固定资产投资的范围，要把有限的资金用于无限的增长上，比如重点用于项目建设、水公铁空交通枢纽打造、城市与新农村建设、基础设施与民生建设等；二是固定资产投资的效率，建设专门的投资管理队伍，实施领导责任制，加强监督与信息公开，确保资金效用最大化。其次，以扩大内需拉动经济增长。内需不足主要有两方面的原因，一是居民的收入不高，二是社会保障体系不健全。因此，十二五的重点仍是以就业为抓手，实施城乡一体化，解决城乡居民的养老、医疗、教育等问题，健全社会保障体系。最后，以增加进出口推动经济增长。尽管泸州2011年进出口贸易总额仅1.52亿美元，但随着泸州保税物流中心(B型)的不断建设，泸州有望进出口额实现飞跃式增长。这也要求泸州市政府必须出台相关的优惠政策，利用临港物流城的“水公铁空”联运优势，不断拓宽进出口平台，实施“走出去”的发展战略。

第二，以产业发展保地方财政收入翻番。地方财政一般预算收入来源于地方所属企业收入、各项税收收入和中央财政的调剂收入，其中税收收入是主要来源。而税收收入主要取决于地方的经济发展程度，泸州若想地方财政一般预算收入在五年内翻番，就必须坚持产业发展，以产业的发展带动经济发展，从而确保地方财政收入翻番。在产业发展时，应在保持第一产业发展的同时，加大第二产业发展，重点支持第三产业发展，使第三产业的发展助推第一、第二产业快速发展。对于第一产业，在继续保持畜牧、竹叶、果蔬、、高粱、优质稻、烤烟六大主导优势农业的同时，发展现代化农业和特色农业。对于第二产业，以白酒业为第一大支柱产业，以现代化工、能源、机械制造业为第二大支柱产业，围绕九大园区，发展产业集群，从而做大做强产业，落实“工业强市”的战略目标。在产业集群发展中，重点培育龙头品牌企业，发挥龙头企业的辐射作用，吸引中小企业向龙头企业集聚。通过整合相应的资源，引进或利用国内外先进技术，打造产业链，发展循环经济，降低资源能耗，发展低碳经济。形成大产业带小产业，大企业带小企业，形成产业集群，形成完善的产业链，从而以循环向前的方式带动经济增长。对于第三产业，在现有产业的基础上，做大做强现代商贸物流业、金融服务业、旅游组织业、教育培训业和医疗服务业。

第三，以改善民生保小康之路。“156”发展战略目标中提出在2016年实现居民收入翻番，这表明奔小康的号角已吹响，但泸州的民生建设较为落后，城乡差距突出，城乡二元矛盾不断固化，这必将影响经济的发展。因此，必须以改善民生保小康之路。首先，以发展教育为民生之基。教育是经济增长的内生动力，是民生建设的重点内容。在十二五期间，重点加强“教科城”的建设，必须坚持优先发展教育事业，促进义务教育均衡发展，推动高等教育、职业教育快速发展。在义务教育阶段，特别加大对农村的投入，缩减城乡教育差距；在高等教育与职业教育方面，充分结合地方经济、产业、人文等特点，培养地方发展所需的人才。其次，以促进就业为民生之本。在就业方面，完善市场就业机制，支持自主择业、自主创业的同时，加强政府促进就业的责任和政策引导。规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益。健全全面的就业培训制度，加强居民的就业培训，提升居民的就业竞争力。最后，以社会保障为民生之盾。在社会保障方面，健全社会保障体系。加大对社会保障的宣传，让居民了解“五险”的作用，争取自己的合法权益。切实加大财政投入力度，提高社会保障额度，特别是加大对贫困人群的投入，鼓励社会资金加入，实现社会保障的全覆盖。

注释

①6项指标分别是GDP、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入。

[1]张晓峒.Eviews使用指南与案例[M].北京：机械工业出版社,2007.

[2]四川省国民经济和社会发展统计公报，2011.

[3]泸州市国民经济和社会发展统计公报，2001-2011.

ClassNo.:F127DocumentMark：A

(责任编辑：蔡雪岚)

OnEconomicDevelopmentinLuzhouBasedonthe“156”DevelopmentStrategy

Tang Liang

(Luzhou Vocational and Technical College, Luzhou, Sichuan 646005，China)

The paper proposed to stimulate the economic growth and to improve the standard of living during the "12th Five-Year Plan" to realize the goal of "156" development strategy . It also compared the predictive value of the non-linear regression model and the predictive value of the average annual growth rate during the "12th five-Year" in Luzhou, and argued it is necessary to double the local fiscal revenue to improve the standard of living.

“156”development strategy；Luzhou；economy

唐 亮，硕士，助教，泸州职业技术学院。

1672-6758(2013)07-0060-3

F127

A