北海银行历史作用与地位评析

栾冰冰

(中共烟台市委党校党史党建教研室，山东烟台264000)

北海银行历史作用与地位评析

栾冰冰

(中共烟台市委党校党史党建教研室，山东烟台264000)

北海银行是中国共产党在抗日战争时期建立的最重要的金融机构之一，成立于山东省莱州市(旧称掖县)。在成立后的十余年中，北海银行在稳定根据地的金融体系、促进根据地经济发展等方面做出了巨大贡献，并成为中国人民银行的重要组成部分，是新中国金融体系的重要奠基者。研究北海银行的历史功绩与影响，对于我国特色社会主义建设事业具有重要的借鉴意义和参考价值。

北海银行;根据地;历史作用

成立于山东省胶东地区的北海银行是抗战初期在中国共产党领导下的革命根据地中建立的最早的金融机构之一，具有“战时金融”和“地方金融”的特点。从1938年在山东省莱州市成立至1948年与华北银行、西北农业银行合并组建中国人民银行，北海银行在其存在的十余年中为中国共产党领导下的中国革命事业做出了巨大贡献，其发行的货币北海币在抗日战争期间是山东革命根据地的主货币，在解放战争时期更是成为山东解放区乃至整个华北、华中解放区的主货币。北海银行的建立与发展为山东抗日根据地和山东解放区的经济稳定提供了坚实的保障，支援了山东乃至全国的抗战和解放事业，并且为新中国金融系统的建立和完善奠定了重要的基础，在中国近代史、新中国金融史和中国共产党革命史上具有突出地位和重要意义。从成立到与华北银行、西北农民银行合并为中国人民银行，北海银行的历史地位和意义主要体现在稳定革命根据地金融市场、促进革命根据地经济繁荣和奠定新中国金融体系基础三个方面。

1 建立货币金融体系，稳定根据地金融市场

日本帝国主义发动全面侵华战争以后，采取“以战养战”的策略，对占领区进行经济掠夺，在货币金融领域，其主要手段是建立银行和发行货币。在华北，日本方面大量发行伪“联合准备银行”纸币，将其确定为唯一的“法币”，并以武力强迫民众使用。这种纸币的发行完全不按照经济规律和实际需要量，导致发行区物价暴涨，中国人民创造的大量财富被日本侵略者掠夺，中国共产党领导的诸抗日根据地的经济稳定也受到严重冲击。中共面对此种形势，在各根据地采取了多种措施给予有力回击，在山东，主要是依托北海银行发行流通券和北海币，排斥日伪银行发行的伪币、法币以及其它各种杂币，以此取得货币金融领域的主导权。

首先，取缔和抵制日伪政权伪钞流通。中国共产党领导的抗日民主政权严厉查处伪币，规定凡使用伪币者，按照情节轻重予以法律制裁。对革命根据地民众进行政治宣传和教育，让民众认识到使用伪币的危害，自觉抵制使用伪币［1］。与此同时，山东各根据地政权依托北海银行发行地方流通券抵制伪币的渗透和流通，譬如北海银行清河分行以原有的“益、寿、临、广四边流通辅币”为基础印发的流通券很快便融入流通市场，1941年一年的发行量超过50万元，有效地抑制了敌人的货币渗透与侵略［2］。再如胶东各县也发行了各自的地方流通券，共计约“290万元，分为伍角、贰角伍分、贰角、壹角、伍分、叁分、贰分七种”［3］。除排斥日伪政权的伪币之外，山东各根据地也以上述措施取缔和排斥各类商民、国民党地方政府和军队发行的土钞、杂钞。通过这些政策，敌占区的伪币流通遭受了重大打击，初步稳定了根据地的货币金融体系。

其次，发行北海币作为本位货币，排斥法币。1939年，北海银行开始发行北海币，但当时的北海币发行量尚少，在根据地内还不能发挥本币的作用，只能实行依靠法币、保护法币的政策。1942年以后，国内的主要银行大都落入日本人手中，因此而被日本人掠夺的法币大约有七十亿元［4］55。此时英美等反法西斯同盟国家对日本的经济封锁十分严密，日本方面无法从国际市场上获得战争所需的各类物资，便转而将这七十亿元法币投入中共领导下的各抗日根据地以掠取物资，导致各根据地通货膨胀，经济形势恶化。针对此情况，山东革命根据地的对策是加大北海币的发行量，将其作为本位币，排斥法币，掀起“排法斗争”。

1942年5月29日，中共山东分局做出《关于法币问题的指示》，要求各地实行贸易统一管制，宣布以北海银行票为山东抗日根据地的本位币，规定自7月1日起，所有军政民间往来账日，借约契据，一律以北海币计算。根据上级的指示，胶东地区在1943年上半年停止使用法币，提高了北海币的作用，并且降低了物价。中共山东分局总结胶东的经验，于1943年6月30日发出《关于货币斗争的指示》，要求在全省的抗日根据地推行胶东地区的经验和做法，以北海币作为本位币。与此同时，根据地采取了“物价本位制”的措施，使根据地的北海币与物价相联系，根据物价水平适量发行北海币，有效地平抑和稳定了山东根据地的物价，改善了军民的生活。到1944年底，独立的北海本币市场已经在山东抗日根据地内完全形成［5］。

山东革命根据地和北海银行的货币斗争取得了重大胜利，发展壮大了革命力量，对取得抗日战争的最终胜利具有重要的意义。并且，战时通货膨胀是一种无法避兔的现象，而山东抗日根据地能够做到物价上升幅度平缓，经济发展顺畅，北海银行的贡献可以说是居功至伟。

2 提供货币财政支持，促进根据地经济繁荣

在打击各种伪币、杂钞，掌控根据地金融命脉以稳定物价、维持民生的同时，北海银行还通过贷款、投资等方式支持根据地的经济建设，为根据地的中共政权提供了有力的财政支持。

首先，抗日战争时期，为促进根据地生产的恢复和发展，山东革命根据地政府决定于1942年由北海银行统一办理农村贷款工作。根据这个指示，北海银行展开了富有成效的贷款工作，原定发放贷款8百多万，实际发放贷款则达到938万［5］。1942年的贷款工作取得成功后，北海银行进一步细化了贷款工作的规定，在规范化政策的引导下，北海银行的贷款工作获得了更大的发展。1943年，北海银行再次发放春耕贷款580万元［4］154。1944年，继续提供有力的财政货币支持，助推根据地的大生产运动。到1945年，北海银行仅农业贷款发放总额就达到一亿元，大量的贷款有效地促进了根据地的经济建设，为根据地的中共政权提供了充足的物资，为夺取抗日战争的胜利奠定了坚实的物质基础。

其次，抗日战争结束后，面对国际国内新的斗争形势和解放区的实际情况，北海银行积极调整政策，为解放区的生产发展和经济建设继续提供有力支持，为中共取得解放战争的最后胜利做出了巨大贡献。

抗日战争结束，山东解放区首先面临的一个重大威胁是严重的灾荒。北海银行积极响应中共华东局“不饿死一个人，不荒掉一亩地”、 “把生产救灾作为全党全民唯一的中心任务，其它一切工作都要服从救灾这个中心”等口号，积极发放贷款和公债。1946年3月15日，中共中央华中分局发出《关于紧急救灾工作的指示》，决定以北海银行为主，发行救灾公债九千万元。1948年，北海银行再次发放农贷现款166373万元［4］170。通过发放贷款和公债等方式，北海银行为解放区提供了有力的财政支持，帮助灾区恢复生产，促进了解放区的经济恢复和发展，为解放战争的最终胜利打下了较为坚实的经济基础。

与此同时，随着中共军队在军事上的节节胜利，山东的众多大城市相继解放，北海银行的业务也逐渐扩展至全身范围内，在新解放的城市如济南、烟台、兖州、济宁等城市开展建立本币体系、统一金库、吸收存款、管理外汇等方面的工作。北海银行业务范围的扩大，特别是在大城市业务的逐渐展开为日后中国人民银行的建立奠定了物质基础，提供了经验、财政和人员等诸多方面的支持。

3 联合组建中国人民银行，奠定新中国金融系统基础

作为中国共产党领导下最早建立的银行之一，北海银行是新中国银行金融系统的奠基者之一。实际上，解放战争仍在进行的过程中，北海银行就已经开始从事全局性的金融工作和业务。除了上面提到的各项具体业务的开展，北海银行所做的两个重要工作还包括接管城市银行和统一全国货币等，为中国人民银行的建立做准备。

首先，接管新解放城市原有的银行。在接管的过程中，北海银行逐步摸索出了一套行之有效的接管程序，并且接收了大量原来国民党政权的银行资本。例如，潍坊的银行拥有资本五亿元，山东省银行潍县办事处有存款十四亿元，济南的银行中则有金圆券1，200万元，法币90，000亿余元。这些余款全部被北海银行接收，为新中国银行金融体系的建立打下了深厚的经济基础。与此同时，银行接管工作也为新中国银行金融体系的建立吸收和提供了大批优秀的专业技术人才。在面对如何处理银行中旧员工的问题时，北海银行一方面采取了极为宽松的接收政策，走者欢送，留者欢迎;另一方面，又不放松对这些人员的甄别工作，制定了严格的录用标准。通过这两方面的措施，北海银行成功的接收了一批优秀的专业人才。譬如在济南，约有百分之98的银行留守工作人员向北海银行进行了登记［6］。这一工作的顺利进行为新中国金融系统的建设储备了丰富的人力资源。

其次，与其它银行联合进行全国货币的统一工作。由于各种因素的影响，解放前的中国法币、北海币等多种货币共同流通，这不利于新中国的经济建设和生产的发展。为改变这一局面，北海银行在中共中央的统一部署下，与其它的主要银行通力合作，致力于全国货币的统一工作。1948年7月以后，北海银行先后与华北银行等签订了关于统一货币工作的协议，就北海币、冀币、边币、华中币、中州币等各解放区货币的比价和流通等问题达成了共识，初步实现了解放区内货币流通的顺畅。1948年12月1日，北海银行与华北银行、西北农民银行合并为中国人民银行，正式发行中国人民银行钞票，定为华北、华东、西北等区的本位货币，包括北海币在内的各解放区的货币逐步收回。至此，北海银行的历史使命也光荣结束了。货币的统一，中国人民银行的建立，极大地促进了解放区和新中国经济发展和繁荣，为中国解放事业和建设事业的发展做出了卓绝的贡献。成立于今烟台莱州市的北海银行为中共山东革命根据地的生产建设、经济发展和人民群众生活的改善做出了重要的贡献，有力地促进了根据地的发展壮大，为中国共产党领导的革命事业的胜利奠定了坚实的物质基础。同时，作为组成中国人民银行的三大银行之一，北海银行的运作发展对新中国金融体系的建立和完善具有重要价值和意义。时至今日，研究北海银行的历史发展历程及其地位影响，对于今日中国特色社会主义建设事业仍然具有多方面的借鉴意义和参考价值。

［1］中国人民银行金融研究所.中国革命根据地北海银行史料(1)［M］.济南:山东人民出版社，1986:198，374.

［2］渤海分行工作报告(一九四五年)［D］.山东省档案馆:G040－01－0001－001.

［3］胶东各县地方流通券［N］.大众报，1940－10－16.

［4］李海涛.北海银行［M］.烟台:黄海数字出版社，2009.

［5］五年工作总结及今后任务［D］.山东省档案馆:G001－01－0072－006.

［6］济南特别市军管会金融部接收工作总结［D］.山东省档案馆:G013－01－0025－001.

(责任编辑 张明亮)

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1673－5382(2014)01－0004－03

2014－01－28

栾冰冰(1985－)，女，黑龙江五常市人，中共烟台市委党校党史党建教研室讲师.