浅谈农家书屋的管理

赵秀清 （云南省永善县图书馆 657300）

农家书屋是2007年3月国家实施的一项文化惠民工程，这是一项推进农村文化建设、解决农民群众买书难、看书难的问题，也是一项推进新农村和小康社会建设，提高农民群众文化素质的一项公共文化服务项目的基础性工程，到目前基本覆盖全国所有行政村，国家投入这样大的一项工程，如何来管理好、利用好这批图书，发挥其作用，谈点粗浅的看法。

一、农家书屋现在的主要问题

（一）农家书屋初建时，中央财政按每个书屋2万元左右的标准资金补助，主要由文化主管部门和出版发行部门配成图书送到各农家书屋。解决了图书购置经费问题，但是书屋建成后，逐年需要补充图书资料、需要经费，完全靠社会投入是不现实的。

（二）农家书屋在管理和运行上，实行的是农民自主管理，自我服务的模式，有的村委会只起监督作用，不直接管理，有的是村委会干部兼职管理，忙于其它工作，想开就开，不想开就关，开放时间不稳定，又加上不懂图书的分类、上架、登记等业务性工作，甚至有的地方还将书堆放在室内，没有上架向群众开放。

（三）各地经济发展水平的差异、文化基础不同、产业结构不同、读者阅读需求也不同、建农家书屋时，统一配置图书资料，有部分不适应当地农民读者的需求，数量也有限，种类较单一。

（四）书屋管理人员大多没有经过专门培训，对书屋管理知识了解不多，管理人员积极性不高。

（五）书屋设施、设备简陋，有的缺乏应有的书架、桌椅等，给书屋的开放带来一定的困难。

（六）农业家书屋建设需求与当地财政困难的矛盾比较突出，农家书屋是保障农民基本文化权益的公共文化服务项目，应由公共财政予以支持，但是很多地方没有把农家书屋的建设的资金列入财政的预算，政府资金投入不足，影响了农家书屋建设的质量。

（七）重建轻管，服务不到位，农家书屋的作用没有得到很好的发挥。农家书屋是一次性援建的，比较注重初建时的形象，后续的管理和服务跟不上，图书资料数量少，好的书更少，借阅率低，宣传不到位，有的成为闲置的摆设、仓库。

二、农家书屋是村级公共图书馆

（一）农家书屋的服务对象是该村村民，决定了它的公共性。服务的主要载体是图书，它与公共图书馆的服务功能是一致的，只不过它的业务小，图书数量少，可看成是微型公共图书馆，从图书的组织、分类、排架、编目上必须形成一套完整的体系，应该把农家书屋的业务集中到县（区）级公共图书馆统一组织，做到“书屋”在管理上规范、统一，真正发挥书屋的作用。

（二）明确“书屋”的管理主体，如果“书屋”不明确管理的主体，多方管理，造成管理混乱，都不想管理的局面，因此农家书屋的管理应该由县（区）级公共图书馆统一管理，乡（镇）村给予支持，这样有利于“书屋”的可持续发展，把农家书屋看成是县（区）公共图书馆在农村的分馆。这样既扩展了公共图书馆的服务面和服务对象，又发挥了图书馆在引导全民阅读的作用。

三、对农家书屋管理人员进行业务培训，提高管理人员业务素质

从目前状况看，农家书屋管理人员大都由村干部、退休干部或教师、广播电视协管员等，有的身兼数职，没有图书馆管理的知识，不熟悉图书借阅和管理的业务，不利于书屋的管理和利用，书屋的发展除了后续的资金支持外，管理人员的业务素质是很重要的因素。所以必须加大培训的力度。提高管理人员对工作的认识，树立读者第一、服务至上的观念，充分认识到将“书屋”的图书资料完全得到充分利用才是目的。

农家书屋的服务对象是一个行政村的村民，对于新农村建设、培养新型农民、提高全民文化素质起到基础性的作用。把农家书屋管理好、建设好、有着十分重要的意义，书屋在后续资金上主体还是要政府投入。

四、建立完善书屋管理的规章制度

书屋的图书资料是国家财产，保护好是每个公民的职责，要把保护好、管理好、使用好书屋的每一册图书。必须要有严格的规章制度，书屋的每册图书不被丢失。

总之，国家投入了大量的资金、人力、物力。农家书屋已全面覆盖我国的每个村，让每个村民享受到政府提供公共文化服务，解决了买书难、看书难的问题，如何使这惠民工程真正发挥作用，是全社会都应该值得关心和关注的。