“六注重、六确保”健全综合考评体系

丛军

大连金州新区党工委组织部坚持把工作重心定位在服务大局上，把工作方法定位在改革创新上，把工作标准定位在群众满意上，坚持把握“六注重、六确保”，不断健全和完善对领导班子、领导干部及政府工作绩效的综合考评体系，使考核评价工作制度化、规范化、常态化，有力地推动了全区各项工作目标的顺利实现。

注重考核方案顶层设计，确保评价体系统一构筑。近年来，大连市委、市政府加强了对区（市、县）领导班子、领导干部及政府工作绩效的综合考核评价工作。金州新区党工委、管委会高度重视，责成组织部门牵头负责此项工作。2013年初，新区党工委组织部对原有工作方案进行了系统整合，统一形成并制发了区管领导班子和区管领导干部考核方案。方案按照工作效能、民主评议、党风廉政建设三大项设置，同时，注重体现三个兼顾原则：一是大连市委、市政府相关考核方案与新区重点工作考核兼顾原则，所有考核任务在一个方案中体现。二是工作绩效与民主评议兼顾原则，坚持凭实绩、凭民意用干部。三是业务主管部门考核、主管领导打分与服务对象评价兼顾原则，推行全方位、立体化考核。

注重考核分类管理和层级监督，确保考核对象有区分、范围全履盖。在出台区管领导班子、区管领导干部综合考核评价方案基础上，配套制定了《金州新区企事业单位考核工作指导意见》和《金州新区驻区单位重点工作考核方案》等系列文件，对全区40个党政群机关，4个公检法部门，10个产业园区、20个街道、15个直属企业、29个驻区单位和305个事业单位进行分类考核，同时要求各单位对下属的事业单位（三个以上的）自行考核评价，对所属事业单位两个以下的，统一由区考评办考核排序。对年度工作进行层层分解，确保工作任务人人挑，人人肩上扛指标。

注重考核重点突出和过程跟进，确保市、区两级中心工作和重点任务顺利完成。对各部门、各单位承担的市、区两级中心工作和重点任务，在分值权重上予以充分体现。除了由党工委、管委会分管领导加强调度外，组织、纪检监察、督查部门要按照党工委安排加强过程监督。2013年年初以来，新区党工委组织部专门组织力量对历史疑难问题实行专案处理，对地产项目推进、土地“三乱”治理等重点工作进行过程监督，深入工作一线考察领导班子、领导干部职能作用的发挥情况，确保评价客观真实，并将考核结果作为调整使用干部的重要依据。

注重考核内容的差异化和个性化设置，确保最大限度调动考评单位的积极性。在考核工作操作过程中，新区党工委组织部对考评内容进行适时调整，不搞“一刀切”。如党政群机关主要承担市、区两级重点工作；功能园区主要看发展；街道主要看民生与稳定工作。同时允许各部门、各单位结合自身实际情况设定一至两项个性化考核内容。所有被考核单位都要进行民主评议。新区党工委组织部还注重在考核架构上、考评方式上、指标分值设定上采取定性与定量相结合、差异化与个性化相结合，以更加科学全面的设计，提升被考评单位的积极性。

注重考核的分工协作和统筹推进，确保公开透明、公平公正。综合考评工作涉及面广、影响大，单纯依靠组织部门自身的力量无法完成。因此，工作中新区党工委组织部注意加强横向部门之间的协调配合，统筹推进考核工作。成立了由党工委、管委会主要领导挂帅的领导小组及10余个职能部门参与的工作协调机构。对各考核主管部门提出了明确的纪律要求：除了党工委、管委会确定的按月、按季度统计调度和定期跟进的重点工作外，原则上一律在年底统一进行一次性考核，尽量减轻被考核单位的负担。对一经确定的考核任务，除经党工委、管委会同意在第三季度进行一次性调整外，一律不再进行变更。能够由其他部门组织完成的，组织部原则上一律不作为主考部门。

注重考核结果运用，坚持奖优罚劣，确保考核的权威性。一个考核方案是否务实管用，关键要看考核结果是不是得到很好的运用。两年来，新区党工委建议有关部门先后对考核中发现存在问题的3个街道、1个驻区单位、2个直属企业、4个事业单位的领导干部进行了调整，保证了考核的权威性和有效性。通过对全区各部门、各单位考核情况的分析，领导班子和领导干部的工作着力点更准、方向更明确，存在的问题得以纠正，凭实绩论英雄的磁场效应和导向作用进一步显现。经过近两年来的不懈努力，金州新区不断健全和完善区管领导班子和领导干部评价体系，切实发挥了考核工作对班子建设、队伍建设、

区域发展的促进作用。（作者系大连金州新区党工委委员、组织部长）