以转型升级推进现代农业发展

吴敏

以转型升级推进现代农业发展

吴敏

加快农业产业转型升级是衢州突破传统农业发展瓶颈建设现代农业的必然要求，也是促进农业和农村经济发展目标的重要举措，对农业增效、农民增收，推动经济回升向好具有重要意义。

衢州农业产业转型升级具备有利条件：一是政策发展环境不断优化。近年来，衢州出台了一系列优惠政策，把绿色有机农产品基地建设、农业招商引资、土地规模流转、家庭农场发展等纳入政府的重要工作。市政府每年安排专项资金近3000万元，各县（市、区）也分别安排500万元以上资金，用于传统农业产业的转型提升发展。二是农业产业体系较为完善。柑桔、畜牧、笋竹、蔬菜、食用菌、茶叶等主导产业基本实现区域化布局，主导产业地位突出，在农业产值中比重逐年提高；休闲观光农业等新兴产业开发态势良好，农业多功能性得到充分体现；农业企业、专业合作社、家庭农场进入新一轮培育期。全市有国家级农业龙头企业4家、省级骨干农业龙头企业30家、市级农业龙头企业245家，全市注册家庭农场2187家、合作社5156家，粮食生产功能区26.06万亩，现代农业园区10个，主导产业示范区3个，特色精品园7个，各级标准化生产基地106个，实施标准化种植面积141.9万亩。三是综合生产能力逐步提高。粮食生产能力稳步提高，年总产量保持在60万吨以上；农业科技自主创新能力增强，先进适用技术应用广泛，农民素质、科技贡献率进一步提升；农作制度日趋合理，种养结合、农机农艺结合紧密；设施化生产继续扩大，设施农业面积和粮食生产耕种收机械化水平不断提高。四是农产品加工得到延伸。全市形成一批销售收入超千万元的加工型、外向型农业龙头企业，农产品加工率和农副产品出口额正在上升。

但衢州现代农业的发展仍存在一些问题：一是农业企业规模较小，不适应市场经济发展和农产品竞争日益加剧的需要。二是土地流转困难，多数农民担心土地流转后，生活失去保障，不肯离田，成为制约农业规模化发展的突出瓶颈。三是农产品精深加工程度低，产业化水平较低，产业链短，产品附加值不高。特别是柑橘、生猪、食用菌产业精深加工水平低，比重不到10%。四是农产品质量竞争力不强，全省有606个农产品获得有机认证，而衢州只有32个，仅占全省的5.28%；传统产业面临价格和质量的双重挤压，柑橘从最大产业变成最难产业、生猪从最强产业变成最忧产业。五是农业基础薄弱，农田水利建设比较滞后，自然防涝抗旱能力不高。

衢州应积极推进农业转型升级，走传统农业精品化、特色农业产业化、设施农业高端化路子，破解农业发展、农民增收的新矛盾、新问题，促进现代农业发展和农业增效、农民增收。一要加快现代农业园区建设。按照国家、省现代农业园区的创建标准，突出重点，以点带面，集中打造，重点完善提升现有现代农业园区建设，在扩展规模、联农带农、提质增效、提档升级上下功夫。

二要加快农产品加工集中区建设。抓好入园企业的建设进程，使其尽快投产达效；主动做好即将入园企业的相关服务工作，推促其尽快入园兴建；加快招商引资力度，拓展加工区规模，引进农产品加工项目；加快加工区提档升级步伐。

三要加快农产品市场电子商务平台建设。以特色专业市场为支撑，全面提升农产品现代流通业销售水平。鼓励企业积极参与衢州本地化的农产品电子商务平台建设，特别是龙头企业开展电子商务平台建设在资金上要给予以支持。为企业和农户提供第三方网上交易的平台，降低企业和农户从事电子商务的资金门槛，培育、扶持农产品电子商务企业。

四要加快品牌和农产品质量建设。引导扶持农业龙头企业等经营主体创品牌，加大名牌农产品评定，进一步整合柑桔、茶叶、蜂产品等品牌资源，加强品牌经营，增强农产品市场竞争力。建立完善农产品质量安全监管体系、农业投入品监管体系、农产品质量安全检验检测体系，大力推进农业标准化生产，加快发展“三品一标”，使农产品品质稳步提升。

五要加快农业增长方式的转变。从分散经营向集中经营转变，依托农民专业合作社、种养大户、农业龙头企业，加快推进耕地有序流转，向种养大户集中；从传统技术向省工节本技术转变，重点推广农作物免耕、机插、直播栽培，食用菌周年栽培、病虫害综合防治技术，微滴灌、反季节多样化增效技术等省工节本技术；从单一服务向集成服务转变，为产业转型提供综合配套技术。

六要加快农业设施条件的提升。加强基本农田管护，推进土地整理和农田水利设施建设；大力发展设施农业，提高设施装备水平；扩大标准化大棚生产基地和畜禽养殖设施，加强农产品加工流通设施建设，推进集约化经营。

作者单位：衢州市柯城区发展和改革局