中美高校学生事务管理队伍职业素质比较研究

温文妮

学生管理工作是高等学校管理工作的重点内容之一，主要包括学生思想政治工作以及日常事务管理工作等。在我国，高校学生管理工作一般被称为学生工作，而美国高校则将其称为学生事务管理工作。高校学生事务管理人员是高校教学工作的辅助者，承担着学生思想教育、学生管理与服务的各项职能与任务，在高校人才培养及日常管理工作中发挥着不可替代的作用。中美高校学生事务管理队伍具有不同的管理理念及建设思想，在组织机构、职业素质及职业化程度等方面都存在很大的差异。对中美高校学生事务管理队伍的比较研究，为我国高校学生工作的管理队伍革新带来了重要的启示及借鉴作用。

一、中美高校学生事务管理队伍比较分析

（一）管理理念比较

中美高校学生事务管理队伍在管理理念及建设思想方面存在着差异。这种差异是由两个国家文化传统的差异所决定的。中国历代以来具有崇尚集体主义的文化传统，重视集体、社会，而忽略个人、个性。但美国文化则重视个人主义，强调以个人为根本，崇尚个性、独立及个体的创造性。我国高校学生管理队伍的建设受到传统文化的影响，特别是“师道尊严”的传统教育思想影响至深。因此，学生管理工作强调教师及管理人员的教育者及管理者角色，倾向于把学生作为被教育者与被管理者，在实际的学生管理工作中体现为对学生行为的控制与约束。学生工作管理人员致力于维护学校正常的秩序，师生之间关系严谨、等级分明，在价值取向方面以社会为本位，重视集体，在管理理念方面强调宏观把握，重视德育教育，致力于培养社会建设所需要的人才。

美国文化源自于古希腊与古罗马文化。这种文化类型特别重视个体的价值，强调以人为本，推崇人的主体性与理性的价值。受这种文化传统的影响，美国高校的学生管理工作坚持“以学生为本”，重视激发学生的主体性及创造力，将其基本管理理念定位为“为学生服务”，其管理工作最终是为了促进学生的全面发展。这种管理理念便决定了学生管理工作队伍的三大基本任务。首先是保障并促进学生学习生活的顺利进行，协助提高其学习能力，提升专业水平；其次便是协助学生确立其学术方向及职业方向，培养其交际能力、团队协作能力、领导能力等；第三是为学生的日常生活及学习生活提供服务，包括在食宿、学习、保健、娱乐等方面的服务。

（二）组织机构比较

在组织机构方面，中美两国的高校学生管理队伍也存在明显的差异。我国高校学生事务管理队伍的结构属于一种典型的直线职能式科层制组织结构。这种组织结构类型特别强调学校党组织对学生工作具有集中统一的领导权。这是一种自上而下的领导关系，所有的管理部门及其管理人员直接对其直线主管负责，为学校的重点及中心工作服务，这就保证了学校教学工作系统与党的组织系统紧密结合，整体机构设置简洁明了，从而保障上级命令传达与执行的效率，有利于各项管理工作的进行。这类组织形式有其优势，也存在一定的缺陷，主要在于两个方面。一方面，它使学校管理工作局限于对学生的思想政治教育工作，但面对各类学生工作任务的急速增长，则显现出难以应对的局面。另一方面，学校党组织并不是直接进行管理工作的机构，直接面对学生展开管理工作的是基层管理人员，包括班主任与辅导员等，但这种集中统一的领导削弱了他们的管理权限及在管理工作中的作用，而上级管理思想的落实也依赖于基层工作人员的能力及水平。

在美国，高校学生工作管理队伍的组织结构则非直线职能式，而是趋于扁平化、分权化专业化与灵活化。学生工作队伍的组织机构层次较少，拥有非常宽的管理幅度，其权力及职能的分工非常明确，同时在专业化程度及服务功能方面都明显高于我国。美国高校学生事物管理队伍采用垂直化的管理体制，根据职能进行组织设置，具有明确且细致的分工，管理的方式及形式灵活多样，同时还有专门的学生团队进行自主管理。这种组织结构相对于我国高校而言，具有极大的自主性，对学生自身的依赖性较强，因此发生违规违纪事件的几率较大。

二、中美高校学生事务管理队伍职业素质差异

美国学生事务管理工作的专业化与职业化程度远远高于我国，已经形成了一套专业化的职业标准及规范。而我国的学生事务管理工作只是初步具有了职业特征，仍未建立起独立而专门的职业规范及标准。这种距离与差异集中体现在管理队伍的职业素质方面，具体表现为管理人员在知识结构、学历层次、专业化以及职业化程度的差异。

（一）知识结构差异

美国高校中学生事务管理是一种专门的职业。学生事务管理人员的聘任、培训、工作及晋升都具有明确而规范的标准与程序。管理人员必须具有教育学、教育管理学、心理学以及行政方面的学习经历及相关知识，其知识结构以学校教育及教学管理知识为核心，还兼及教学、管理、心理以及行政各方面的知识，形成一种复合型综合性的知识结构。这种复合型的知识结构恰好与管理工作的特点及其要求相适应。在我国，很多高校学生管理人员都缺少教育学或管理学的学科背景，达不到相应的管理水平，在知识结构方面存在一些缺陷。国内高校的高层管理职位往往由一些知名教授与学者来担任。他们或许在专业方面水平过硬，却不一定具备优秀的管理素质与水平，在日常工作过程中，既要完成重要的科研任务，又要承担繁重的管理工作，往往导致学校管理工作的失衡。为了改善这一状况，我国高校正致力于建设一支高水平、专业化的班主任与辅导员队伍，使之在学生管理工作中发挥更大的作用。这就对基层管理人员的知识结构、专业能力提出了较高的要求。

（二）学历层次差异

美国高校中，学生事务管理人员需要具有较高的学历层次。普通的管理人员至少要具有硕士及以上学历，而中高级管理人员则要求具有博士学位。高校学生事务管理人员不仅对学历的要求高，而且对其取得相应学历的专业有着具体的要求。例如，高校管理人员必须具有教育学、心理学、心理咨询或心理辅导、学生事务管理等专业或相近专业的学位。普通管理人员若想获得中层管理职位，则必须具有相近专业的博士学位。如果想晋升到高级管理职位，除了相关专业的博士学位之外，还必须具有丰富的学生管理工作经验。一些专业性要求比较高的部门，还要求其工作人员具有专业的职业资格证书。比如说，高校心理咨询中心的工作者必须具有专业的职业资格证书，其管理者必须由专业过硬又具有管理经验的心理学专家来担任。我国高校在招聘学生工作人员时对专业及学历的要求则远低于美国，一般是专业不限，在学历层次上一般为本科及以上学历。虽然高校设有教育学、教育行政学等专业，但实际上高校学生事务管理的从业人员中具有本专业学历的人才比例很低。具有学生干部工作经验是高校管理人员的招聘条件之一。与美国相比，我国高校学生管理人员中兼职人员比例大，并且基层的管理人才流失率较高。专职的管理人员学历水平低，这就影响了管理队伍整体的专业素质水平。

（三）职业水平差异

美国高校在学生事务管理相关专业方面共有一百多个硕士点，为培养高校管理人员提供了坚实的专业保障。高校管理人员必须经过一定程度的专业训练，才具有从事此项职业的基本资格。除此之外，美国还具有成熟且完善的职业培训体系，一些高校的专业部门或相关协会还会为在职工作人员提供系统的职业培训。这些高校教育及职业培训机构不仅传授管理人员的专业知识，而且通过相应的职业技术培训提高其职业技术水平，强化工作人员的管理理念及服务理念，提升高校学生工作管理人员的职业素质。在我国，高校学生管理人员所受到的专业学习及职业培训机会则相对较少，也缺少相应的组织协会或培训机构为从业人员提供系统的职业培训。很多高校在招聘从业人员时，过分重视其政治素质、思想觉悟、工作热情及是否党员等因素，而对其专业水平、职业素质等方面缺乏严格的要求。我国高校对学生事务管理人员思想政治状况的重视，反映出了高校将学生事务管理工作更多地定位在思想教育与价值教育的方面，而不是以“为学生服务”、“促进学生全面发展”为目标。与我国相比，美国高校则更重视从业人员的职业素养，着力于培养学生工作管理者的服务意识、专业素质及职业素养，以促进学生全面健康发展为出发点。由此可见，较美国而言，我国高校学生事务管理人员在职业素质方面的职业性与专业性程度都较为欠缺。

三、对我国高校学生事务管理队伍建设的启示

（一）专业化

随着学生数量的增加，学生事务管理工作走向复杂化与专业化，其工作性质不仅局限于日常事务管理方面，还将向促进学生健康、全面发展的工作重心转移。美国部分高校中，学生事务管理开始出现与学术事务管理相融合的迹象。学生事务管理工作的变化对管理人员的素质提出了较高的要求。我国高校在专业设置及人才培养方面，与学生事务管理相关的专业较少，培养机制仍不健全，因此我们可以借鉴美国高校的课程设置，增设一些相关专业的硕士点与博士点，培养并储备专业化、高素质的学生事务管理人才。我国高校通过建立健全课程设置及人才培养制度，才能保障学生事务管理队伍的专业水平及人才储备，以提升高校学生事务管理队伍的专业素质及从业水平，推动学生事务管理工作不断深入开展。

（二）职业化

高校教育为管理人才的理论知识及专业素质提供了基本的保障，但理论知识并不代表实际的管理能力。学生事务管理人员往往在管理工作实践中遭遇各种困难及困惑，在现实工作中面临理论知识所不能解决的难题。因此，对在职人员进行职业培训或工作指导是非常重要的一个环节。有鉴于美国高校普遍存在的学生事务管理人员培训机构，我国高校若想不断提升管理人员的职业技能水平，则应该建立相应的培养结构及培训体系。在一套较为完善的培养体系中，学生事务管理人员便能得到职业方面的雄厚支持与帮助，及时充电，深化专业知识，提升职业水平。学生事务管理培训体系的建立健全，将对这一管理队伍的发展及其规范化、职业化起到重要的保障与促进作用。

（三）专家化

我国学生事务管理职位缺乏规范而明确的职称晋升制度与等级区分标准。很多工作人员在此岗位上待不到几年便转而去了其他岗位。这一职业晋升制度的不规范及岗位的不稳定，使得很多从业人员看不到这一职业的前景，对未来缺乏信心，这在很大程度上影响了学生管理工作的积极性及其专业化程度。因此，为了改善并提高学生事务管理工作的水平，高校务必要加强学生事务管理这一职位的规范化与专业化管理，明确学生管理人员的职位身份及职责所在，设立规范的学生管理工作人员职级制度与晋升标准。例如，有了一定工作年限的工作人员可以通过接受系统培训与等级考试，争取申请中级或高级管理的职业资格。高校应建立并完善学生事务管理队伍的职称晋升制度，以标准化、规范化的原则及时进行职级的更换或提升，让管理人员看到光明宽广的职业前景，明确工作职责及奋斗目标，努力提升自身的职业素质以适应工作发展的需要。

随着我国高等学校扩招计划的进行，大学生数量大幅度增长，学生事务管理工作的复杂性与难度系数日渐增加，这就对管理人员队伍及其职业素养提出了更高的要求。我国高校的学生管理队伍建设可以借鉴美国高校学生事务管理职业化的经验，建立学生管理工作的职业标准及规范，加强管理人员的专业化培养及职业培训，提高学生事务管理人员的职业素质，保障高校学生事务管理工作健康有序地开展。

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