中国信息咨询业的发展状况及对策分析研究

任 欣

(郑州大学信息管理学院 郑州 450001)

中国信息咨询业的发展状况及对策分析研究

任 欣

(郑州大学信息管理学院郑州450001)

简述我国信息咨询产业发展的历程，针对存在的问题提出加速发展我国信息咨询产业的一系列措施，并分析未来我国信息咨询业的发展潜力。

信息咨询业 发展情况 发展策略

随着云计算和大数据时代的到来，信息咨询业的规模更是不断壮大。信息咨询业是通过利用各种信息处理技术，对各类信息开展搜集、加工、整理、分析、传递，向客户提供解决问题的方案、策略、建议、规划或措施等信息产品的知识型产业，又是一种知识密集、技术含量高、社会效益显著的综合性服务业[1]。现代的信息咨询业越来越趋于多元化，我国信息咨询业作为第三产业的重要组成部分，其服务领域几乎涉及社会的各个方面，包括企业管理咨询、科学技术咨询、工程咨询、法律咨询、心理咨询等等。

1 我国信息咨询产业的发展历程

我国的信息咨询业起步于20世纪70年代末，80年代后逐步发展壮大，90年代后迅速发展并初具规模，到21世纪面临巨大的发展机遇和空前的严峻挑战，将得到更进一步的提升。经过30多年的发展，我国的信息咨询业大致可分为以下三个阶段：

1.1 初期萌芽阶段(20世纪70年代末到80年代初)

我国信息咨询业的发展首先起源于政府创办的咨询企业，其服务范围主要集中在投资、科技和财务咨询领域。这一时期，最初的咨询企业规模较小，改革开放以后逐渐发展壮大，其服务的水平、规模不断提升。80年代“咨询热”的出现，使信息咨询业有了更进一步的发展，其服务范围也得到了一定程度的扩大。相对于欧美一些发达国家来说，我国的信息咨询业起步较晚，发展滞后，并且其运行体制单一，咨询活动的经济性和经营性等特点不明显，咨询市场发展缓慢。

1.2 稳步成长阶段(20世纪80年代中期到90年代初期)

从20世纪80年代中期到90年代初期，我国的信息咨询业逐步崛起。随着改革开放的进一步深化，经济文化水平不断提高，社会各界对信息的需求日益增加，在这种形势下，各种咨询机构先后建立。根据国家工商管理局的统计，从1985年至1995年10年间，信息咨询机构、从业人员的数量在逐步增加，信息咨询企业的注册资金也在攀升之中，企业规模更是日益扩大[2]。这一时期咨询机构发展的突出特点是: 类型多样，数量增长快，但成活率较低。主要是因为有些注册机构打着咨询的口号，提供诸如信息转卖、出点子、公关策划等服务。经过一段时间的经营，有的被收购，有的直接倒闭。他们的淘汰在一定程度上使咨询队伍得到净化，同时还磨练了真正的咨询机构。

1.3 迅速发展阶段(20世纪90年代后期以来)

随着信息化进程的推进，20世纪90年代后期，我国信息咨询业的发展进入了一个新的时期。这一时期，咨询服务市场逐步形成，国外的咨询公司也纷纷进入中国开展业务。面对迅速发展的各种咨询团队和各不相同的服务质量，社会相关机构和一些业内人士开始对信息咨询的内涵、作用、价值以及行业发展情况等问题进行深入的探讨和反思。2001年中国申奥成功和加入WTO，为我国信息咨询业的发展带来机遇和挑战。中国入世并融入世界咨询业后，所面临的竞争也越来越激烈，麦肯锡、波士顿、安达信等一批在国际上都比较著名的咨询公司先后在我国设立了分支机构。面对这样的发展契机，我国应该采取有效的对策加快发展信息咨询业，尽快实现信息咨询业的产业化、现代化和社会化，使信息咨询业成为我国新的经济增长点和重要的经济支柱。

2 我国信息咨询业存在的主要问题

虽然我国信息咨询业在30多年来从无到有、从小规模到大规模得到了快速的发展，但我们还应该清醒地看到，其发展水平与国民经济信息化的发展目标仍存在一定差距。与欧美的一些发达国家相比，我国的信息咨询业在生产效益、市场规模和运行机制等方面都存在很明显的差距。比较而言，中国的信息咨询业在发展过程中还存在很多问题。

2.1 缺乏完整的政策条例和法律法规

国家的政策法律对信息咨询业的发展有着非常重大的影响，发达国家不仅通过立法来保证信息咨询业的顺利运营，而且还在投资、信贷、税收等方面给予政策上的大力支持。我国政府部门虽然对信息咨询业已经相当重视，但是仍未出台一个完整的信息咨询产业政策，也还没有制定出明确的有关信息咨询行业的法律法规。这导致信息咨询机构始终未建立规范的管理体制，大都处于无序状态，必然制约信息咨询产业发展的步伐。

2.2 咨询服务提供的信息产品知识含量低

目前我国信息咨询业普遍服务质量不高，多数信息咨询机构只是向客户提供原始信息，而没有对信息产品进行深加工和二次开发。在信息资源的来源上，许多咨询机构也无法准确全面提供，现有的数据库品种少，尤其缺少大型综合性的数据库，不能满足用户的信息需求和咨询业的发展需要，信息资源的匮乏也成为我国信息咨询业发展的瓶颈之一[1]。就目前形势来看，我国多数信息咨询机构的服务手段较落后，其知识产品准确率不高、时效性不强，很难帮助客户做出正确的判断和决策。

2.3 缺乏有效的行业监督和管理模式

信息咨询业的知识产品综合性较强，其科学性和专业性等特点也不容忽视，这就要求咨询机构所提供的服务要具有一套完善的执行规范和评价标准体系，信息咨询人员也应具备较高的业务素质和服务能力。目前我国还没有一个对咨询业进行管理的统一机构，没有一个对咨询师和咨询机构进行认证的统一标准，这必然导致咨询市场秩序的混乱，阻碍整个咨询产业的发展。

2.4 咨询业的市场需求没有完全调动

市场需求情况会对一个产业的发展产生重大影响，目前由于全民信息化意识薄弱，导致我国信息咨询业的市场并没有被完全开发。咨询业的服务范围可以涉及社会的很多领域，而我国咨询业的服务对象主要是在企业方面，对政府机构和个人的咨询服务还不够多。另外，由于信息咨询机构服务水平参差不齐，导致许多用户对咨询业的认识有一些偏见，从而不愿意通过信息咨询机构获取信息产品，造成客户源减少的严重后果。

2.5 信息咨询人员综合素质参差不齐

信息咨询业属于知识密集型企业，其对从业人员的业务要求很高。很多发达国家的信息咨询机构实行严格的准入制度，从业人员一定要经过资格认证考试才能入职，而我国目前还没有统一的资格认证和考核制度，咨询人员的素质参差不齐。虽然咨询机构中拥有高中级技术职称者的比例较高，但受过专门训练、精通咨询理论、方法和操作的人员则较少，多数咨询人员的专业与咨询工作所需的知识技能相去甚远，既缺乏咨询的专业技能知识，又缺乏足够的实际操作经验[3]。因此，往往很难保证在质量和时效上满足客户的要求。

2.6 信息咨询企业规模小且集约化水平低

由于我国的信息咨询业起步晚、起点低，导致目前我国信息咨询机构一般以小型企业为主，大概5～10人左右，这显然无法与国外拥有几百人甚至几千人的大型信息咨询企业相抗衡，很难使我国的咨询产业跨出国界，融入国际市场。另一方面，我国的信息咨询机构集约化水平低，没有形成一个资源互补的集团或联盟，不能实现信息资源的优化整合，且单个企业抵御风险的能力比较小，这种各自为营的格局必然会制约我国信息咨询业的发展壮大。

3 我国信息咨询业的发展对策分析

虽然我国咨询业的发展面临各种挑战，存在很多问题，但是其前景还是很宽广的，企业内外部环境都存在着很多可以开发利用的有利因素。信息咨询机构应根据自身长处、弱点以及所处外部环境的优势、劣势，采取有效措施，促进我国咨询业的健康、快速、稳步发展。

3.1 信息咨询企业内部

3.1 .1 提高信息咨询人员的综合素质和业务水平 信息咨询人员的素质和水平是企业竞争力的重要体现，要提高我国信息咨询业的服务质量和整体水平，必须加强对信息咨询人员的培养。首先要有一个资格认证的准入制度，制定严格的咨询人员从业标准；其次，要定期对咨询人才进行培训，保证其知识的不断更新；另外，当今社会各行业的人才流动性都很大，信息咨询企业应该注重对工作环境和员工待遇的优化，一方面可以留住得力员工，另一方面还可以吸收外来的优秀人才。

3.1.2 利用现代高科技手段提高信息知识产品的质量 随着信息资源网络化趋势的成熟，信息咨询业的竞争越来越激烈，客户对咨询服务的要求也越来越高。在信息资源丰富的网络环境下，对信息服务起决定作用的将是质量而不是数量，是深度而不是面面俱到，是系统有序而不是名目繁多[4]。计算机技术和通信技术的广泛应用为整个信息产业的发展提供了技术支持，信息咨询人员应该充分利用高科技手段对收集到的信息资源进行加工整理，为客户提供有价值的知识产品。

3.1.3 完善运营机制，加强行业管理 我国目前还没有建立一个全国统一、专门的信息咨询管理机构，行业中存在的信息贸易壁垒和地方保护主义等问题严重影响了信息市场的形成，所以应该成立一个权威的管理机构，制定信息咨询业的总体发展计划和相应的管理条例，对从业人员进行资格审定，制定行业监督和激励机制、收费标准以及议价规则，明确咨询公司的整体运作程序、服务标准和道德规范。总之，要运用完善的管理机制，将信息咨询企业组织起来，实现相互协作、优势互补。

3.1.4 大力开发具有自身特色的数据库 信息咨询企业在利用外部网络资源的同时，还应该开发建设适合本地区应用的、具有自身特色的数据库，这样才能刺激客户的信息需求，为其提供更专业更权威的信息资源。单个咨询机构独有的信息往往会带来较大的利润，以麦肯锡公司为例，其在中国的分公司收集了多年来在诸多行业和领域的从业经验和知识成果，并建立了一个具有自身特色的数据库，它的每个项目组都拥有几百名专门的信息采集研究人员和专业咨询顾问，在此基础上，形成了自己独有的观察与思考。

3.2 信息咨询企业外部

3.2.1 健全信息咨询产业的立法管理和政策支持 政府相关部门对信息咨询产业进行立法是信息咨询管理的一项重要内容，也是规范信息咨询活动、保障信息活动能够正常进行的基础。近年来，我国政府虽然提供了相关的法律制度，但是对咨询行业的约束管理相对比较松散，要加快信息咨询业的发展，就要建立健全法律法规，使其在发展中有法可依、有章可循。此外，作为一种新兴的智力型产业，信息咨询业应该享受国家特殊的政策支持，在税收、信贷和分配政策方面给予优惠对待。

3.2.2 构建信息咨询联盟，拓宽咨询服务领域 我国信息咨询企业的规模与国际上的著名咨询公司相差甚远，这与我们人口大国的国情极不相称，同时，咨询市场和客户都希望能有大的信息公司为其提供全方位的信息服务。因此，我们应该走联合之路，建立信息咨询联盟，实行集约化经营管理，从而改变小而散的局面。这样的联盟不仅有利于资源共享，还能拓宽各个企业的服务领域，开发全新的服务品种，从而达到越做越大、越做越强的发展目的。

3.2.3 顺应时代潮流，积极参与国际信息咨询业的竞争 经济全球化为我国咨询机构进入国际市场提供了机遇和挑战，我们应该积极参与国际竞争，加强与国外大型咨询公司的合作，参加各类国际咨询项目，学习国外企业的管理经验和工作方法，充分利用国际信息资源提升自身的能力和竞争力。同时，政府还应大胆地吸引海外咨询公司来国内发展，从而带动我国信息咨询业尽快走向世界，实现高层面的发展。

4 未来我国信息咨询业的发展潜力

不难发现，在短期内我国信息咨询业的实力与国外相比仍会存在很大差距，但是在中国目前的经济状况下，我们有很多国外大型信息咨询机构所没有的优势，我们应该充分利用这些相对优势，开发我国信息咨询业的发展潜力，最终让我国的信息咨询业在国际上崭露头角。

4.1 我国市场经济的发展对信息咨询服务的迫切需求

信息咨询业的出现并不是偶然，市场经济对信息咨询服务的需求引发了的信息咨询产业的出现，随着经济的发展，需求市场也会相对扩大，信息咨询业也会随之快速发展。目前，信息作为一种资源已经逐渐受到人们的重视，市场经济的顺利运转需要发达的信息咨询业提供信息保障。

据统计:世界上每1 000家破产倒闭的企业中，有85%是因为决策不当造成的。2008年初，美国由次贷危机引发的金融危机，到目前已经波及到整个世界，其损失难以估量，美国联邦储备委员会主席本·伯南克也不得不承认，此次危机的爆发，是与信息不灵、决策失误密切相关的[5]。信息咨询机构已经成为市场主体中不可或缺的一部分，我国拥有广阔的需求市场，是信息咨询业发展的持久动力。

4.2 我国信息化的发展催生多元化服务项目

随着我国信息化的进展，信息咨询业的服务项目也正在朝多元化发展，主要有以下七大方面：①投资咨询服务；②企业培训；③信用服务与信用管理；④市场研究；⑤管理咨询；⑥竞争情报服务；⑦国际中介咨询服务[6]。这些扩展的服务项目丰富了信息咨询业的内容，开辟了新的发展空间，为将来信息咨询业登上更高的发展台阶奠定了坚实的基础。

4.3 中国加入WTO推动信息咨询业融入国际市场

中国加入WTO为我国信息咨询业的发展带来难得的机遇，我们可以借鉴和吸收国外的管理理念，全面提高自身素质。加入WTO也为我国信息咨询业开辟了广阔的发展空间，经济全球化所带来的世界范围内的信息咨询业相互融合发展的必然趋势，让我国的信息咨询业可以在巨大的国际市场上大显身手。同时国内的信息咨询市场也会对外开放，促使我国的信息咨询市场形成新的发展目标和服务方向。另外，加入WTO后我国的其他行业都将面临新的机遇和挑战，就会出现很多新的困惑和问题，为了提高其自身的竞争力，就需要通过信息咨询机构获取建议和支持，这在一定程度上扩大了信息咨询业的国内市场。

4.4 政府的支持和帮助促进信息咨询业的快速发展

任何产业的发展都离不开政府的支持和帮助，信息资源是国家重要的战略资源，信息咨询业作为第三产业的重要组成部分，更加需要政府的大力支持。目前，我国政府已经开始加大对信息咨询产业的投资力度，并在税收方面给予特殊照顾，这对我国信息咨询业的发展有着重要意义。另外，政府相关部门还通过宏观调控引导信息咨询企业内部的优胜劣汰和兼并重组，这也有利于该行业的健康稳步发展。

5 结束语

信息咨询业的服务对象已遍布社会生活的各个方面，它的发展对我国经济的发展和综合国力的提高有着重要的作用。在竞争激烈的市场经济环境下，我们应采取有效措施，改善自身存在的弱点和不足，充分利用自身的优点潜力，勇敢的接受挑战，并抓住机遇，加快信息咨询业发展的步伐，为我国经济的发展做出更大贡献。

[1] 鲍志华. 信息咨询业联盟体系的构建[J]. 图书馆学研究,2012(9):96-98.

[2] 吴景素. 我国信息咨询业发展对策研究[J]. 内蒙古科技与经济,2012(11):80-81.

[3] 李东业. 我国信息咨询业的现状及发展对策[J]. 科技情报开发与经济，2006(22):101-102.

[4] 郭芳茸,孟 挺. 浅谈信息咨询业的发展趋势[J]. 档案管理与图书馆建设,2011(8):352.

[5] 曾宪丽,杨秀云,岳 杰. 我国信息咨询业的发展前景分析[J]. 长春师范学院学报,2009(2):141-144.

[6] 王玲玲. 我国信息咨询业发展分析[J]. 情报探索,2006(9):14-16.

(责任编校 骆雪松)

CurrentDevelopmentofInformationConsultingIndustryinChinaandSomeSuggestionsforitsFurtherDevelopment

Ren Xin

School of Information Management, Zhengzhou University, Zhengzhou 450001, China

After a brief introduction of the current development of information consulting industry in China, this paper provides some suggestions for the new development of this industry, in which relevant measures are proposed to solve the emergent problems. The potentials for its further development are also elucidated.

information consulting industry; current development; development strategy

G350 C932.4

*本文系郑州大学研究生教育支持基金项目“现代信息咨询产业发展机制研究”的研究成果之一

任 欣，女，1988年生，2012级情报学硕士研究生。