探讨高校科研项目的申报与管理

程卫潍

（杭州师范大学，浙江 杭州 310036）

高校科研项目的申报与管理是一项重要的任务。改革开放以来，随着社会经济的不断发展，我国对传统的科研项目管理进行了一系列的改革。但是由于各种原因，一些深层次的问题并没有得到解决，高校科研项目的申报与管理程序需要作出调整，从而促进高校科研项目的申报与管理工作法治化、规范化。

一、我国科研项目申报与管理工作的特点

政府部门进行宏观调控，科研项目申报与管理相关工作交给社会中介结构去做，国家出台政策，科研项目实行招标制，用招投标的方式来确定让科研项目申报与批准。在课题经费的管理上，必须进行全额预算编制，如果预算经费有其他因素影响时，只有经过严格的规程进行报批，才可以调整预算经费。课题经费的使用必须和预算一样，课题经费管理是规范化的。科研责任人有自主权，必须在批准的计划任务和预算范围内择优聘用课题组，成员可以跨部门、跨单位，科研责任人对科研任务承担法律责任。课题研究的管理比较有层次化，课题实行两级管理，负责人签订合同，并备案。影响课题顺利完成的重大事项，课题执行过程中的课题计划、使用经费、课题内容调整或者课题研究人员的调整等都要及时向相关部门报告。在国家利益、社会利益、研究人员个人合法权益的保障基础上，科研项目的知识产权归属明确，执行现行的管理方法。我国在科研项目决策过程中有监督机制，不仅管理方的办事程序需要对外公开，更要公开审批决策程序，接受社会各界的监督。

二、高校科研项目申报与管理的有效措施

（一）加大对科研项目申报管理的重视，提高项目立项率

科研项目管理部门对科研项目进行有效的组织和管理，最终的目的就是提高项目立项率。因此，对科研项目的有效管理，是提高项目立项率的重要环节。

1.充分发挥科研项目管理部门的导向作用，鼓励申报

科研项目管理部门需要引导科研项目申报，有计划、有组织、有重点地朝着某一个方向或者某一个领域发展，以此来提高项目的立项率。不同的科研项目，科研项目管理部门都要有准确的定位，具体情况具体分析，分层次、有组织地进行引导科研项目申报，申报领域里都需要有科研项目，否则就会枯竭。在重大的项目上，一定要引导好方向，科研人员也应根据所拥有的优势和所在特色领域进行重点突破，不可以低水平重复，要对资源进行有效合理的整顿，把力量集中在一起，一同申报，促进科研项目数量的增加，提高项目的立项率。

2.充分发挥科研项目管理部门的服务作用

科研项目管理部门的优质服务是项目成功的重要因素之一，发挥科研项目管理部门的服务作用，使项目管理部门相关的工作人员多功能性地为科研服务。对于科研项目和项目的立项，要能够积极探索出新的道路，帮助科研人员科学选题，从而吸引住评审专家并得到认可，高校内自选课题评审时，大部分教师的选题都没有问题，但是在第一轮的资格审查却有许多被淘汰，究其原因，是填写申报书的不规范导致，因此，科研项目管理部门应该检查申报书的填写，严格按照规范的格式对科研人员进行正确指导，及对申报书进行严格初审，以保证申报书格式的正确性。对于申报的课题也要和各大高校共同进行监督，课题的内容的充实性、课题的意义的重要性、课题的研究方法的正确性都要严格监督检查。如果申请者众多，在项目数量一定的情况下，只有挑选出内容丰富、意义重大、思路清晰的课题，才能提高科研项目的立项率。

3.采取措施为项目申报创造有利的科研条件

教学质量提高的关键就是科研成果，学科建设的核心就是科学的研究，只有科研水平提高了，学科的内容才会更加丰富。高校应该对科研大力支持，对科研成果有相应的鼓励政策，对科研所需的条件尽可能地满足，尽量创造一个适合科研人员研究的科研环境，激发出科研人员的创造性思维能力，调动他们的积极性，主动参与到科研项目中。科研项目管理部门对项目的支持工作确实起到很大的作用，但是要想大幅度提高项目立项率，就需要学校的努力和大力支持。申报数量过多时，学院就要结合学科的建设重点，对项目的研究方向严格检查，保障项目申报。在学院里组织座谈会、研讨会，分析讨论把地理资源优势变成特色的科技优势的方法及策略，让高校的科研人员能够相互交流、相互学习，针对性地开展科研工作。采取措施创造科研条件并加以奖励，鼓励研究生主动申报课题。对各个项目的反馈意见要进行反省并及时改进、总结经验，为以后的申报奠定基础。

（二）加强对项目后期的管理，提高科研成果的水平

科研项目立项之后，高校科研项目管理者要保证能够有计划、合理地运行，形成高水平研究成果。现阶段科研项目管理部门的工作就是按照合同书，与课题负责人积极配合研究工作，对研究课题的情况及时检查，并有效地监督课题。如果高校科研项目不断增加，项目的延期就成了一个不可避免的问题，而如果延期时间过长，高校的科研工作的形象、名誉就会受到一定的影响，降低了项目的资助率。要想保证项目的数量和质量，提高科研成果的水平，避免项目延期的问题，就要去想办法有效地解决。

1.完善科研项目管理制度

完善科研项目管理制度是避免项目延期的重要方法之一。首先要健全科研项目管理制度，使科研管理的激励与约束功能更加完善。其次做好宣传工作，转变科研人员的思想观念。科研与申报同等重要，不能对申报加大重视，忽视了研究的重要性。最后要依据合同书严格执行。比如，对于不能按时完成科研项目的行为，在科研项目管理制度中要规定相应的惩罚；对一些项目延期的研究人员提醒警告，在实际生活中要严格执行；对优秀的科研项目要有一定的奖励，鼓励科研人员主动申报课题，有效地避免项目延期问题。

2.对项目结题的管理，有利于收获更多成果

要想产生更多的成果，项目就必须结题。科研成果决定了科研项目的效益，科研项目管理工作质量的好坏最终体现就是科研成果的多少。科研项目管理中最突出的问题就是科研项目不结题，这也是所有的高校危害最大的问题，因此必须加大措施，促使科研项目能够及时结题。由于客观原因不能结题的，项目负责人需要有书面报告，高校经过确认之后，可以申请项目的延期，最后项目实现结题。由于主观原因不能结题的，科研项目的经费要停止使用，高校科研项目管理部门及时督促催交项目研究，并有相应的惩罚，如不允许他在一年内申请课题。如果尽最大努力也不能完成研究项目，高校科研项目管理部门不能只批评项目负责人、项目停止研究的原因及项目使用经费等一些表面性问题，要依据合同书进行对照，对项目的申报、项目实施的思路及方案等找出根本性问题，并创造一切有利于科研人员研究的条件，加快科研人员完成项目的进度，加强管理项目结题之后的成果，让它们发挥应有的作用。

3.寻找项目管理的新途径，保证项目顺利开展

对于科研项目的管理，每一个高校的管理方法不一样，但大部分都是以重大项目为主，并对项目精细化管理。对于高校内的课题管理，相对来说比较松散、粗放，在管理方式上各有侧重点，也有一定的利弊。比如，有的高校的科研力量比较薄弱，科目项目也不多，和重点的高校存在着很大的差距，虽然管理方式也很先进，但却不适应自己的学校的科研项目管理，只能采用一个层面上一个模式的管理，项目的层次越来越高之后，项目越来越多，简易的模式又不适应课题发展，满足不了课题的需要。因此，对于科研项目的管理，既要借鉴其他高校先进的管理方式，又要汲取其他高校的管理经验，还要从本校的现状出发，探索出适合项目发展的项目管理方式的新途径。各高校应充分发挥科研项目管理部门的作用，对重大项目进行全过程管理，对科研项目的监督与检查，严格贯彻执行科研项目管理制度，寻找项目管理的新途径，保证项目的顺利进行。

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